Постановление Правительства Ярославской области от 25 мая 2021 г. N 321-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 21.07.2017 N 599-п"

Правительство области постановляет:

1. Внести в Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области, утвержденный постановлением Правительства области от 21.07.2017 N 599-п "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области", следующие изменения:

1.1. Пункт 1.2 раздела 1 изложить в следующей редакции:

"1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. N 2290 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2314 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде";

- постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";

- СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21);

- Временными правилами охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации, утвержденными Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов и экологии Российской Федерации 15 июля 1994 года;

- ГОСТ Р 54098-2010 "Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2010 N 761-ст "Об утверждении национального стандарта";

- ГОСТ Р 55102-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководство по безопасному сбору, хранению, транспортированию и разборке отработавшего электротехнического и электронного оборудования, за исключением ртутьсодержащих устройств и приборов", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14.11.2012 N 803-ст "Об утверждении национального стандарта";

- приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов";

- Методическими рекомендациями для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора ТКО (письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 октября 2020 года N 05-25-53/28263);

- постановлением Правительства области от 17.03.2020 N 203-п "Об утверждении региональной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области" на 2020 - 2024 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области и частично утратившим силу постановления Правительства области от 19.11.2019 N 794-п";

- приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 14.12.2018 N 70-н "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами на территории Ярославской области".".

1.2. В разделе 2:

1.2.1. Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3. Накопление ТКО осуществляется потребителями в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договорами на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - договоры), заключенными региональным оператором с потребителями.

Места (площадки), объем, время суток и сроки (периоды) накопления и сбора ТКО устанавливаются договором.

Региональным оператором обеспечивается своевременный вывоз ТКО из мест (площадок) накопления исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение трех суток: при температуре + 4 С и ниже - не реже одного раза в трое суток, при температуре + 5 С и выше - не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз).

Вывоз крупногабаритных отходов (далее - КГО), накапливаемых способами, указанными в пункте 6.1 раздела 6 настоящего Порядка, осуществляется по мере его накопления, но не реже одного раза в десять суток при температуре наружного воздуха + 4°С и ниже, а при температуре + 5°С и выше - не реже одного раза в семь суток.

Срок временного накопления несортированных ТКО (КГО) может быть изменен при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Услуги регионального оператора оплачиваются потребителями по цене, определенной в пределах утвержденного департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.".

1.2.2. Пункт 2.6 дополнить абзацем следующего содержания:

"Накопление ТКО в общественных местах осуществляется с использованием урн, расположенных в местах, определенных органами местного самоуправления в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.".

1.2.3. Пункт 2.9 изложить в следующей редакции:

"2.9. Организация мест (площадок) накопления отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав ТКО, на контейнерных площадках и специальных площадках для складирования КГО без письменного согласия регионального оператора запрещается.".

1.3. Раздел 4 изложить в следующей редакции:

"4. Накопление ТКО с использованием контейнеров, бункеров, расположенных на контейнерных площадках

4.1. Потребители осуществляют накопление ТКО в предоставленных региональным оператором (оператором по обращению с ТКО) контейнерах, бункерах, расположенных на контейнерных площадках, в целях дальнейшего сбора и транспортирования ТКО для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

4.2. Содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивается собственниками помещений в многоквартирном доме, лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию общего имущества в таком доме.

Содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивается органами местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лица, указанные в абзацах первом и втором пункта 4.2 данного раздела (далее - ответственные лица), определяются договорами.

4.3. Контейнерные площадки обустраиваются ответственными лицами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требованиями санитарных норм и правил, а также правил благоустройства муниципальных образований.

Места размещения контейнерных площадок на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, определяются по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования области.

Места размещения контейнерных площадок указываются в договоре.

4.4. Ответственные лица обеспечивают размещение на контейнерных площадках информации об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике контейнерной площадки, о периодичности вывоза ТКО, наименовании и контактах организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО.

4.5. Контейнерные площадки и (или) специальные площадки для накопления КГО размещаются в местах, удаленных от многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров; от медицинских организаций в городских населённых пунктах - на расстояние не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - на расстояние не менее 15 метров.

Допускается уменьшение указанных в данном пункте расстояний в порядке, определенном СанПиН 2.1.3684-21.

В случае раздельного накопления ТКО контейнерные площадки размещаются в местах, удаленных от многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи на расстояние не менее 8 метров, но не более 100 метров; от медицинских организаций в городских населённых пунктах - на расстояние не менее 10 метров, в сельских населённых пунктах - на расстояние не менее 15 метров.

4.6. Для накопления ТКО потребители используют контейнеры или бункеры, расположенные на контейнерных площадках, являющихся в соответствии с договором местами (площадками) накопления ТКО.

Вне контейнеров, бункеров ТКО не складируются, за исключением случаев, установленных разделом 6 настоящего Порядка.

Складирование ТКО в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, запрещается.

Сортировка отходов из контейнеров (бункеров), а также из мусоровозов на контейнерных площадках не допускается.

4.7. Ответственные лица определяют необходимое количество и объем контейнеров (бункеров), размещаемых на контейнерной площадке, исходя из количества жителей, проживающих в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, для накопления ТКО которых предназначены данные контейнеры, и утверждаемых в установленном порядке нормативов накопления ТКО.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

4.8. Для накопления ТКО используются контейнеры следующего объема накапливаемых отходов: от 0,12 куб. метров до 1,1 куб. метров, металлические бункеры объемом накапливаемых отходов от 8 куб. метров до 13 куб. метров.

Для накопления ТКО могут использоваться контейнеры, изготовленные из пластика или металла, имеющие крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков. Контейнеры маркируются с указанием наименования и контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО.

4.9. Контейнерные площадки располагаются на уровне проезжей части, на твердом (водонепроницаемом), прочном, легко очищаемом покрытии с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без их повреждения.

Место расположения контейнеров исключает возможность их самопроизвольного скатывания.

Контейнерные площадки оборудуются ограждением и навесом (крышей) из профильного листа, не допускающим попадание в контейнеры атмосферных осадков.

Специальные площадки для накопления КГО должны иметь подъездной путь, твердое (водонепроницаемое) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Контейнерная площадка может быть оборудована посредством обустройства системы подземного накопления ТКО (заглубленные контейнеры).

На контейнерных площадках ответственными лицами размещается информация об обслуживаемых объектах потребителей, о периодичности удаления ТКО, наименовании организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, контактах ответственного лица.

Планировка (место размещения), размеры и оформление контейнерных площадок обеспечивают удобный подход от зданий, свободный проезд мусоровоза, отвечают условиям производства погрузочно-разгрузочных работ, не затрудняют маневрирование автомобильного транспорта. Контейнерные площадки располагаются на освещенной территории или при необходимости оборудуются осветительными приборами.

4.10. Контейнерные площадки ежедневно очищаются от снега и льда (в зимний период), отходов (круглогодично), размещенных за пределами контейнеров и (или) бункеров, и подвергаются санитарной обработке согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

4.11. Контейнер заполняется ТКО до объема, не превышающего верхней кромки. ТКО в контейнере не уплотняются до состояния, препятствующего выгрузке содержимого контейнера в мусоровоз или затрудняющего её.

Горящие, раскаленные или горячие отходы, КГО, снег и лед, жидкие вещества, биологически и (или) химически активные отходы, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, строительные отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию и размещению ТКО, в контейнерах не складируются.

4.12. Установка (приведение в соответствие, замена) контейнеров обеспечивается региональным оператором (оператором по обращению с ТКО) согласно техническим требованиям, установленным настоящим Порядком.

Промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках не допускается.".

1.4. Пункт 5.2 раздела 5 изложить в следующей редакции:

"5.2. Накопление ТКО с использованием пакетов или других емкостей осуществляется в определенных органом местного самоуправления совместно с региональным оператором зонах индивидуальной жилой, дачной застройки и (или) на территориях населенных пунктов с численностью населения менее тысячи жителей.".

1.5. В разделе 9:

1.5.1. Пункт 9.2 дополнить абзацами следующего содержания:

"Места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп организуют лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления многоквартирным домом или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, или органы местного самоуправления.

Накопление опасных видов отходов также может осуществляться путем организации стационарных и мобильных пунктов приема таких отходов, в том числе посредством установки автоматических устройств для приема отходов.".

1.5.2. Пункт 9.5 дополнить абзацем следующего содержания:

"Транспортирование отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2314 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде".".

1.6. Раздел 11 изложить в следующей редакции:

"11. Раздельное накопление ТКО

11.1. В случаях, установленных территориальной схемой, потребители осуществляют разделение ТКО по видам, классам опасности и другим признакам, складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО в целях обеспечения их использования в качестве вторичного сырья, переработки и последующего размещения.

11.2. Раздельное накопление ТКО внедряется поэтапно в соответствии с требованиями действующего законодательства.

11.3. Раздельное накопление по видам осуществляется в том числе в отношении ТКО, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, согласно перечню видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливаемому Правительством Российской Федерации.

11.4. Раздельное накопление ТКО может организовываться органами местного самоуправления, региональным оператором, оператором по обращению с ТКО по согласованию с региональным оператором, на территории которых осуществляется раздельное накопление ТКО.

11.5. При раздельном накоплении ТКО на контейнерных площадках региональным оператором (оператором по обращению с ТКО) устанавливаются контейнеры для накопления вторичных материальных ресурсов, пригодных для повторного использования (бумага, стекло, металл, полимерные отходы и подобное) (полезных компонентов).

Требования к контейнерам для раздельного накопления ТКО определены в разделе 4 настоящего Порядка.

На контейнерах, предназначенных для накопления в них определенных видов ТКО, региональным оператором размещается информация о ТКО, подлежащих накоплению в таких контейнерах.

11.6. Сбор и транспортирование полезных компонентов при раздельном накоплении ТКО осуществляются региональным оператором (оператором по обращению с ТКО) в соответствии с договором на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО.

11.7. При осуществлении раздельного накопления ТКО потребители вправе передавать соответствующие виды ТКО в пункты сбора и накопления вторичного сырья.

По согласованию с органами местного самоуправления и региональным оператором потребители могут установить на контейнерной площадке собственный контейнер для раздельного накопления ТКО.

11.8. Потребители, осуществляющие накопление ТКО с использованием контейнеров, расположенных в мусороприемных камерах, вправе реализовать раздельное накопление ТКО в соответствии с пунктом 11.5 данного раздела настоящего Порядка.

11.9. При осуществлении потребителями раздельного накопления ТКО плата за оказание услуг по обращению с ТКО согласно договору может быть изменена по решению сторон.".

1.7. Пункт 12.1 раздела 12 дополнить абзацем следующего содержания:

"Транспортирование ТКО осуществляется транспортными средствами, оборудованными системами, устройствами, средствами, исключающими потери отходов.".

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель Правительства области

Д.А. Степаненко