Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 1132361-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и статью 24 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части определения порядка содержания лица, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 1132361-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и статью 24 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части определения порядка содержания лица, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 1132361-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и статью 24 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части определения порядка содержания лица, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях", внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект).

Предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Закон "О психиатрической помощи") и Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ), на основании которых будет определяться порядок содержания лица, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, порядок его психиатрического свидетельствования и права данного лица.

При этом законопроектом предусмотрен механизм информирования медицинской организацией, оказывающей психиатрическую помощь, органов предварительного расследования и суда об улучшении состояния находящегося в ней лица в целях решения вопроса о прекращении его пребывания в медицинской организации и применении к данному лицу, при наличии предусмотренных законом оснований, соответствующей меры пресечения.

Согласно пояснительной записке, законопроект подготовлен с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2018 года N 20-П, в котором отмечена целесообразность уточнения механизма и условий помещения лиц, к которым в качестве меры пресечения применено содержание под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Необходимо учесть, что законопроект необходим для реализации на практике положений проекта федерального закона N 1132362-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления срока, на который лицо, содержащееся под стражей, временно помещается в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях", которые предусматривают порядок и основания временного помещения лица, содержащегося под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, продления срока нахождения такого лица в медицинской организации, а также возможность введения ограничительных требований к режиму его содержания.

В проектируемой статье 13.1 Закона "О психиатрической помощи" используется термин "психическое заболевание", который необходимо привести в соответствие с законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи, согласно которому используется термин "психическое расстройство".

Необходимо отметить, что в проектируемой части 7 статьи 24 Федерального закона N 103-ФЗ содержится указание на "законодательство Российской Федерации о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Данное положение требуется согласовать с частью 1 статьи 2 Закона "О психиатрической помощи", согласно которой используется термин "законодательство Российской Федерации о психиатрической помощи".

Заключение Правового управления Государственной Думы содержит замечания к предлагаемой редакции текста, которые представляется возможным устранить при подготовке его к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддержал законопроект.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает проект федерального закона N 1132361-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и статью 24 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части определения порядка содержания лица, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях" и рекомендует принять в первом чтении.

Заключение утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 13 мая 2021 года (протокол N 165).

Председатель Комитета

Д.А. Морозов