Приложение N 1. Положение об Управлении цифрового развития Федеральной службы государственной статистики

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО
приказом Росстата
от 18.06.2020 N 323

Положение об Управлении цифрового развития Федеральной службы государственной статистики

ГАРАНТ:

См. Положение об Управлении цифрового развития Федеральной службы государственной статистики, утвержденное приказом Росстата от 24 сентября 2020 г. N 576

I. Общие положения

1. Управление цифрового развития (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики (Росстат).

Сокращенное наименование Управления - УЦР.

Определения, используемые в рамках настоящего Положения:

цифровая трансформация - процесс интеграции информационных технологий во все аспекты деятельности Росстата, сопровождающийся качественным изменением принципов и процессов оказания государственных услуг, предоставляемых Росстатом в электронном виде, и исполнения государственных функций в целях повышения удовлетворенности граждан государственными услугами, снижения издержек бизнеса при взаимодействии с государством, а также издержек непосредственно государственного управления за счет использования данных;

программа цифровой трансформации - комплекс взаимосвязанных мероприятий, в совокупности направленных на реализацию всех этапов цифровой трансформации Росстата;

проект цифровой трансформации - мероприятие из состава программы цифровой трансформации Росстата.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России), нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, актами Росстата, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с управлениями Росстата, его территориальными органами подведомственными организациями.

4. В состав Управления входят отделы.

II. Структура Управления

5. Структура и численность работников Управления устанавливается в соответствии со штатным расписанием.

6. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель Федеральной службы государственной статистики.

7. Контроль и координацию деятельности Управления осуществляет руководитель Росстата.

8. В состав Управления входят отделы в соответствии со штатным расписанием.

III. Цели и задачи Управления

9. Деятельность Управления в части цифровой трансформации направлена на:

9.1. Повышение удовлетворенности граждан и бизнеса государственными услугами, сервисами, в том числе предоставляемыми в электронном виде; снижение издержек бизнеса при взаимодействии с государством;

9.2. Снижение издержек государственного управления, отраслей экономики и социальной сферы;

9.3. Создание дополнительных условий для развития установленной сферы деятельности на основе применения цифровых технологий; обеспечение надежности и эффективности функционирования и безопасности информационных систем и информационно-технологической инфраструктуры;

9.4. Обеспечение технологической независимости информационных систем и информационно-технологической инфраструктуры от оборудования и программного обеспечения, разработанного и произведенного в иностранных государствах.

10. Основными задачами Управления являются:

10.1. Подготовка для внесения Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, подготовка проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России, подготовка проектов актов Росстата;

10.2. Обеспечение оптимизации процессов деятельности Росстата для реализации задач цифровой трансформации;

10.3. Разработка, согласование и внесение изменений в ведомственную программу цифровой трансформации;

10.4. Создание, развитие и обеспечение функционирования информационных систем направления внешнего электронного взаимодействия и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

10.5. Обеспечение доступности государственных данных для предоставления государственных услуг в цифровом виде и принятия решения на основе данных;

10.6. Обеспечение поэтапного перехода на отечественное общесистемное и специальное программное обеспечение, оборудование и единую среду разработки;

10.7. Обеспечение надежности и непрерывности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

10.8. Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия;

10.9. Обеспечение подготовки необходимых материалов для размещения государственного заказа, в том числе критериев оценки выполнения работ, оказания услуг, а также сопровождение государственных контрактов на оснащение подразделений Росстата средствами вычислительной техники, коммуникационным оборудованием, программным обеспечением и оказание телекоммуникационных услуг, относящимся к компетенции Управления;

10.10. Организация обеспечения методологического единства и согласованного функционирования средств вычислительной техники и общесистемного программного обеспечения компонентов ИВС Росстата;

10.11. Организация работы по выполнению в Управлении требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актов Минэкономразвития России, приказов Росстата и иных нормативных правовых актов по вопросам, связанным с повседневной деятельностью Управления.

IV. Функции Управления

11. Управление осуществляет следующие функции:

11.1. В части цифровой трансформации:

11.1.1. Разработка, координация и контроль реализации программы цифровой трансформации Росстата, его территориальных органов и подведомственных организаций;

11.1.2. Участие в согласовании и координирование выполнения документов стратегического планирования и управления проектами по цифровой трансформации;

11.1.3. Участие в согласовании стратегических документов Росстата и подведомственных ему организаций в части соответствия их приоритетам цифровой трансформации;

11.1.4. Координация деятельности структурных подразделений Росстата, а также подведомственных Росстату организаций в части проектов цифровой трансформации;

11.1.5. Участие в формировании и согласовании показателей эффективности и результативности цифровой трансформации, в том числе структурных подразделений Росстата, а также территориальных органов и подведомственных Росстату организаций;

11.1.6. Участие в подготовке предложений о разработке, изменении или отмене (признании утратившими силу) локальных нормативных актов Росстата, относящихся к сфере цифровой трансформации; координация подготовки правовых актов, относящихся к сфере цифровой трансформации;

11.1.7. Участие в планировании и обосновании проектов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий цифровой трансформации Росстата;

11.1.8. Координация разработки с учетом программы цифровой трансформации Росстата:

11.1.8.1. Предложений по цифровой трансформации на общегосударственном уровне в рамках реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", федеральных проектов, входящих в ее состав, а также иных национальных и федеральных программ и проектов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

11.1.8.2. Предложений по формированию и актуализации плана деятельности Росстата в пределах компетенции Управления;

11.1.8.3. Подходов к формированию государственных информационных ресурсов и обеспечению доступа к ним;

11.1.8.4. Предложений по формированию единого информационного пространства Росстата;

11.1.8.5. Предложений в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период по мероприятиям национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", федеральных проектов, входящих в ее состав, государственных программ Российской Федерации в пределах компетенции Управления;

11.1.9. Инициирование оптимизации процессов деятельности Росстата для обеспечения задач трансформации, в том числе:

11.1.9.1. Координация изменений внутренних процессов Росстата, связанных с цифровой трансформацией;

11.1.9.2. Внедрение методов проектирования, построения и управления организацией на основе архитектурного подхода;

11.1.9.3. Внедрение методов и инструментов продуктового подхода при разработке Росстатом новых продуктов и услуг, в том числе государственных услуг, предоставляемых в электронном виде физическим лицам и организациям;

11.1.9.4. Внедрение методов и инструментов процессного и проектного управления;

11.1.9.5. Участие в разработке единых ценностных ориентиров государственных гражданских служащих Росстата, его территориальных органов и сотрудников подведомственных организаций Росстата в целях способствования повышению эффективности цифровой трансформации Росстата.

11.2. В части подготовки для внесения Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, подготовки проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России, подготовки проектов актов Росстата по вопросам, отнесенным к компетенции Управления:

11.2.1. Подготовка предложений для включения в планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и Минэкономразвития России;

11.2.2. Участие в разработке и представлении в Минэкономразвития России проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минэкономразвития России в сфере официального статистического учета по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

11.2.3. Подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

11.3. В части обеспечения оптимизации процессов деятельности Росстата для реализации задач цифровой трансформации:

11.3.1. Обеспечение разработки и документальное описание методик, порядков и регламентов использования программного обеспечения, баз данных, подсистем и компонент ИВС Росстата в подразделениях Росстата;

11.3.2. Разработка предложений по организации обучения и профессиональной подготовке (переподготовке) должностных лиц Росстата в области применения общесистемного и специального программного обеспечения, информационных технологий и информационно-технических средств в практической деятельности Росстата.

11.4. В части разработки, согласования и внесения изменений в ведомственную программу цифровой трансформации:

11.4.1. Разработка, согласование и внесение изменений в ведомственную программу цифровой трансформации Росстата;

11.4.2. Координация выполнения ведомственной программы цифровой трансформации Росстата;

11.4.3. Участие в формировании и согласовании показателей эффективности и результативности цифровой трансформации.

11.5. В части создания, развития и обеспечения функционирования информационных систем направления внешнего электронного взаимодействия и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры:

11.5.1. Следование единой технической политике при создании, обеспечении функционирования и развития информационных систем направления внешнего электронного взаимодействия и инфраструктуры информационных технологий, в том числе:

11.5.1.1. Обеспечение управления архитектурой информационных систем направления внешнего электронного взаимодействия с учетом современных стандартов;

11.5.1.2. Разработка рекомендаций по унификации технологических, функциональных требований к информационным системам направления внешнего электронного взаимодействия, операторами которых являются Росстат и подведомственные организации Росстата, координация развития информационно-коммуникационной инфраструктуры Росстата, включая:

11.5.1.2.1. Согласование технической документации с учетом стандартов и нормативных документов, регулирующих жизненный цикл информационных систем;

11.5.1.2.2. Развитие инфраструктуры центров обработки данных (включая серверную, сетевую, программную инфраструктуру и инфраструктуру хранения данных) с учетом используемых и (или) проектируемых архитектурных подходов, с преимущественным использованием облачных решений по моделям "инфраструктура как сервис", "платформа как сервис", "ПО как сервис";

11.5.1.3. Анализ потребностей функциональных подразделений и определение направлений развития информационно-коммуникационных технологий, разработки предложений по их применению в Росстате;

11.5.2. Участие в реализации мероприятий внутреннего и финансового контроля в части, относящейся к компетенции Управления;

11.5.3. Подготовка предложений по реализации единой технологической политики и определению основных направлений развития Росстата в области информационно-коммуникационных технологий;

11.5.4. Подготовка предложений по приоритетным направлениям информатизации Росстата, по разработке и реализации программ внедрения и модернизации информационных технологий в деятельность Росстата;

11.5.5. Участие в работе Росстата по подготовке предложений по опубликованию и размещению информации о деятельности Росстата на официальном сайте Росстата и в средствах массовой информации;

11.5.6. Разработка технических требований для организации процедур размещения государственного заказа в интересах Росстата по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

11.5.7. Координация и сопровождение проектных работ по созданию и модернизации общесистемного и специального программного обеспечения Росстата;

11.5.8. Организация и контроль ввода в эксплуатацию результатов проектных работ.

11.6. В части обеспечения доступности государственных данных для предоставления государственных услуг в цифровом виде и принятия решения на основе данных:

11.6.1. Координация комплекса мер по обеспечению доступности государственных данных для предоставления государственных услуг в электронном виде и принятии решений на основе данных, в том числе:

11.6.1.1. Формирование отраслевых стандартов обмена информацией и обеспечение формирования модели государственных данных в сфере государственной статистики;

11.6.1.2. Координация сбора государственных данных в сфере деятельности Росстата, хранения, обработки и анализа данных;

11.6.1.3. Координация внедрения инструментов принятия решений на основе данных, включая комплекс мер для обеспечения качества обработки, верификации данных, необходимых для реализации полномочий Росстата;

11.6.1.4. Координация разработки и реализации комплекса мер по повышению надежности и обеспечению непрерывности оказания услуг, предоставляемых Росстатом в электронном виде, за счет поэтапного перехода на типовые облачные решения, сервисную модель потребления ресурсов хранения данных и инфраструктуры с учетом методов и инструментов обеспечения безопасности данных;

11.6.2. Организация и координация работ по наполнению данными ведомственного сегмента Росстата в единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС).

11.7. В части обеспечения поэтапного перехода на отечественное общесистемное и специальное программное обеспечение, оборудование и единую среду разработки:

11.7.1. Координация разработки и реализация комплекса мер для поэтапного перехода на отечественное общесистемное и специальное программное обеспечение, оборудование и единую среду разработки.

11.8. В части обеспечения надежности и непрерывности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры:

11.8.1. Обеспечение эксплуатации и развития территориально-распределенной сети Росстата, включая эксплуатацию специализированного программного обеспечения управления сетью, телекоммуникационного оборудования сети;

11.8.2. Планирование оснащения и эксплуатации автоматизированных рабочих мест, а также создания и развития центров обработки данных и иной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Росстата, его территориальных органов и подведомственных организаций;

11.8.3. Организация и осуществление управленческого учета средств вычислительной техники и общесистемного программного обеспечения, включая организацию и проведение работ по списанию/утилизации вышедших из строя или имеющих высокую степень физического/морального износа средств вычислительной техники.

11.9. В части координации и информационно-технологического развития процессов межведомственного информационного взаимодействия Росстата с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления:

11.9.1. Организация, координация и развитие процессов межведомственного информационного взаимодействия Росстата с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в соответствии с порядком, определенным актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности и соглашениями об информационном взаимодействии сторон;

11.9.2. Разработка и согласование условий информационного взаимодействия, определяющих регламенты, структуру, форматы и способы обмена сведениями, в рамках реализации соглашений об информационном взаимодействии Росстата и других федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;

11.9.3. Участие в разработке и реализация порядка формирования, актуализации и использования информационных ресурсов Росстата, а также порядка получения сведений, содержащихся в информационных ресурсах, находящихся в ведении Росстата;

11.9.4. Организация и координация работ по информационно-технологическому развитию и поддержанию в работоспособном состоянии системы межведомственного электронного взаимодействия в части предоставления государственных услуг Росстата в электронном виде, размещенных на едином портале государственных услуг (ЕПГУ);

11.9.5. Организация и координация работ по размещению официальной статистической и иной информации на интернет-портале Росстата путем ее размещения в соответствии с порядком, определяемым нормативно-правовыми актами Росстата;

11.9.6. Участие в выработке предложений по развитию интернет-портала в соответствии с требованиями и рекомендациями нормативно-правовых актов на базе передовых информационных технологий;

11.9.7. Проведение согласительных совещаний по вопросам цифровой трансформации для урегулирования разногласий, имеющихся между федеральными органами исполнительной власти по вопросам цифровой трансформации;

11.9.8. Участие в работе коллегиальных органов по управлению цифровой трансформацией Росстата;

11.9.9. Участие в работе Росстата по приему граждан Российской Федерации и (или) организаций, своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений граждан Российской Федерации, принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

11.10. В части обеспечения подготовки необходимых материалов для размещения государственного заказа, в том числе критериев оценки выполнения работ, оказания услуг, определения начальной максимальной цены контракта, а также сопровождения государственных контрактов на оснащение подразделений Росстата средствами вычислительной техники, коммуникационным оборудованием, программным обеспечением и оказание телекоммуникационных услуг, относящихся к компетенции Управления:

11.10.1. Подготовка обоснований необходимости формирования требований (разработки технических заданий) к предмету закупки и определения существенных условий исполнения государственных контрактов;

11.10.2. Определение квалификационных требований и критериев оценки заявок участников размещения заказов;

11.10.3. Участие в подготовке проекта контракта, направление проектов контрактов, заключаемых по результатам открытых аукционов в электронной форме, на площадки;

11.10.4. Осуществление полномочий в установленном организационными приказами Росстата порядке, в качестве инициатора и организатора размещения заказов по поставке и внедрению вычислительной, телекоммуникационной, копировально-множительной, полиграфической, организационной и другой техники центрального аппарата и территориальных органов Росстата;

11.10.5. Участие в работах по размещению в установленном порядке заказов по направлениям закупок, относящимся к сфере деятельности Управления;

11.10.6. Участие в осуществлении проверки банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, в установленных законодательством случаях информирование об отказе в их принятия;

11.10.7. Организация и осуществление приемки результатов закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг с оформлением соответствующих актов сдачи-приемки по направлениям закупок, относящимся к сфере деятельности Управления;

11.10.8. Осуществление контроля за исполнением государственных контрактов (договоров);

11.10.9. Работа с исполнителями государственных контрактов, сопровождение заключенных государственных контрактов, заказчиком по которым выступает Управление;

11.10.10. Претензионная работа с исполнителями государственных контрактов, заказчиком по которым выступает Управление;

11.10.11. Оформление рекламаций исполнителям государственных контрактов, заказчиком по которым выступает Управление.

11.11. В части организации обеспечения методологического единства и согласованного функционирования средств вычислительной техники и общесистемного программного обеспечения ИВС Росстата:

11.11.1. Координация работ и подготовки предложений по проведению единой технологической политики в области стандартизации используемых средств вычислительной техники и общесистемного программного обеспечения;

11.11.2. Подготовка предложений по приоритетным направлениям информатизации Росстата;

11.11.3. Анализ перспективных направлений развития информационно-коммуникационных технологий и разработки предложений по их применению в Росстате;

11.12. В части организации работы по выполнению в Управлении требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актов Минэкономразвития России, приказов Росстата и иных нормативных правовых актов по вопросам, связанным с повседневной деятельностью Управления:

11.12.1. Обеспечение реализации положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

11.12.2. Организация и контроль соблюдения Служебного распорядка Росстата, Правил внутреннего трудового распорядка центрального аппарата Росстата, Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Росстата в Управлении;

11.12.3. Обеспечение предоставления федеральными гражданскими служащими Управления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11.12.4. Обеспечение исполнения федеральными гражданскими служащими Управления обязанности по уведомлению представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации и иных федеральных государственных органов обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных и иных нарушений;

11.12.5. Профилактика коррупционных проявлений, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе;

11.12.6. Обеспечение предоставления федеральными гражданскими служащими Управления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в сети Интернет, на которых гражданские служащие размещали общедоступную информацию, а также данных, позволяющих их идентифицировать;

11.12.7. Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Росстатом своих функций, в пределах компетенции Управления;

11.12.8. Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Росстата и их проектов в пределах компетенции Управления;

11.12.9. Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности Росстата по осуществлению закупок и устранение выявленных коррупционных рисков в пределах компетенции Управления;

11.12.10. Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности комиссий по приему-передаче, списанию объектов недвижимости, хозяйственного инвентаря, автотранспортных средств, непроизводственных активов, материальных запасов, нематериальных активов, относ