Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1087703-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" ("О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" в связи с принятием Федерального закона "О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками") (второе чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1087703-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"
("О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" в связи с принятием Федерального закона "О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками")
(второе чтение)

Досье на проект федерального закона

В проекте, представленном ко второму чтению, замечания правового характера учтены частично.

Законопроект включает в понятие сельскохозяйственной продукции в том числе "продовольствие с улучшенными характеристиками", которое в соответствии с Федеральным законом N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (пункт 9 статьи 2) и Федеральным законом от N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (статья 1) значительно шире, чем сельскохозяйственное продовольствие и включает в себя безалкогольные и алкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательную резинку, ароматизаторы, а также продукты искусственного или биотехнологического происхождения.

В связи с этим распространение государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" в отношении производителей "улучшенного продовольствия" противоречит его предмету регулирования, а именно отношениям, возникающим в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий (статья 1). В случае распространения положений данного закона на товаропроизводителей "улучшенного продовольствия" указанным лицам будут оказываться соответствующие меры государственной поддержки, в том числе в виде предоставления субсидий из федерального бюджета и налоговых льгот. Однако деятельность таких товаропроизводителей не относится к производству "сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", на государственную поддержку которого направлен Федеральный закон N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Замечания юридико-технического характера и лингвистическая правка переданы в комитет рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева