Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального законаN 1133082-7 "О внесении изменений в главу IV Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального законаN 1133082-7 "О внесении изменений в главу IV Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 12 апреля 2021 года (протокол N 308, пункт 69) Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 1133082-7 "О внесении изменений в главу IV Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (в части организации проведения медицинских осмотров и послесменной реабилитации работников угольной промышленности), внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект) и в части вопросов ведения Комитета сообщает.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ).

Согласно пояснительной записке, он разработан во исполнение абзацев второго и третьего подпункта "а" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 23 августа 2019 года N Пр-1707 об обеспечении внесения подготовленных при участии Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности изменений в законодательство, предусматривающих совершенствование организации проведения медицинских осмотров работников угольной промышленности.

Также, законопроект направлен на приведение терминологии используемой Федеральный закон N 81-ФЗ в соответствие с нормами законодательства об охране здоровья граждан.

В наименовании Главы IV "Особенности труда и социальной защиты работников, занятых на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)" Федерального закона N 81-ФЗ исключаются слова "тяжелых работах".

Предлагается изложить в новой редакции статью 19 "Защита здоровья работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда" Федерального закона N 81-ФЗ, заменив в названии статьи слово "защита" на слово "охрана".

В указанной статье 19 Федерального закона N 81-ФЗ будут определены основные составляющие охраны здоровья работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда, в числе которых:

обязательные предварительные и обязательные периодические медицинские осмотры, а для работников, занятых на подземных работах - обязательные предсменные медицинские осмотры, медицинские осмотры, проводимые при необходимости в течение рабочей смены, а также медицинские осмотры, проводимые при необходимости после рабочей смены, в соответствии с трудовым законодательством;

профилактические медицинские осмотры, диспансеризация, диспансерное наблюдение, послесменная реабилитация;

медицинская помощь, в том числе при профессиональных заболеваниях;

разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья, направленных на информирование работников о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации и создание условий для ведения здорового образа жизни.

Кроме того, законопроектом предлагается уполномочить Минздрав России утверждать соответствующие порядки проведения медицинских осмотров и методические рекомендации по проведению послесменной реабилитации.

При этом действующие положения о диспансеризации работников "не реже одного раза в два года" заменены положениями о проведении профилактических медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, согласно которому диспансеризация проводится 1 раз в три года в отношении граждан в возрасте от 18 до 39 лет включительно, ежегодно - в возрасте 40 лет и старше, а также в отношении отдельных категорий граждан, а профилактический медицинский осмотр проводится ежегодно в качестве самостоятельного мероприятия или в рамках диспансеризации и диспансерного наблюдения.

По мнению Комитета Государственной Думы по охране здоровья, предлагаемые законопроектом изменения действующего законодательства представляются целесообразными и направлены на охрану здоровья работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и профилактику профессиональных заболеваний.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1133082-7 "О внесении изменений в главу IV Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности".

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 13 мая 2021 года (протокол N 165).

Председатель Комитета

Д.А. Морозов