Раздел 1. Бюджетная политика и исполнение районного бюджета в 2020 году

Раздел 1. Бюджетная политика и исполнение районного бюджета в 2020 году

Бюджет муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов был сформирован в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и другими нормативными документами, регулирующими бюджетные правоотношения, и утвержден решением Совета Заполярного района от 19.12.2019 N 19-р.

В течение 2020 года в районный бюджет Заполярного района поступило доходов в общей сумме 1 227,0 млн рублей при уточненных плановых показателях 1 126,8 млн рублей.

Получено налоговых и неналоговых доходов в сумме 1 197,3 млн рублей при уточненных показателях 1 096,9 млн рублей. План по собственным доходным источникам перевыполнен на 100,4 млн рублей, к первоначальному плану перевыполнение составляет 113,3 млн рублей. По отношению к 2019 году собственных доходов поступило больше на 397,8 млн рублей.

Основными источниками поступления собственных доходов районного бюджета Заполярного района в 2020 году, как и в предыдущие годы, стали: налог на доходы физических лиц - 724,8 млн рублей, или 60,5% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов, доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (в основном арендная плата за земельные участки, расположенные на межселенных территориях) - 368,2 млн рублей, или 30,8%, платежи при пользовании природными ресурсами - 50,1 млн рублей, или 4,2% (в основном плата за размещение отходов производства - 39,9 млн рублей, плата за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа - 9,6 млн рублей), налоги на совокупный доход - 29,9 млн рублей, или 2,5%.

Увеличение собственных доходов районного бюджета в 2020 году по сравнению с 2019 годом на 49,8% произошло за счет роста:

- доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (на 329,4 млн рублей), что в основном связано с проведением в 2019 году государственной кадастровой оценки в отношении земельных участков из категории земель промышленности и иного специального назначения, расположенных на межселенной территории Заполярного района и переданных в аренду по состоянию на 1 января 2019 года;

- поступлений НДФЛ (на 60,3 млн рублей), что обусловлено увеличением поступлений налога от нефтегазодобывающих организаций и обслуживающих их компаний, а также увеличением числа компаний-недропользователей, осуществляющих деятельность на территории Заполярного района;

- платежей за негативное воздействие на окружающую среду (23,4 млн рублей) в связи с:

- увеличением поступлений в 2020 году платежей, перечисленных ООО "РН-Северная нефть", а также доплатой по платежам за размещение отходов производства по итогам 2019 года в сумме 28,2 млн рублей;

- увеличением с 1 января 2020 года нормативов отчислений от платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет муниципального района на 5% в соответствии с федеральным законом от 15.04.2019 N 62-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации". В результате дополнительно получено 1,6 млн рублей.

В то же время, по сравнению с 2019 годом, снизились поступления от ряда компаний-недропользователей: ООО "Газпром нефть шельф", ООО "Зарубежнефть-добыча Харьяга", ООО "СК "Русвьетпетро", ООО "Компания Полярное сияние", ООО "Башнефть Полюс". По сведениям администратора платежей - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по НАО - причиной является уменьшение объемов выбросов, сбросов и размещенных отходов в связи с изменением производственного процесса.

По сравнению с 2019 годом в 2020 году значительно снизились (на 16,3 млн рублей) поступления единого сельскохозяйственного налога, что связано с уменьшением доходов рыболовецких колхозов, осуществляющих деятельность на территории Заполярного района и являющихся основными налогоплательщиками данного налога.

Доля налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов бюджета в 2020 году составила 97,6%. В 2019 году данный показатель составлял 85,5%, в 2018 году - 97,6%, в 2017 году - 83,6%.

Межбюджетные трансферты из бюджетов другого уровня в 2020 году поступили в районный бюджет в общей сумме 34,5 млн рублей. Из них межбюджетные трансферты, поступившие из окружного бюджета, составили 25,3 млн рублей (2,0% от общей суммы доходов), из бюджетов поселений - 9,2 млн рублей. Дотации в 2020 году из вышестоящих бюджетов в бюджет Заполярного района не поступали.

В 2020 году по результатам конкурса социальных и культурных проектов ПАО "Лукойл" в доход районного бюджета поступил грант в сумме 384,0 тыс. рублей на печать книги к 15-летию Заполярного района.

Расходная часть районного бюджета в 2020 году при уточненном плане 1 129,2 млн рублей исполнена на сумму 1 061,0 млн рублей, или 94,0% к уточненному плану.

Районный бюджет на 2020 год утвержден с дефицитом в сумме 2,4 млн рублей, источником покрытия которого запланированы остатки средств на едином доходном счете районного бюджета.

Структура расходов районного бюджета по фактическому исполнению за 2020 год сложилась следующим образом:

- расходы на содержание органов местного самоуправления - 153,8 млн рублей, или 14,5%;

- бюджетные инвестиции (всего) 43,7 млн рублей, или 4,1%, в том числе капитальные вложения в сфере жилищно-коммунального хозяйства - 5,0 млн рублей, строительство объектов социально-культурной сферы - 12,6 млн рублей, приобретение жилых помещений (квартир) в населенных пунктах - 26,1 млн рублей.

- субсидии юридическим лицам - 164,0 млн рублей, или 15,5%;

- межбюджетные трансферты бюджетам поселений - 537,7 млн рублей, или 50,7%, в том числе дотации - 187,0 млн рублей, межбюджетные трансферты в рамках муниципальных программ - 345,8 млн рублей, непрограммных расходов - 4,9 млн рублей;

- прочие расходы - 161,8 млн рублей, или 15,2% (расходы в сфере социальной политики, содержание МКУ ЗР "Северное", другие расходы).

Соглашения с поселениями НАО

В течение 2020 года Администрация Заполярного района для реализации различных мероприятий с участием органов местного самоуправления городского и сельских поселений проводила работу по заключению соглашений о предоставлении целевых межбюджетных трансфертов в рамках решения вопросов местного значения и осуществления части полномочий, переданных муниципальным образованиям Администрацией Заполярного района.

Такие соглашения служат правовой основой передачи денежных средств районного бюджета нижестоящим бюджетам.

В целях регламентации этих отношений на уровне Администрации Заполярного района было принято постановление от 06.03.2018 N 44п "Об установлении расходных обязательств Заполярного района и определении целей, условий предоставления и порядка расходования межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Заполярного района", которым устанавливаются правила предоставления всех иных межбюджетных трансфертов.

Так, в отчетном периоде заключено 132 соглашения и 115 дополнительных соглашений.