Постановление Правительства Архангельской области от 19 мая 2021 г. N 239-пп "О создании, сохранении и использовании территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения Архангельской области, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Архангельской области или которые находятся в сфере их ведения" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Архангельской области от 19 мая 2021 г. N 239-пп
"О создании, сохранении и использовании территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения Архангельской области, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Архангельской области или которые находятся в сфере их ведения"

В соответствии с пунктом 9 Правил создания, сохранения и использования страхового фонда документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2019 года N 1583, Правительство Архангельской области постановляет:

1. Создать территориальный страховой фонд документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения Архангельской области, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Архангельской области или которые находятся в сфере их ведения.

2. Утвердить прилагаемые Правила создания, сохранения и использования территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения Архангельской области, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Архангельской области или которые находятся в сфере их ведения.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Архангельской области от 11 мая 2012 года N 187-пп "Об утверждении Порядка организации работ по созданию и сохранению территориального страхового фонда документации Архангельской области";

пункт 5 изменений, которые вносятся в отдельные постановления Правительства Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 2 мая 2017 года N 191-пп;

пункт 10 изменений, которые вносятся в постановление администрации Архангельской области от 11 августа 2006 года N 30-па и в отдельные постановления Правительства Архангельской области в связи с утверждением структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 1 декабря 2020 года N 801-пп.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 19 мая 2021 г. N 239-пп

Правила
создания, сохранения и использования территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения Архангельской области, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Архангельской области или которые находятся в сфере их ведения

I. Общие положения

1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с пунктом 9 Правил создания, сохранения и использования страхового фонда документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2019 года N 1583, определяют порядок организации и проведения комплекса мероприятий по созданию, сохранению и использованию территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения Архангельской области, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Архангельской области или которые находятся в сфере их ведения (далее соответственно - ТСФД, исполнительные органы).

В целях настоящих Правил под организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов или которые находятся в сфере их ведения, понимаются государственные учреждения и предприятия Архангельской области (далее - государственные учреждения).

2. ТСФД создается для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в целях обеспечения функционирования объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения в мирное и военное время и является государственной собственностью Архангельской области.

Создание ТСФД является одним из основных мероприятий по гражданской обороне в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения Архангельской области при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Заранее созданный и сохраненный страховой фонд документации (далее - СФД) является источником информации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.

3. Основным документом для организации и проведения работ по созданию ТСФД является план по созданию и сохранению территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения Архангельской области, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Архангельской области или которые находятся в сфере их ведения (далее соответственно - план по созданию и сохранению ТСФД), включающий перечень объектов повышенного риска, объектов систем жизнеобеспечения населения, на которые создается страховой фонд документации, необходимый для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - перечень объектов).

4. План по созданию и сохранению ТСФД утверждается первым заместителем Губернатора Архангельской области - председателем Правительства Архангельской области по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

5. Одним из основных факторов создания качественного СФД является формирование аварийного комплекта документации объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения (далее - АКД).

Общее руководство и контроль за формированием АКД объекта и подготовкой его к микрофильмированию или электронному копированию возлагается на руководителя государственного учреждения, в котором эксплуатируется объект. АКД представляет собой упорядоченную совокупность проектной, управленческой, конструкторской, технологической и другой документации, действующей на объекте на текущий момент и зафиксированной на компактных микрографических и (или) электронных носителях информации.

II. Порядок создания ТСФД

6. Решения по перечню объектов повышенного риска, систем жизнеобеспечения населения, эксплуатируемых государственными учреждениями, участвующими в работе по созданию ТСФД, принимаются руководителями исполнительных органов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, исходя из конкретных условий:

общего количества объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения;

объема документации, подлежащей включению в СФД государственного учреждения.

7. Создание ТСФД включает в себя комплекс работ, проводимых исполнительными органами, указанными в пункте 8 настоящих Правил, по планированию, комплектованию, копированию и переводу документов на бумажных носителях в электронный вид, хранению и внесению необходимых изменений в соответствующую документацию, а также по его научно-методическому и материально-техническому обеспечению, управлению и контролю.

8. Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области, министерство здравоохранения Архангельской области, министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области, министерство транспорта Архангельской области, агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области (далее - агентство ГПС и ГЗ) организуют:

формирование, утверждение и доведение до государственных учреждений перечней объектов;

формирование бюджетных заявок на финансирование работ по созданию ТСФД;

доведение до государственных учреждений поручений на поставку документации для копирования и перевода в электронный вид;

поставки необходимой документации государственными учреждениями для изготовления страховых копий документов в агентство ГПС и ГЗ.

9. Агентство ГПС и ГЗ:

ежегодно в соответствии с информацией, представляемой исполнительными органами государственной власти Архангельской области, разрабатывает и после согласования с МЧС России представляет на утверждение первому заместителю Губернатора Архангельской области председателю Правительства Архангельской области план создания и сохранения ТСФД;

организует проведение мероприятий по изготовлению методом микрографической и (или) цифровой технологии страховых копий документов на базе имеющихся в исполнительных органах технических средств и специальных лабораторий;

организует мероприятия по учету и хранению страховых копий документов, в том числе по поддержанию установленных режимов хранения, актуализации страховых копий документов, а также контролю их состояния;

осуществляет координацию, методическое сопровождение и проведение оперативной работы с государственными учреждениями по комплектованию, подготовке и отправке документации для копирования и перевода в электронный вид;

осуществляет копирование, перевод в электронный вид и хранение документации, входящей в ТСФД, в помещениях, обеспечивающих их долговременную сохранность;

формирует и осуществляет ведение банка данных ТСФД;

осуществляет текущий контроль по созданию, сохранению и использованию ТСФД.

10. Финансовое обеспечение работ по созданию и сохранению ТСФД в рамках мероприятий по гражданской обороне осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

III. Перечень объектов повышенного риска, объектов систем жизнеобеспечения населения

11. Основным документом для планирования, определения объемов финансирования и объемов документации, подлежащей закладке в страховые фонды, организации и проведения работ по созданию ТСФД является перечень объектов.

Критерием включения объектов (организаций) в перечень объектов является использование в их производственных процессах пожаро-, взрыво-, биологически-, химически- и радиационноопасных веществ, а также других материалов, которые в результате чрезвычайных ситуаций могут оказать поражающее воздействие на население Архангельской области и окружающую среду за пределами санитарно-защитных зон данных объектов.

12. Государственные учреждения, включаемые в перечень объектов:

1) объекты повышенного риска:

химические предприятия и производства;

машиностроительные и металлообрабатывающие предприятия и производства;

производства по обработке древесины;

производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ;

текстильные производства и производства легкой промышленности;

тепловые электростанции и котельные;

гидротехнические сооружения;

2) объекты системы газоснабжения;

3) объекты систем жизнеобеспечения населения;

4) объекты систем водоснабжения и канализации;

5) объекты и сети систем теплоснабжения;

6) объекты медицинского обслуживания населения и фармации;

7) объекты транспортных систем;

8) объекты продовольственного обеспечения;

9) объекты с массовым участием населения;

10) важнейшие объекты органов управления администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, исполнительных органов.

13. В перечень объектов включаются существующие и строящиеся (реконструируемые) объекты, вносятся изменения при поступлении информации о перепрофилировании объектов, их реорганизации, ликвидации, а также при создании новых объектов.

При исключении из перечня объектов, на которые ранее был создан СФД, в МЧС России представляется решение исполнительного органа о дальнейшем хранении фонда или его уничтожении.

IV. Организация работы по формированию АКД

14. По своему предназначению ТСФД должен обеспечить органы управления системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций документами из состава АКД, необходимыми для принятия управленческих решений и проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах повышенного риска, системах жизнеобеспечения населения.

АКД должен состоять из подлинников и учтенных копий документов, выполненных на бумажных носителях информации, в соответствии с требованиями государственной системы стандартов, стандартов Единой системы конструкторской документации, стандартов системы проектной документации для строительства, а также других документов.

15. В состав комплектов АКД на объекты повышенного риска и объекты системы жизнеобеспечения населения включаются:

1) общая планировка объекта и прилегающей местности;

2) поэтажные планировки, схемы подъездных путей и эвакуационных выходов;

3) эксплуатационная документация на технологическое оборудование;

4) рабочая документация на инженерные и электрические сети, наземные и подземные коммуникации объекта;

5) планы ликвидации аварийных ситуаций, инструкции и наставления по поведению в аварийной ситуации;

6) специальная документация для нужд гражданской обороны, необходимая для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях;

7) проектные, архитектурные, планировочные решения, набор фотографических и других документов;

8) документация, отражающая специфические особенности объекта.

16. Для непосредственного выполнения работ по подготовке АКД приказом руководителя государственного учреждения создается комиссия или рабочая группа, а в отдельных случаях может назначаться ответственный исполнитель (в зависимости от объема работ). Численность и персональный состав комиссии (рабочей группы) зависит от объема и вида работ, выполняемых при подготовке АКД объекта.

Комиссия (рабочая группа) осуществляет:

отбор документации и определение объема имеющейся документации, в том числе объема документации, которую требуется восстановить или разработать (при необходимости);

оценку физического состояния документации и ее соответствие требованиям государственных стандартов, при необходимости - доработку и восстановление документации;

формирование АКД для отправки его на обработку (микрофильмирование или электронное копирование), а также составление сопроводительных документов;

отправку документации и получение ее после обработки;

актуализацию АКД, внесение в него изменений и дополнений, подготовку и отправку скорректированной документации на обработку.

17. Руководители государственных учреждений, включенных в перечень объектов и участвующих в создании ТСФД, непосредственно отвечают за выполнение работ по подготовке, комплектованию и поставке АКД на обработку и за их соответствие исполнительной документации, находящейся в обращении.

Состав и объем АКД указывают в ведомости АКД.

V. Порядок использования ТСФД

18. ТСФД создается в составе двух идентичных по содержанию фондов - основном и запасном.

Основной страховой фонд документации предназначен для изготовления с него пользовательских (рабочих) копий, выдаваемых из страхового фонда, для непосредственного использования, а также восстановления документов из состава ТСФД путем перевода с микрографических носителей в электронный вид.

Запасной страховой фонд документации является резервным страховым фондом, предназначенным для восполнения утраченного или поврежденного основного страхового фонда документации.

19. Использование ТСФД в мирное и военное время осуществляется по решению начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области, по запросу руководителей проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах повышенного риска, системах жизнеобеспечения населения.

20. В зависимости от конкретных условий чрезвычайных ситуаций использование основного ТСФД может осуществляться в виде:

получения необходимых аварийных комплектов документации на микрофильмах и других компактных носителях информации (микрофишах, дискетах, оптических дисках и др.);

получения бумажных копий необходимых аварийных комплектов документации;

передачи документации по открытым и закрытым телекоммуникационным каналам связи.

21. В режиме чрезвычайных ситуаций документация из ТСФД представляется органам управления Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - областная подсистема РСЧС) в минимальные сроки.

После завершения ликвидации чрезвычайной ситуации документация на микрофильмах и других компактных носителях информации, выданная из ТСФД, возвращается в место хранения ТСФД.

Ответственность за целевое использование документации из состава ТСФД для документального обеспечения областной подсистемы РСЧС несут органы управления областной подсистемы РСЧС.