Раздел 5. Гражданская оборона и предупреждение чрезвычайных ситуаций

Раздел 5. Гражданская оборона и предупреждение чрезвычайных ситуаций

Деятельность комиссии Администрации Заполярного района по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС) на территории района

В 2020 году состоялось 6 заседаний комиссии Администрации Заполярного района по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС) на территории района.

Комиссией рассмотрено 14 вопросов и оформлено 40 поручений.

За отчетный период чрезвычайные ситуации в муниципальных образованиях, входящих в состав территории Заполярного района, вводились 2 раза (МО "Великовисочный сельсовет" по причине паводка, межселенная территория в районе п. Харьягинский - по причине разлива нефти).

По результатам работы комиссии принят ряд решений, которые в комплексе предпринимаемых мер позволили не допустить на территории Заполярного района возникновения иных чрезвычайных ситуаций муниципального характера.

Кроме того, сотрудники сектора ГО и ЧС в течение года работали в составе окружных антинаркотической и антитеррористической комиссий, комиссии по безопасности дорожного движения, комиссии по профилактике правонарушений. Осуществлялись мероприятия по данным направлениям в тесном сотрудничестве с главами поселений и органами государственной власти.

Организация мероприятий в рамках ГО и ЧС

Мероприятия по всем направлениям деятельности ГО и ЧС в Заполярном районе финансировались в рамках муниципальной программы "Безопасность на территории муниципального района "Заполярный район" на 2019-2030 годы" (утверждена постановлением Администрации Заполярного района от 14.09.2018 N 177п).

Объём предусмотренных в районном бюджете на эти цели финансовых средств в 2020 году составил 25 039,0 тыс. рублей. Информация о резерве финансовых средств на предупреждение и ликвидацию ЧС по годам представлена в табл. 2.

Табл. 2 (тыс. руб.)
2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
12 031,3	23 259,9	6 144,4	19 863,6	17 358,5	18 843,1	21 355,0	21 312,9

Указанные средства предназначаются и используются для оплаты:

- аварийно-восстановительных работ,

- транспортных расходов,

- предупреждения и ликвидации ЧС,

- создаваемых резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС,

- обучения неработающего населения в области ГО и действиям в случае ЧС,

- обеспечения безопасности людей на водных объектах (в том числе обозначение маршрутов движения для снегоходов),

- обеспечения первичных мер пожарной безопасности,

- мероприятий по строительству и содержанию местной автоматизированной системы оповещения Заполярного района,

- установки и содержания систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей.

В отчётном периоде фактическое исполнение программных мероприятий составило 21 312,9 тыс. рублей, что составляет 85,1% от плана.

В связи с введенными ограничительными мероприятиями, связанными с распространением коронавируса COVID-19, в соответствии с постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 N 12-пг, организация обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по решению глав муниципальных образований, расположенных на территории Заполярного района, не проводилось в МО "Андегский сельсовет", МО "Великовисочный сельсовет", МО "Коткинский сельсовет", МО "Приморско-Куйский сельсовет", МО "Хорей-Верский сельсовет".

Выплаты денежного поощрения членам добровольных народных дружин, участвующих в охране общественного порядка - МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" - 10,0 тыс. рублей; МО "Тиманский сельсовет" - 3,5 тыс. рублей, МО "Юшарский сельсовет" - 6,5 тыс. рублей - отсутствие мероприятий по выходу на дежурство и отсутствие мероприятий с массовым пребыванием людей в связи с ограничительными мероприятиями, связанные с распространением коронавируса COVID-19, в соответствии с постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 N 12-пг.

Проведение поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ, иные транспортные и погрузочно-разгрузочные услуги - осуществлен один вылет на предупреждение и ликвидацию ЧС в МО "Поселок Амдерма" НАО, связанной с уничтожением в результате пожара хлебопекарни.

В 2020 году проведена инвентаризация материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Весенний паводок - 2020

В 2020 году Администрация Заполярного района разработала и утвердила План противопаводковых мероприятий, были уточнены места размещения эвакуируемого населения, возможности организации питания, разработаны организационные указания о планировании работ по подготовке и прохождению весеннего паводка 2020 года, которые были доведены до администраций поселений, подверженных угрозе подтопления. В каждом поселении определены силы и средства, привлекаемые к противопаводковым мероприятиям, составлены списки жителей, попадающих в зону вероятного подтопления, определены места эвакуации. Созданы резервы основных продуктов питания, медикаментов, ГСМ и топлива для ДЭС. В населённых пунктах, подверженных угрозе подтопления, в зданиях ДЭС проведены работы по предупреждению затопления помещений. В деревнях Тошвиска, Щелино, Андег, Осколково определены места для установки резервных дизель-генераторов.

Постановлениями Администрации Заполярного района от 29.04.2020 N 89п, от 16.10.2020 N 213п был введен запрет на пользование ледовыми переправами и выход (выезд) на лёд на территории района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Администрации Заполярного района от 29.04.2020 N 89п следует читать как "29.05.2020 N 89п"

Выполнен подворовой обход и даны разъяснения о правилах поведения и мерах безопасности в период весеннего паводка. Выставлены аншлаги и вывески для предупреждения и запрещения выхода (выезда) на лед, изданы соответствующие постановления глав поселений. В период прохождения ледохода в Администрации района и администрациях поселений организовано круглосуточное дежурство.

В период прохождения ледохода режим "ЧС" был объявлен в МО "Великовисочный сельсовет" НАО, режим "Повышенная готовность" был введен в МО "Пустозерский сельсовет" и МО "Хоседа-Хардский сельсовет" НАО.

Жителям Великовисочного и Пустозерского сельсоветов выплачено из резервного фонда Администрации Заполярного района 4,99 млн рублей в качестве материальной помощи в связи с подтоплением принадлежащих им жилых помещений во время паводка.

На ремонт проездов и мостовых после весеннего паводка в МО "Великовисочный сельсовет" НАО из резервного фонда выделено 3,3 млн рублей.

Безопасность на водных объектах

В целях обеспечения безопасности на водных объектах Администрацией Заполярного района издано постановление от 10.07.2020 N 147п "Об открытии муниципального пляжа в районе Голубых озер". Расходы на организацию работы пляжа с 15 июля по 15 августа 2020 года составили 694,8 тыс. рублей.

В 2020 году на водных объектах в весенний, летний и осенний периоды по официальной информации отдела ГИМС ГУ МЧС России по НАО погибло 3 человека (жители МО "Юшарский сельсовет" и МО "Тиманский сельсовет", один случай произошел в Пытковом Шару).

Пожарная безопасность

В течение года Администрацией была организована планомерная работа по подготовке к пожароопасному периоду в тесном взаимодействии с УГЗ и ОПБ НАО, ГУ МЧС России по НАО, администрациями поселений. Основные мероприятия носили превентивный характер. В установленные сроки в поселения направлены рекомендации по подготовке к пожароопасному периоду и о назначении ответственных, распространении плакатов по пожарной тематике.

Всего в 2020 году по официальным данным КУ НАО "ОГПС" в населенных пунктах сельских поселений произошло 53 пожара, погиб 1 человек (побережье Болванской губы, район сопки Тарседа, охотничья изба), пострадало 3 человека (2 чел. в п. Искателей, 1 - в с. Ома).

Для сравнения: в 2019 году на территории района произошло 34 пожара, в 2018 г. - 13, в 2017 г. - 20, в 2016 г. - 16, в 2015-м и 2014-м - по 21. На пожарах в районе в 2019 г. погибло 3 человека, в 2018 г. - 3 человека, в 2017 г. - 7 человек, в 2016 г. - 1 человек, в 2015 г. - 5 человек, в 2014 г. - 9 человек.

С целью проверки готовности органов местного самоуправления к решению задач по вопросам безопасности Главным управлением МЧС России по НАО совместно с Администрацией района среди поселений проведен ставший уже традиционным смотр-конкурс на звание "Лучшее муниципальное образование по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения". Конкурс не состоялся из-за отсутствия участников.

Мобилизационная подготовка и мобилизация населения

Администрация Заполярного района традиционно организует работу по мобилизационной подготовке и мобилизации населения. В течение года были подготовлены и разработаны документы, связанные с разработкой плана мобилизационной экономики, перевода на военное время, планов ГО, а также иные планирующие документы по мобилизационной работе и ведению секретного делопроизводства.

В ОМСУ Заполярного района функционирует суженное заседание, на котором принимаются решения по мобилизационной работе и планированию, внесению изменений в соответствии с текущей обстановкой.

В октябре 2020 года проведены работы органом аттестации по инструментальному контролю режимно-секретного помещения на предмет защищенности от утечки конфиденциальной информации.

Работа в области мобилизационной подготовки с муниципальными предприятиями и учреждениями организована путем предоставления отчетов по форме N 6, ведения карточек учета организаций.

Администрация взаимодействовала с отделом военного комиссариата Архангельской области в НАО по вопросам первоначальной постановки на воинский учет юношей допризывного возраста, проживающих в сельских поселениях Заполярного района, организации их приезда и проживания.

Состоялось 8 заседаний призывной комиссии МО "Муниципальный район "Заполярный район". Обеспечена 100-процентная явка граждан призывного возраста на заседания комиссии.

Во взаимодействии с главами сельских поселений и органами военного управления НАО Администрация в период с 01.10.2020 по 31.12.2020 выполнила план призыва в Вооруженные Силы РФ. Также в полном объёме исполнены мероприятия по первоначальной постановке граждан на учёт.

Сектор ГО и ЧС Администрации Заполярного района при сотрудничестве с администрациями поселений ежегодно выполняет мероприятия по вопросам размещения и сопровождения прибывающих в г. Нарьян-Мар юношей, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт, и призывников.

Антитеррористическая деятельность

Антитеррористическая комиссия муниципального района "Заполярный район" (далее - комиссия, АТК) создана в соответствии с постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 03.09.2018 N 51-пг "Об антитеррористических комиссиях муниципальных образований Ненецкого автономного округа".

В 2020 году комиссия работала в соответствии с учетом плана работы комиссии, решений и рекомендаций аппарата АТК НАО, а также с учетом решений КЧС и ОПБ Заполярного района. Проведено 4 заседания, рассмотрено 5 вопросов.

1) о мерах по обеспечению общественного порядка и противодействию возможным террористическим актам на территории Заполярного района в период празднования Дня защитника Отечества и Международного женского дна;

2) о мерах по обеспечению общественного порядка и противодействию возможным террористическим актам на территории Заполярного района в период подготовки и проведения майских праздничных мероприятий и в период подготовки и проведения общероссийского голосования по изменениям в Конституцию РФ;

3) об организации мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом;

4) о мерах по обеспечению общественного порядка, безопасности и антитеррористической защищенности территории Заполярного района в период подготовки и проведения рождественских и новогодних мероприятий;

5) об итогах работы комиссии в 2020 году и плане работы на 2021 год.

В 2020 году комиссия вела контроль проведения подведомственными Администрации района муниципальными предприятиями самостоятельных тренировок по вопросам антитеррористической тематики. Тренировки по отработке руководящего состава и персонала при обнаружении подозрительного (бесхозного) предмета с признаками самодельного взрывного устройства состоялись:

- в мае на объекте МП ЗР "Севержилкомсервис" (22 мая 2020 года в котельной в с. Тельвиска ЖКУ "Тельвиска");

- в августе на объекте МП ЗР "Северная транспортная компания" (14 августа на береговой линии зоны транспортной безопасности предприятия. Дополнительное занятие с персоналом предприятия проведено 20 августа 2020 года);

- в сентябре на объекте МКУ ЗР "Северное" (проведены оповещение и эвакуация персонала и посетителей административных зданий, расположенных по адресам: п. Искателей, ул. Губкина, д. 10 и ул. Губкина, д. 3"б". Эвакуация персонала и посетителей зданий проведена в установленном порядке, выявленные замечания и недостатки устранены).

За отчетный период принято 16 муниципальных нормативных правовых актов в области профилактики терроризма (в 2019 г. - 14, в 2018 г. - 17).

С целью повышения грамотности населения в области безопасности и противодействия терроризму и экстремизму организована подготовка и размещение информационных материалов в печатных СМИ и в сети Интернет.

Финансирование антитеррористических мероприятий осуществлялось в рамках муниципальной программы "Безопасность на территории муниципального района "Заполярный район" на 2019-2023 годы". Исполнены мероприятия по содержанию систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей; профинансировано техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, расположенных на территории МО; произведены выплаты денежного поощрения членам добровольных народных дружин, участвующим в охране общественного порядка в муниципальных образованиях. Установлена система оповещения населения по линии гражданской обороны в д. Андег.

В 2020 году исполнялись мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

К таковым объектам относятся: места массового пребывания людей (8), находящиеся в ведении района объекты топливно-энергетического комплекса (34), объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства (6). Всего на территории Заполярного района имеется 49 потенциальных объектов террористических посягательств.

Мероприятия по инженерно-технической укрепленности в соответствии с установленными требованиями обеспечены во всех 8 местах массового пребывания людей. Актуализированы паспорта безопасности 6 мест массового пребывания.

Все объекты ТЭК имеют паспорта безопасности, в отношении транспортных средств проведена оценка уязвимости, разработаны планы обеспечения транспортной безопасности.