Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 1111864-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 1111864-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рассмотрен внесенный депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном и В.И. Пискаревым проект федерального закона N 1111864-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее - законопроект).

Концепция законопроекта направлена на уточнение полномочий военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации при проведении оцепления либо блокирования территорий и акваторий охраняемых Росгвардией объектов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) к специальным полномочиям Росгвардии отнесено оцепление (блокирование) участков местности и акваторий.

Статьей 13 Федерального закона определен исчерпывающий перечень оснований, дающий право военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации производить оцепление либо блокирование участков местности и акваторий:

- при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций, при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и (или) эпизоотий;

- при проведении мероприятий по пресечению массовых беспорядков и иных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

- при розыске лиц, совершивших побег из-под стражи, и лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания;

- при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления;

- при проверке сведений об обнаружении взрывчатых веществ или взрывных устройств либо ядовитых или радиоактивных веществ.

При этом такое основание для проведения оцепления либо блокирования участков местности и акваторий охраняемых Росгвардией объектов как пресечение попыток лиц незаконно проникнуть на них либо покинуть их в вышеуказанной статье отсутствует.

Вместе с тем ранее данное основание для проведения оцепления либо блокирования было предусмотрено у внутренних войск МВД России (подпунктом "л" части 1 статьи 24 Федерального закона от 6 февраля 1997 года N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации").

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" внутренние войска МВД России были преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

В этой связи законопроектом предлагается дополнить часть 1 статьи 13 Федерального закона пунктом 6, позволяющим войскам национальной гвардии Российской Федерации, по аналогии с упраздненными войсками МВД России, производить оцепление либо блокирование территорий и акваторий охраняемых ими объектов при пресечении попыток лиц незаконно проникнуть на них либо покинуть их.

Положения законопроекта не противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев