Методические рекомендации по проведению оценки уровня информатизации медицинских организаций и информатизации системы здравоохранения субъекта Российской Федерации, а также оценки соответствия используемых медицинских информационных систем в медицинских организациях утвержденным требованиям Минздрава России. Версия: 1.0 (утв. Министерством здравоохранения РФ 28 ноября 2019 г.)

Национальный проект "Здравоохранение"

Федеральный проект "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)"

Методические рекомендации по проведению оценки уровня информатизации медицинских организаций и информатизации системы здравоохранения субъекта Российской Федерации, а также оценки соответствия используемых медицинских информационных систем в медицинских организациях утвержденным требованиям Минздрава России
Версия: 1.0
(утв. Министерством здравоохранения РФ 28 ноября 2019 г.)

1 Общие положения

Настоящие методические рекомендации по проведению оценки уровня информатизации медицинских организаций (далее - МО) и информатизации системы здравоохранения субъекта Российской Федерации, а также оценки соответствия используемых медицинских информационных систем в медицинских организациях утвержденным требованиям Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - документ, методические рекомендации) разработаны в соответствии с планом мероприятий федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)".

2 Назначение документа

Документ устанавливает рекомендации по проведению обследования уровня информатизации МО государственной системы здравоохранения субъектов Российской Федерации и информатизации системы здравоохранения субъекта Российской Федерации, а также оценки соответствия используемых медицинских информационных систем в медицинских организациях утвержденным требованиям Министерства здравоохранения Российской Федерации. Оценке подлежат государственные информационные системы в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации (далее - ГИС субъекта Российской Федерации) и медицинские информационные системы медицинских организаций государственной системы здравоохранения субъектов Российской Федерации (далее - МИС МО, вместе - Системы).

ГИС субъектов Российской Федерации предназначены для сбора, хранения, обработки и представления информации, необходимой для информационной поддержки управления деятельностью в сфере охраны здоровья граждан в субъекте Российской Федерации, включая информацию о медицинских и фармацевтических организациях на территории субъекта Российской Федерации и об осуществлении ими медицинской и фармацевтической деятельности на территории субъекта Российской Федерации.

МИС МО предназначены для сбора, хранения, обработки и представления информации, необходимой для автоматизации процессов оказания и учета медицинской помощи и информационной поддержки медицинских работников, включая информацию о пациентах, об оказываемой им медицинской помощи и о медицинской деятельности медицинских организаций.

В случае если ГИС субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций МИС МО, то оценка такой ГИС субъекта Российской Федерации осуществляется по критериям, применяющимся как к ГИС субъекта Российской Федерации, так и к МИС МО.

В случае если функции ГИС субъекта Российской Федерации и (или) МИС МО обеспечиваются с применением иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг (далее - иные информационные системы), то оценка такой ГИС субъекта Российской Федерации/МИС МО осуществляется по критериям, применяющимся как ГИС субъекта Российской Федерации, и (или) как к МИС МО, соответственно.

В случае если выполнение отдельных функций Систем обеспечивается с применением сторонних по отношению к Системам программных продуктов, (лабораторная информационная система, радиологическая информационная система и т.д.), выполняемые ими функции учитываются при проведении обследования уровня информатизации МО в случае, если между ними и Системами осуществляется автоматизированный обмен данными, позволяющий обеспечить в том числе финансовый, материальный, учет ресурсов МО, статистический учет и обмен данными состояния здоровья пациентов.

Обследование осуществляется методом электронного анкетирования в соответствии с требованиями прилагаемых анкет с использованием электронной платформы для анкетирования, доступной в сети "Интернет".

3 Перечень регулирующих документов

Настоящий документ разработан с учетом требований следующих нормативных правовых документов:

- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.12.2018 г. N 911н "Об утверждении требований к государственным информационным системам в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинским информационным системам медицинских организаций и информационным системам фармацевтических организаций";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 г. N 555 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения";

- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 г. N 834н "Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению";

- Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ (ред. от 18.03.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральный закон от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2018 г. N 447 "Об утверждении Правил взаимодействия иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг, с информационными системами в сфере здравоохранения и медицинскими организациями";

- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2017 N 965н "Об утверждении порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий".

4 Порядок проведения оценки уровня информатизации

Оценка уровня информатизации МО осуществляется во всех подразделениях МО за исключением территориально выделенных структурных подразделений, в том числе фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП и ФП). Обследование уровня информатизации ФАП и ФП планируется осуществлять дополнительно из-за особенностей функционирования данных подразделений, высокой гетерогенности степени загрузки, особенностей расположения, влияющих на возможность полноценного проведения обследования уровня информатизации в отведенные сроки и т.д.

Все МО разделяются на две группы:

- МО, оказывающие амбулаторно-поликлиническую помощь;

- МО, оказывающие медицинскую помощь в условиях стационара.

Если МО оказывает услуги в обеих формах, то она подлежит обследованию уровня информатизации как оказывающая амбулаторно-поликлиническую помощь, так и как оказывающая медицинскую помощь в условиях стационара. Дополнительно в целях формирования интегрального показателя оценки уровня информатизации МИС МО для каждой МО указывается объем оказываемой населению помощи за последний календарный год:

- для МО, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, - количество посещений граждан;

- для МО, оказывающих помощь в условиях стационара, - количество госпитализаций граждан.

Проведение оценки уровня информатизации будет осуществляться на регулярной основе для отслеживания динамики его изменения в МИС МО и ГИС субъекта Российской Федерации.

Указания по заполнению формы анкеты 1 в Приложении 1 приведены в конце соответствующей анкеты.

Директор ФГБОУ "ЦНИИОИЗ" Минздрава России

В.И. Стародубов

1 сентября 2019 г.

Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации

Е.Л. Бойко

Согласовано

Директор Департамента цифрового развития и информационных технологий Мнздрава России

Д.В. Селиванов

28 ноября 2019 г.