Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 1129256-7 "О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части предоставления объектов культурного наследия в безвозмездное пользование государственным учреждениям, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 1129256-7 "О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(в части предоставления объектов культурного наследия в безвозмездное пользование государственным учреждениям, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации)
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по культуре рассмотрел проект федерального закона N 1129256-7 "О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - проект федерального закона), внесенный Правительством Российской Федерации, и сообщает свое заключение.

Проект федерального закона предусматривает возможность предоставления объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в государственной собственности (далее - объекты культурного наследия), на праве безвозмездного пользования государственным учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Согласно пояснительной записке, к таким учреждениям относятся государственные учреждения, подведомственные Управлению делами Президента Российской Федерации, оказывающие, в том числе услуги общественного питания (обеспечение питанием на охраняемых объектах), обслуживания протокольных мероприятий и государственных приемов с участием высших должностных лиц Российской Федерации (далее - учреждения Управления делами).

В ряде случаев, учреждения Управления делами размещаются в зданиях, являющихся объектами культурного наследия, в связи с чем требует своего законодательного урегулирования вопрос оформления имущественных прав учреждений Управления делами на помещения, занимаемые ими в объектах культурного наследия.

Согласно пояснительной записке, предоставление помещений, расположенных в зданиях - памятниках, учреждениям Управления делами на праве оперативного управления или в долгосрочную аренду представляется нецелесообразным, так как потребует значительных расходов бюджетных средств на содержание указанного имущества, не предусмотренных на эти цели.

Поэтому проектом федерального закона предлагается предоставлять объекты культурного наследия учреждениям Управления делами на праве безвозмездного пользования.

Исчерпывающий перечень организаций, которым объекты культурного наследия предоставляются в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования, определен статьей 52.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

К таким организациям относятся:

- общественные объединения, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия;

- детские общественные объединения;

- общественные организации инвалидов;

- благотворительные организации;

- религиозные организации;

- общероссийские творческие союзы;

- государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие свою деятельность в сфере культуры;

- государственные или муниципальные образовательные организации и научные организации, являющиеся учреждениями;

- центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, созданные в соответствии с Федеральным законом от 13 мая 2008 года N 68-ФЗ "О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий";

- федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;

- публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства" в целях обеспечения реконструкции объектов капитального строительства, включенных в программу деятельности указанной компании на текущий год и плановый период, с проведением работ по сохранению объектов культурного наследия.

Учреждения Управления делами в данном перечне не отражены, что не позволяет предоставлять им объекты культурного наследия, помещения в них на основании договора безвозмездного пользования.

Учитывая изложенное, проектом федерального закона предлагается дополнить указанный в статье 52.1 Федерального закона N 73-ФЗ перечень государственными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Комитет по культуре поддерживает предложенный проектом федерального закона концептуальный подход к вопросу использования объектов культурного наследия такими учреждениями.

Вместе с тем, к проекту федерального закона имеется уточнение.

Как следует из пояснительной записки, проект федерального закона направлен на урегулирование имущественных отношений государственных учреждений, подведомственных только одному федеральному органу исполнительной власти - Управлению делами Президента Российской Федерации.

Поэтому Комитет по культуре полагает целесообразным при подготовке проекта федерального закона ко второму чтению содержащиеся в законопроекте слова "федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим" заменить словами "федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему".

Комитет по культуре поддерживает проект федерального закона N 1129256-7 "О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.А. Ямпольская