Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству по проекту федерального закона N 1159725-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус" внесен сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом, депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, Е.С. Москвичевым, В.А. Никоновым, С.А. Жигаревым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
по проекту федерального закона N 1159725-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус" внесен сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом, депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, Е.С. Москвичевым, В.А. Никоновым, С.А. Жигаревым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел проект федерального закона N 1159725-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус".

Представленный законопроект подготовлен в целях реализации положений статьи 47 Федерального закона от 22.12.2020 N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус". Частью 15 указанной статьи предусмотрена необходимость приведения нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствии с указанным федеральным законом.

Федеральная территория "Сириус" это имеющее общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование, в котором в целях обеспечения комплексного устойчивого социально-экономического и инновационного развития территории, повышения ее инвестиционной привлекательности, необходимости сохранения олимпийского спортивного, культурного и природного наследия, создания благоприятных условий для выявления, самореализации и развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации устанавливаются особенности организации публичной власти и осуществления экономической и иной деятельности.

Для обеспечения целей создания федеральной территории "Сириус" законопроектом предлагаются изменения в законодательство о науке, образовании, генно-инженерной деятельности, физической культуре и спорте, градостроительной и инвестиционной деятельности, техническом регулировании - всего в 20 федеральных законов.

Так, значительную часть федеральной территории занимают объекты инфраструктуры Инновационного научно-технологического центра "Сириус". Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 29.07.2017 N 216-ФЗ "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях интеграции федеральной территории "Сириус" в отношения, возникающие при обеспечении функционирования инновационных научно-технологических центров (далее - ИНТЦ).

Законопроектом также предусмотрено дополнение механизма финансирования строительства (реконструкции) объектов ИНТЦ концессионными соглашениями, соглашениями о государственно-частном партнерстве в целях развития территории ИНТЦ (изменения в Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", в Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Законопроектом предусмотрены изменения в законодательство о государственной службе, связанные с установлением в Законе о федеральной территории государственных должностей Российской Федерации и особенностей их замещения (изменения в Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Представленным законопроектом также предлагаются изменения в Федеральный закон от 05.07.1996 N 86-ФЗ "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности", Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федеральный закон от 04.12.2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и ряд других федеральных законов.

Принятие законопроекта позволит обеспечить эффективное функционирование и развитие федеральной территории "Сириус", в силу чего концепция законопроекта заслуживает поддержки.

Следует отметить, что законопроект нуждается в юридико-технической доработке в соответствии с Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов (в редакции 2021 года).

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1159725-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников