Приложение

Приложение
к решению
Новокузнецкого городского
Совета народных депутатов
от 27.04.2021 N 5/46

Порядок
формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества Новокузнецкого городского округа, предназначенного для оказания имущественной поддержки, предусмотренной статьей 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества Новокузнецкого городского округа, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее соответственно - Перечень, муниципальное имущество, субъекты поддержки), требования к муниципальному имуществу, сведения о котором включаются в Перечень, правила внесения изменений в Перечень, в том числе его ежегодного дополнения, а также механизм взаимодействия администрации города Новокузнецка и ее отраслевых, функциональных и территориальных органов при формировании, ведении, обязательном опубликовании Перечня и внесении в него изменений.

1.2. В Перечне содержатся сведения о муниципальном имуществе, свободном от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП)), предусмотренном частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), предназначенном для предоставления по целевому назначению во владение и (или) в пользование на долгосрочной, возмездной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам поддержки с возможностью отчуждения на возмездной основе в собственность в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

1.3. Формирование Перечня осуществляется в целях:

1) обеспечения доступности информации о муниципальном имуществе, включенном в Перечень, для субъектов поддержки;

2) предоставления муниципального имущества во владение и (или) пользование субъектам поддержки, занимающимся социально значимыми видами деятельности, иными установленными муниципальными программами (подпрограммами) Новокузнецкого городского округа приоритетными видами деятельности;

3) реализации полномочий органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа в сфере оказания имущественной поддержки субъектам поддержки;

4) повышения эффективности управления муниципальным имуществом и стимулирования развития малого и среднего предпринимательства на территории Новокузнецкого городского округа.

1.4. Формирование и ведение Перечня основывается на следующих принципах:

1) достоверность данных о муниципальном имуществе, включаемом в Перечень, и поддержание актуальности информации о муниципальном имуществе, включенном в Перечень;

2) ежегодное дополнение Перечня до 1 ноября текущего года, осуществляемое в соответствии с настоящим Порядком;

3) взаимодействие с некоммерческими организациями, выражающими интересы субъектов МСП, институтами развития в сфере малого и среднего предпринимательства в ходе формирования, ведения Перечня и внесения в него изменений.

1.5. Муниципальное имущество подлежит передаче во владение и (или) пользование субъектам поддержки в соответствии с муниципальной программой Новокузнецкого городского округа развития субъектов МСП, утвержденной постановлением администрации города Новокузнецка.

1.6. Имущественная поддержка, предусмотренная настоящим Положением, физическим лицам, которые не являются индивидуальными предпринимателями и применяют специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", оказывается в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2. Критерии формирования Перечня

2.1. Описание муниципального имущества, включаемого в Перечень, должно отражать характеристики данного имущества, позволяющие его идентифицировать и необходимые для заключения соответствующего договора о передаче муниципального имущества во владение и (или) в пользование субъекту поддержки, а также для государственной регистрации соответствующих прав согласно законодательству Российской Федерации.

В отношении движимого имущества описание должно содержать наименование, характеристики, индивидуализирующие движимое имущество, и реестровый номер муниципального имущества, присвоенный ему в Реестре объектом муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа (далее - реестровый номер).

В отношении недвижимого имущества описание должно содержать наименование, адрес (местонахождение), площадь, а также реестровый и (или) условный (кадастровый) номер муниципального имущества. Для земельных участков дополнительно указывается категория земель и вид разрешенного использования земельного участка.

2.2. В Перечень подлежит включению следующее муниципальное имущество, соответствующее критериям, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка:

1) движимое имущество: оборудование, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты, которое на дату включения в Перечень пригодны для эксплуатации по назначению в течение пяти и более лет с учетом их технического состояния, экономических характеристик и морального износа;

2) недвижимое имущество, расположенное в границах Новокузнецкого городского округа, в том числе земельные участки (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), размеры которых соответствуют предельным параметрам, определенным в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В Перечень могут включаться также земельные участки, предназначенные для реализации инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

2.3. В Перечень вносятся сведения о муниципальном имуществе, которое должно соответствовать следующим критериям:

1) муниципальное имущество свободно от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов МСП);

2) в отношении муниципального имущества федеральными законами не установлен запрет на его передачу во временное владение и (или) пользование, в том числе на условиях проведения торгов;

3) муниципальное имущество не является объектом религиозного назначения;

4) муниципальное имущество не включено в прогнозный план приватизации муниципального имущества, принятый в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе социально ориентированным некоммерческим организациям;

5) муниципальное имущество не является объектом незавершенного строительства, не признано аварийным и подлежащим сносу;

6) муниципальное имущество не относится к объектам жилищного фонда и объектам сетей инженерно-технического обеспечения, к которым подключены объекты жилищного фонда;

7) земельный участок не относится к земельным участкам, предусмотренным подпунктами 1 - 10, 13 - 15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам МСП;

8) в отношении муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием или муниципальным учреждением Новокузнецкого городского округа, владеющим им соответственно на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (далее соответственно - предприятие, учреждение), представлено предложение предприятия (учреждения) о включении указанного имущества в Перечень, а также письменное согласие соответствующего органа местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, органа администрации города Новокузнецка, уполномоченного на согласование сделки с соответствующим имуществом предприятия (учреждения), на включение муниципального имущества в Перечень;

9) муниципальное движимое имущество обладает индивидуально-определенными признаками, позволяющими заключить в отношении него договор аренды или иной гражданско-правовой договор, и не относится к имуществу, которое теряет свои натуральные свойства в процессе использования (потребляемым вещам), к имуществу, срок службы которого составляет менее пяти лет или которое не подлежит предоставлению в аренду на срок пять лет и более в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) земельные участки не предназначены для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства.

2.4. Объекты движимого и недвижимого имущества, объединенные общим назначением (в том числе неделимые вещи, единые недвижимые комплексы, сложные вещи, главная вещь и ее принадлежности), которые не могут использоваться по отдельности, включаются в Перечень в составе одного объекта.

3. Формирование, ведение и обязательное опубликование Перечня, внесение в него изменений

3.1. Внесение сведений о муниципальном имуществе в Перечень, в том числе ежегодное дополнение Перечня, исключение сведений о муниципальном имуществе из Перечня, а также внесение изменений, касающихся изменения либо уточнения характеристик муниципального имущества и не предусматривающих включение в Перечень либо исключение из Перечня сведений о муниципальном имуществе, осуществляются путем принятия Новокузнецким городским Советом народных депутатов (далее - городской Совет) решения об утверждении Перечня или решения о внесении в него изменений.

Городской Совет рассматривает вопрос об утверждении Перечня или о внесении в него изменений, в том числе об исключении муниципального имущества из Перечня в порядке, установленном Регламентом городского Совета, с обязательным учетом сведений и документов, предусмотренных абзацем вторым пункта 3.4 и пунктом 4.3 настоящего Порядка (далее - сведения и документы). При отсутствии указанных сведений и документов проект решения городского Совета возвращается Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (далее - уполномоченный орган) без рассмотрения на заседании городского Совета.

Решение городского Совета об утверждении Перечня или о внесении в него изменений принимается большинством голосов от присутствующих на заседании городского Совета депутатов городского Совета.

3.2. Перечень подлежит ежегодному дополнению в срок до 1 ноября текущего года, за исключением случая, когда в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа отсутствует муниципальное имущество, соответствующее требованиям Федерального закона N 209-ФЗ и критериям формирования Перечня, установленным разделом 2 настоящего Порядка.

3.3. Формирование Перечня представляет собой действия уполномоченного органа по подготовке списка муниципального имущества, предназначенного для включения в Перечень либо исключения из него, внесению в Перечень иных изменений, а также по подготовке проекта решения городского Совета об утверждении Перечня либо о внесении в него изменений с целью его последующего представления в городской Совет для утверждения.

Формирование и ведение Перечня осуществляется уполномоченным органом в бумажной и электронной форме.

Формирование Перечня в части земельных участков осуществляется уполномоченным органом на основании предложений, предоставленных в уполномоченный орган Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее - КГиЗР).

Уполномоченный орган отвечает за достоверность содержащихся в Перечне сведений, за исключением сведений о земельных участках, за достоверность которых отвечает КГиЗР.

3.4. Формирование перечня осуществляется уполномоченным органом по своей инициативе или на основании предложений о внесении сведений о муниципальном имуществе в Перечень, внесении изменений в Перечень или об исключении сведений о муниципальном имуществе из Перечня, поступивших в уполномоченный орган от органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, органов администрации города Новокузнецка, балансодержателей, субъектов поддержки, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов МСП, иных заинтересованных лиц (далее - Предложение).

Проект решения городского Совета об утверждении Перечня или о внесении в него изменений подлежит подготовке, согласованию и внесению на рассмотрение городским Советом в порядке, установленном Регламентом городского Совета. Пояснительная записка к проекту решения городского Совета о включении муниципального имущества в Перечень должна содержать сведения, устанавливающие соответствие муниципального имущества критериям формирования Перечня, установленным разделом 2 настоящего Порядка.

3.5. Предложения направляются в уполномоченный орган не позднее 15 сентября текущего года и должны содержать описание муниципального имущества в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка (за исключением реестрового номера).

В случае, предусмотренном подпунктом 8 пункта 2.3 настоящего Порядка, к Предложению должно быть приложено письменное согласие органа местного самоуправления Новокузнецкого городского округа или органа администрации города Новокузнецка, уполномоченного на согласование сделки с соответствующим имуществом предприятия (учреждения), на включение муниципального имущества в Перечень.

Рассмотрение уполномоченным органом поступивших Предложений осуществляется в течение 30 календарных дней со дня их поступления.

3.6. Уполномоченный орган не учитывает Предложение о внесении сведений о муниципальном имуществе в Перечень и направляет лицу, предоставившему данное Предложение, уведомление об отказе во включении сведений о муниципальном имуществе в Перечень в следующих случаях:

1) муниципальное имущество не соответствует критериям формирования Перечня, установленным разделом 2 настоящего Порядка;

2) в Предложении отсутствует описание муниципального имущества, отражающее его характеристики, позволяющие идентифицировать данное имущество в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка (за исключением реестрового номера муниципального имущества);

3) имущество, указанное в Предложении, не находится в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа.

3.7. Уполномоченный орган не учитывает Предложение об исключении сведений о муниципальном имуществе из Перечня и направляет лицу, предоставившему данное Предложение, уведомление об отказе в исключении сведений о муниципальном имуществе из Перечня в случае отсутствия оснований для исключения, предусмотренных разделом 4 настоящего Порядка.

3.8. Перечень или изменения, внесенные в Перечень, подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации в течение 10 рабочих дней в порядке, установленном для опубликования (обнародования) правовых актов и иной официальной информации органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, а также размещению на официальном сайте городского Совета (http://gorsovetnkz.ru) и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов МСП в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения.

3.9. Уполномоченный орган в соответствии с приказом Министерства экономического развития России от 20.04.2016 N 264 "Об утверждении Порядка представления сведений об утвержденных перечнях государственного имущества и муниципального имущества, указанных в части 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также об изменениях, внесенных в такие перечни, в акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", формы представления и состава таких сведений" предоставляет в орган исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, уполномоченный Правительством Кемеровской области - Кузбасса на взаимодействие с Корпорацией в области развития малого и среднего предпринимательства:

1) сведения о Перечне - в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения;

2) сведения об изменениях, внесенных в Перечень, в том числе о ежегодных дополнениях Перечня - в течение 10 рабочих дней со дня их утверждения, но не позднее 5 ноября текущего года.

3.10. Информация о муниципальном имуществе, содержащаяся в Перечне, является открытой и находится в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте, указанном в пункте 3.8 настоящего Порядка.

Информация о муниципальном имуществе, включенном в Перечень, также может быть предоставлена любому заинтересованному лицу по его письменному заявлению, поступившему в уполномоченный орган.

Данная информация предоставляется в письменном виде в тридцатидневный срок со дня поступления заявления в уполномоченный орган.

3.11. Решение городского Совета об утверждении Перечня или о внесении изменений в Перечень является основанием для внесения соответствующих сведений о муниципальном имуществе в Реестр объектов муниципальной собственности города Новокузнецка. Данные сведения вносятся уполномоченным органом в течение тридцати дней со дня официального опубликования соответствующего решения городского Совета.

4. Основания исключения сведений о муниципальном имуществе из Перечня

4.1. Сведения о муниципальном имуществе могут быть исключены из Перечня при невостребованности муниципального имущества в течение одного года со дня включения сведений об указанном имуществе в Перечень, если в отношении такого имущества от субъектов поддержки не поступило:

- ни одной заявки на участие в аукционе (конкурсе) на право заключения договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом, а также на право заключения договора аренды земельного участка (при условии объявления о проведении аукциона (конкурса) не менее трех раз);

- ни одного предложения (заявления) о предоставлении муниципального имущества, включая земельные участки, в том числе без проведения аукциона (конкурса) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Земельным кодексом Российской Федерации.

4.2. Сведения о муниципальном имуществе подлежат исключению из Перечня по следующим основаниям:

1) в отношении муниципального имущества в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение уполномоченным органом местного самоуправления о его использовании для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа либо в целях осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Новокузнецкому городскому округу, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области. В решении об исключении муниципального имущества из Перечня при этом указывается направление использования муниципального имущества и реквизиты принятого решения;

2) право муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа на муниципальное имущество прекращено на основании вступившего в законную силу решения суда или по другим основаниям, установленным законом;

3) прекращено существование муниципального имущества в результате его гибели или уничтожения;

4) имеется вступившее в законную силу решение суда об исключении имущества из Перечня;

5) муниципальное имущество признано в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для использования в результате его физического или морального износа, аварийного состояния;

6) муниципальное имущество приобретено в собственность в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7) муниципальное имущество на основании приказа уполномоченного органа разделено (объединено), кроме случая, когда такое имущество предоставлено субъекту поддержки и имеется действующий договор владения и (или) пользования. При этом муниципальное имущество, образованное в результате разделения (объединения), подлежит включению в Перечень;

8) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.3. При внесении в городской Совет проекта решения, предусматривающего исключение сведений о муниципальном имуществе из Перечня, к проекту решения в обязательном порядке прилагается пояснительная записка, в которой указываются сведения, подтверждающие основания, указанные в пунктах 4.1, 4.2 настоящего Порядка.

4.4. Уполномоченный орган в письменной форме уведомляет субъект поддержки, во владении и (или) пользовании которых находится муниципальное имущество, о намерении исключить сведения о данном имуществе из Перечня в срок не позднее трех рабочих дней с даты получения информации о наступлении одного из оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 5, 8 пункта 4.2 настоящего Порядка.