Приложение N 1. Положение о Рабочей группе Санкт-Петербургской избирательной комиссии по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, иных обращений о нарушении закона

Приложение N 1
к решению Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
от 20 мая 2021 года N 236-10

Положение
о Рабочей группе Санкт-Петербургской избирательной комиссии по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, иных обращений о нарушении закона

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Рабочей группы Санкт-Петербургской избирательной комиссии по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, иных обращений о нарушении закона (далее - Рабочая группа), за исключением обращений о нарушениях положений законов, регулирующих информирование избирателей, проведение предвыборной агитации.

1.2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, решениями Санкт-Петербургской избирательной комиссии, Регламентом Санкт-Петербургской избирательной комиссии, а также настоящим Положением.

1.3. При проведении выборов в органы государственной власти, референдума Рабочая группа предварительно до заседания Санкт-Петербургской избирательной комиссии (далее - Комиссия) рассматривает поступившие в Комиссию жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, а при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов - на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

1.4. Рабочая группа образуется из числа членов Комиссии с правом решающего голоса, работников аппарата Комиссии (далее также - Аппарат).

2. Порядок предварительного рассмотрения Рабочей группой жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации

2.1. Поступившие в Комиссию жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вносятся на заседание Рабочей группы для предварительного рассмотрения до заседания Комиссии председателем Комиссии, либо по поручению председателя Комиссии заместителем председателя Комиссии.

2.2. Подготовка к заседаниям Рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя Рабочей группы, при этом один из членов Рабочей группы - член Комиссии с правом решающего голоса назначается ответственным за подготовку конкретного проекта решения Рабочей группы по рассмотрению жалобы (заявления).

2.3. Заседание Рабочей группы созывает руководитель Рабочей группы.

2.4. В отсутствие руководителя Рабочей группы его полномочия исполняет заместитель руководителя Рабочей группы, определяемый руководителем Рабочей группы. В отсутствие секретаря Рабочей группы его полномочия исполняет член Рабочей группы, определяемый руководителем Рабочей группы.

2.5. Деятельность Рабочей группы осуществляется коллегиально. Заседание Рабочей группы является правомочным, если в нем участвует большинство ее членов от утвержденного состава Рабочей группы. Члены Рабочей группы, иные члены Комиссии и приглашенные на заседание Рабочей группы, не имеющие возможности прибыть на заседание Рабочей группы по уважительной причине (состояние здоровья, отпуск, командировка, исполнение трудовых (служебных) обязанностей) вправе участвовать в заседании Рабочей группы с использованием системы видеоконференцсвязи в случае предварительного извещения об этом секретаря Рабочей группы.

Заседание Рабочей группы может проходить с использованием системы видеоконференцсвязи также в случае введения на территории Санкт-Петербурга режима чрезвычайной ситуации либо режима повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой.

2.6. Секретарь Рабочей группы совместно с Аппаратом осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Рабочей группы, не участвует в голосовании на заседаниях Рабочей группы, а его присутствие не учитывается при определении правомочности заседания Рабочей группы.

2.7. По поручению руководителя Рабочей группы секретарь Рабочей группы обеспечивает членов Рабочей группы всеми поступившими в Комиссию по рассматриваемой жалобе (заявлению) материалами, извещает членов Рабочей группы и иных членов Комиссии, а также работников аппарата Комиссии, участвующих в подготовке материалов на заседание Рабочей группы, о дате и времени заседания Рабочей группы, приглашает на заседание Рабочей группы заинтересованные стороны, а именно: заявителей, председателей избирательных комиссий, комиссий референдума, чьи решения обжалуются, лиц, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения, других необходимых лиц, составляет список участников заседания Рабочей группы, в том числе, приглашенных, регистрирует участвующих в заседании членов Рабочей группы и приглашенных в отдельных списках.

2.8. Члены Рабочей группы вправе выступать на заседании Рабочей группы, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Рабочей группы, и требовать проведения по данным вопросам голосования, задавать другим участникам заседания вопросы и получать на них ответы по существу.

2.9. В заседании Рабочей группы вправе участвовать, выступать и задавать вопросы, вносить предложения и требовать проведения по ним голосования члены Комиссии с правом решающего голоса, не являющиеся членами Рабочей группы, члены Комиссии с правом совещательного голоса, а также участвовать и с разрешения руководителя Рабочей группы (председательствующего на заседании) выступать и отвечать на вопросы - работники аппарата Комиссии, участвовавшие в подготовке материалов на заседание Рабочей группы.

2.10. В заседании Рабочей группы также вправе участвовать представители заинтересованных сторон, а именно: представители заявителей, представители избирательных комиссий, комиссий референдума, чьи решения обжалуются, представители лиц, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения. Полномочия каждого представителя заинтересованной стороны должны быть оформлены в установленном законом порядке.

2.11. Для подготовки вносимых на заседание Рабочей группы вопросов руководителем Рабочей группы могут привлекаться представители иных нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, специалисты, эксперты.

2.12. Продолжительность выступлений на заседании Рабочей группы устанавливается руководителем Рабочей группы (председательствующим на заседании) по согласованию с докладчиком и заинтересованными сторонами, но не должна превышать:

для доклада и выступлений заинтересованных сторон - 10 минут; для иных выступлений - 5 минут;

для справок, оглашения информации, обращений - 2 минут; для заключительного слова докладчика - 3 минут.

Рабочая группа вправе принять решение о предоставлении дополнительного времени докладчику и заинтересованным сторонам.

2.13. Руководитель Рабочей группы (председательствующий на заседании) ведет заседание, предоставляет слово участникам заседания, ставит на голосование поступающие предложения, оглашает результаты голосования, организует принятие рекомендаций для Комиссии по обсуждаемому вопросу.

2.14. По результатам рассмотрения каждого вопроса на заседании Рабочей группы путем голосования принимается решение Рабочей группы, которое оформляется членом Рабочей группы, которому это будет поручено Рабочей группой, в виде проекта решения Комиссии. Протокол заседания Рабочей группы не ведется.

Решение Рабочей группы принимается большинством голосов ее членов от числа участвующих в ее правомочном заседании. В случае равенства голосов "за" и "против" голос руководителя Рабочей группы (председательствующего на заседании) является решающим.

2.15. Заседание Рабочей группы, как правило, проводится не позднее чем, за один день до дня заседания Комиссии, на котором должна рассматриваться жалоба (заявление).

3. Порядок рассмотрения поступивших в Комиссию иных обращений о нарушении закона

3.1. Поступившие в Комиссию иные обращения о нарушении закона, за исключением обращений о нарушениях положений законов, регулирующих информирование избирателей, проведение предвыборной агитации, могут передаваться председателем Комиссии, либо по поручению председателя Комиссии заместителем председателя Комиссии на рассмотрение Рабочей группы. Указанные обращения передаются членам Рабочей группы в соответствии с направлением их деятельности для подготовки при содействии Аппарата проектов ответов заявителям, а также при необходимости проектов представлений Комиссии о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, иные исполнительные органы государственной власти.

Предварительное рассмотрение подготовленного членом Рабочей группы по поручению председателя или заместителя председателя Комиссии проекта ответа заявителю обращения о нарушении закона, а также проекта представления Комиссии о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, иные исполнительные органы государственной власти осуществляется коллегиально на заседании Рабочей группы в порядке, предусмотренном главой 2 настоящего Положения, за исключением изложенного ниже в настоящем Положении.

По результатам рассмотрения каждого обращения о нарушении закона Рабочей группой принимается решение об одобрении соответствующего проекта ответа заявителю, а также при необходимости решение об одобрении проекта соответствующего представления Комиссии о проведении проверки и пресечении нарушений закона, после чего, одобренные проекты передаются председателю Комиссии или по его поручению заместителю председателя Комиссии для их подписания и направления адресатам.

3.2. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

3.3. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума законодательства о выборах и референдумах, вопрос о вынесении этим кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума предупреждения предварительно, до рассмотрения на заседании Комиссии, рассматривается на заседании Рабочей группы в порядке, предусмотренном главой 2 настоящего Положения.

4. Заключительные положения

4.1. Поступившие в Рабочую группу жалобы (заявления), иные обращения о нарушении закона, и другие материалы Рабочей группы хранятся у секретаря Рабочей группы в течение срока, установленного Инструкцией по делопроизводству Комиссии.