Приложение N 1. Порядок ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него

1. Порядок ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него (далее - Порядок, государственный реестр соответственно), определяет правила ведения государственного реестра и обеспечения доступности сведений, включенных в него, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" ¹ (далее - Федеральный закон N 97-ФЗ).

2. Государственный реестр является сводом сведений о прошедших государственную регистрацию уставах муниципальных образований (далее - уставы) и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований (далее - муниципальные правовые акты) и состоит из государственных реестров уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Ведение государственного реестра осуществляют территориальные органы Минюста России (далее - территориальные органы).

3. Государственный реестр ведется на бумажных носителях и в электронном виде. В электронном виде государственный реестр ведется с использованием подсистемы "Нормативные правовые акты Российской Федерации" Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России.

4. Устав или муниципальный правовой акт, представленный на государственную регистрацию с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ² и Федеральным законом N 97-ФЗ, прошедший проверку и зарегистрированный в установленном Федеральным законом N 97-ФЗ порядке, включается в государственный реестр.

5. Государственный реестр в электронном виде представляет собой государственный информационный ресурс, содержащий в электронном виде тексты уставов, муниципальных правовых актов, дополнительные сведения.

Доступ к государственному реестру обеспечивается через портал Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф) (далее - портал Минюста России).

6. Государственный реестр имеет региональный и федеральный уровни.

Региональный уровень государственного реестра представляет собой государственный реестр уставов муниципальных образований соответствующего субъекта Российской Федерации.

Федеральный уровень государственного реестра состоит из государственных реестров уставов субъектов Российской Федерации.

7. Обновление государственного реестра федерального уровня, в том числе на портале Минюста России, осуществляется федеральным бюджетным учреждением "Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации" в течение одного рабочего дня после получения обновлений (тексты уставов, муниципальных правовых актов и их графические изображения) из государственных реестров уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации (региональный уровень).

8. Государственный реестр включает следующие сведения:

государственный регистрационный номер устава или муниципального правового акта;

реквизиты устава или муниципального правового акта (орган, принявший устав или муниципальный правовой акт, номер и дата решения об утверждении (принятии) устава или решения о принятии муниципального правового акта либо о внесении изменений в устав, наименование устава или муниципального правового акта);

реквизиты заключения территориального органа о регистрации устава или муниципального правового акта;

сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) устава или муниципального правового акта после их государственной регистрации;

дата внесения сведений о зарегистрированном уставе или муниципальном правовом акте в государственный реестр;

реквизиты уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте в государственный реестр;

дата и подпись уполномоченного лица, ответственного за ведение государственного реестра.

Датой государственной регистрации устава или муниципального правового акта считается день внесения сведений о нем в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

9. В государственный реестр, который ведется на бумажном носителе в виде Книги государственного реестра (далее - Книга), включаются соответствующие записи. Образец государственного реестра на бумажном носителе приведен в приложении N 1 к Порядку.

До внесения записей Книга брошюруется (прошивается), нумеруется и скрепляется гербовой печатью территориального органа, количество листов Книги заверяется подписью начальника территориального органа (лица, исполняющего его обязанности) (гербовая печать и подпись проставляются на оборотной стороне последнего листа Книги).

При завершении Книги в делопроизводстве на оборотной стороне последнего листа дополнительно указываются последний порядковый номер записи в государственном реестре и дата его закрытия. Данные записи также заверяются подписью начальника территориального органа (лица, исполняющего его обязанности). Датой завершения Книги в делопроизводстве является дата внесения в нее последней записи.

10. Записи в Книге нумеруются порядковыми номерами, начиная с единицы. Нумерация в Книге является сквозной и переходит из года в год.

11. Внесение в государственный реестр на бумажном носителе исправлений осуществляется путем зачеркивания ошибочно внесенных записей таким образом, чтобы зачеркнутый текст сохранился. В конце исправления делается сноска "*", которая раскрывается внизу страницы, на которой внесены ошибочные сведения, при этом после слов "исправленному верить" указываются фамилия, инициалы и подпись федерального государственного гражданского служащего, внесшего исправление, и дата его внесения.

12. Уставу или муниципальному правовому акту, подлежащему включению в государственный реестр, присваивается государственный регистрационный номер, который представляет собой последовательный ряд знаков и цифр, состоящий из 17 позиций:

позиции 1 и 2 - RU (обозначение Российской Федерации);

позиции 3 и 4 - номер субъекта Российской Федерации (номера субъектов Российской Федерации приведены в приложении N 2 к Положению);

позиция 5 - цифровое обозначение муниципального образования (1 и 2 - внутригородская территория города федерального значения, 3 и 4 - городской округ, городской округ с внутригородским делением, 5 и 6 - муниципальный район, 7 и 8 - муниципальный округ);

позиции 6 и 7 - порядковый номер муниципального образования (внутригородская территория города федерального значения, муниципальный округ, городской округ, муниципальный район, городской округ с внутригородским делением);

позиция 8 - цифровое обозначение муниципального образования (1 и 2 - городское поселение, 3 и 4 - сельское поселение; 5 и 6 - внутригородской район);

позиции 9 и 10 - порядковый номер поселения в составе муниципального района, внутригородского района в составе городского округа;

позиции 11, 12, 13 и 14 - год внесения устава, муниципального правового акта в государственный реестр;

позиции 15, 16 и 17 - порядковый номер устава, муниципального правового акта.

Все уставы муниципальных районов, внутригородских территорий города федерального значения, муниципальных и городских округов, городских округов с внутригородским делением в позициях 8, 9 и 10 содержат 000.

При заполнении позиций 15, 16 и 17 осуществляется единая нумерация по годам внесения устава или муниципального правового акта в государственный реестр уставов муниципальных образований соответствующего субъекта Российской Федерации.

Цифровые индексы проставляются арабскими цифрами.

13. Сведения, содержащиеся в государственном реестре, предоставляются территориальными органами физическим и юридическим лицам по письменным запросам, составленным в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". ³

При отсутствии в государственном реестре необходимых сведений автору запроса направляется соответствующий ответ.

Срок предоставления указанных сведений составляет не более 30 дней со дня регистрации запроса в территориальном органе.

14. В государственном реестре в электронном виде содержатся:

государственные регистрационные номера уставов и муниципальных правовых актов;

реквизиты уставов и муниципальных правовых актов;

тексты уставов и муниципальных правовых актов, в том числе в виде графических изображений;

тексты решений представительного органа (схода граждан) муниципального образования о принятии устава, о принятии муниципального правового акта (если изменения и дополнения в устав оформлены отдельным муниципальным правовым актом) в виде графических изображений;

дополнительные сведения (в полнотекстовом виде и без текстов документов).

15. В полнотекстовом виде в государственном реестре содержатся следующие дополнительные сведения:

16. Без текстов документов в государственном реестре содержатся дополнительные сведения:

17. В карточку устава или муниципального правового акта включается информация об уставе или муниципальном правовом акте (вид акта, наименование, номер и дата его принятия, наименование органа, принявшего акт) путем заполнения соответствующих полей карточки:

в поле "Вид документа" включается одно из двух наименований: устав либо муниципальный правовой акт;

в поле "Дата принятия документа" указывается дата решения представительного органа (схода граждан) муниципального образования о принятии устава или муниципального правового акта;

в поле "Изменяющий" проставляется соответствующая отметка в случае, если заполняется карточка муниципального правового акта.

Заполнение поля "Орган принятия" производится путем выбора из списка полного наименования органа принятия. Данный список формируется в программе администрирования в разделе "Справочники". Полные наименования всех органов вносятся в справочник "Органы принятия документа" в именительном падеже.

В случае принятия акта на референдуме или сходе граждан вносится запись "референдум (наименование муниципального образования)" или "сход граждан (наименование муниципального образования)".

Номером устава или муниципального правового акта является номер решения представительного органа (схода граждан) муниципального образования, которым принят устав или муниципальный правовой акт (при наличии указанного решения).

18. В карточку юридической обработки устава или муниципального правового акта (далее - карточка юридической обработки) включаются следующие записи:

19. В карточку устава или муниципального правового акта и карточку юридической обработки включаются следующие даты:

дата редакции устава или муниципального правового акта (для основного акта - дата его принятия; в случае создания новой редакции акта - дата принятия акта о внесении изменений в устав);

дата внесения редакции устава или муниципального правового акта (дата внесения основного акта в базу данных или дата создания его новой редакции);

дата вступления в силу устава или муниципального правового акта;

дата государственной регистрации устава или муниципального правового акта (дата внесения сведений о нем в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации);

дата поступления устава или муниципального правового акта в территориальный орган (дата регистрации в журнале входящей корреспонденции);

дата утраты силы устава или муниципального правового акта (дата, с которой указанные акты признаны утратившими силу).

20. Государственный регистрационный номер устава или муниципального правового акта формируется в соответствии с пунктом 12 Порядка.

21. Наименование источника официального опубликования устава или муниципального правового акта указывается полностью в именительном падеже. Также указываются дата издания и номер выпуска.

При наличии нескольких источников официального опубликования устава или муниципального правового акта указываются все, в том числе на государственных языках республик в составе Российской Федерации.

Сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) устава, муниципального правового акта вносятся по мере их поступления.

Если устав или муниципальный правовой акт был не опубликован, а обнародован, то полное название документа об обнародовании вносится в поле "Заголовок" карточки "Добавление дополнительных сведений".

22. При обработке муниципального правового акта вносятся соответствующие изменения в текст устава, создается его новая редакция.

Для формирования списков изменяющих муниципальных правовых актов в заголовке устава в новой редакции, после названия, в круглых скобках должны быть указаны реквизиты изменяющих актов и созданы ссылки на эти акты.

В тексте устава должны быть созданы ссылки на акты федерального и регионального уровня, в тексте муниципального правового акта - ссылки на акты федерального и регионального уровня, а также на устав.

В случае отмены (признания утратившим силу), изменения, приостановления действия устава или муниципального правового акта или их положений в тексте указанных актов делается соответствующая запись.