Приложение

Приложение
к Постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 26 мая 2021 года N 169

"Утвержден
Постановлением Правительства
Чукотского автономного округа
от 12 марта 2012 года N 95

Порядок
проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Чукотского автономного округа требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Чукотского автономного округа (далее - муниципальное образование) требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами (далее - Оценка качества).

2. Оценка качества проводится Управлением финансов Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (далее - Управление финансов) по каждому муниципальному образованию, в том числе на соответствие требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Оценка качества осуществляется по следующим направлениям:

1) качество бюджетного планирования;

2) качество исполнения бюджета;

3) качество представления бюджетной и бухгалтерской отчетности;

4) качество открытости бюджетного процесса;

5) соблюдение бюджетного законодательства.

4. Оценка качества проводится по индикаторам качества управления муниципальными финансами в соответствии с приложением к настоящему Порядку на основании показателей, утвержденных решениями о местных бюджетах муниципальных образований, данных отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований, а также материалов и сведений, полученных от муниципальных образований, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку.

5. По результатам проведенной Оценки качества за отчетный финансовый год Управлением финансов составляется рейтинг муниципальных образований по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и определяется средний уровень качества управления муниципальными финансами, осуществляемого муниципальными образованиями.

Средний уровень качества управления муниципальными финансами, осуществляемого муниципальными образованиями, определяется по следующей формуле:

, где:

Ecp - средний уровень качества управления муниципальными финансами, осуществляемого муниципальными образованиями;

Ei - итоговая оценка качества управления муниципальными финансами i-го муниципального образования;

n - общее количество муниципальных образований.

6. Рейтинг муниципальных образований по качеству управления муниципальными финансами, в котором муниципальные образования ранжируются в соответствии с полученными значениями итоговой оценки качества управления муниципальными финансами в соответствии с таблицей 1 со следующей группировкой:

I степень качества - муниципальные образования с высоким качеством управления муниципальными финансами;

II степень качества - муниципальные образования с удовлетворительным качеством управления муниципальными финансами;

III степень качества - муниципальные образования с критическим качеством управления муниципальными финансами.

Таблица 1

Итоговая оценка	Степень качества
Ei >= Еmax - Ecp / 100 x П	I
Еmax - Ecp / 100 x П > Ei >= Еmin + Ecp / 100 x П	II
Ei < Еmin + Ecp / 100 x П	III

где:

Ecp - средний уровень качества управления муниципальными финансами, осуществляемого муниципальными образованиями;

Еmax - максимальное значение Оценки качества по всем муниципальным образованиям;

Еmin - минимальное значение Оценки качества по всем муниципальным образованиям;

П - процент отклонения, определяется по следующей формуле:

П = (Еmax - Еmin) / 5.

7. В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании целевым значениям указанному муниципальному образованию не может быть присвоена I Степень качества независимо от итоговой оценки качества управления муниципальными финансами.

8. Муниципальному образованию, итоговая оценка качества управления муниципальными финансами которого соответствует II Степени качества, Управлением финансов направляется информация о необходимости разработки и принятия мер по повышению качества управления муниципальными финансами в тех сферах, в которых качество управления оценено на низком уровне.

9. Муниципальному образованию, итоговая оценка качества управления муниципальными финансами которого соответствует III Степени качества, Управлением финансов направляется информация о ненадлежащем качестве управления муниципальными финансами, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении муниципальными финансами.

10. Указанная информация должна содержать индикаторы, фактические значения которых не соответствуют надлежащему качеству управления муниципальными финансами.

11. Указанная информация направляется муниципальным образованиям не позднее 15 рабочих дней со дня размещения рейтинга качества управления муниципальными финансами на официальном сайте Чукотского автономного округа в сети Интернет.

Приложение 1
к Порядку проведения мониторинга
соблюдения органами местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов
Чукотского автономного округа требований
бюджетного законодательства и оценки качества
управления муниципальными финансами

Индикаторы
качества управления муниципальными финансами

N п/п	Наименование индикатора	Формула для расчета значения индикатора	База для расчета	Единица измерения	Целевое значение (баллы)
					1	2	3	4	5
1.	Качество бюджетного планирования
1.1.	Удельный вес расходов в рамках программно-целевого метода в общем объеме расходов местного бюджета	U = A / R x 100, где: A - утвержденный объем расходов, формируемых программно-целевым методом; R - утвержденный объем расходов местного бюджета	Решение о местном бюджете; информация, представляемая муниципальными образованиями	%	U <= 60	60 < U <= 70	70 < U <= 80	80 < U <= 90	U > 90
1.2.	Утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	-	Решение о местном бюджете	-	На 1 год	-		-	На 3 года
1.3	Отклонение первоначально утвержденного объема доходов от объема доходов, утвержденного последними изменениями в Решении о местном бюджете	U = (A / B - 1) x 100, где: A - объем доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений в соответствии с последними изменениями в Решении о местном бюджете; B - первоначально утвержденный объем доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений	Решение о местном бюджете; отчет об исполнении местного бюджета	%	U >= 30	30 > U >= 25	25 > U >= 20	20 >U >= 10	U <10
1.4	Исполнение доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений по сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов без учета безвозмездных поступлений	U = (A / B - 1) x 100, где: A - объем доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений по данным отчета об исполнении местного бюджета; B - первоначально утвержденный объем доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений	Решение о местном бюджете; отчет об исполнении местного бюджета	%	U >= 35	35 > U >= 30	30 > U >= 25	25 > U >= 15	U < 15
1.5.	Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами местного самоуправления, к общему объему поступивших налоговых и неналоговых доходов	U = A / B x 100, где: A - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами местного самоуправления в отчетном финансовом году по муниципальному образованию; B - общий объем налоговых и неналоговых доходов в муниципальном образовании в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, информация, представляемая муниципальными образованиями	%	U >= 2	2 > U >= 1,5	1,5 > U >= 1	1 > U >= 0,5	U < 0,5
2.	Качество исполнения бюджета
2.1.	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности местного бюджета к объему расходов местного бюджета	U = A / B x 100, где: A - объем просроченной кредиторской задолженности на 1 января очередного финансового года; B - объем расходов местного бюджета в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении местного бюджета	%	U >= 2	2 > U >= 1,5	1,5 > U >= 1	1 > U > 0	U = 0
2.2.	Отношение фактических поступлений налоговых доходов бюджета муниципального образования к соответствующему периоду финансового года, предшествующего текущему	U = (A / B - 1) x 100, где: A - фактические поступления налоговых доходов отчетного финансового года; B - фактические поступления налоговых доходов года, предшествующего текущему году	Годовой отчет об исполнении местного бюджета	%	U <= 1	1 > U <= 3	3 > U <= 5	5 > U <= 7	U >7
2.3.	Отношение фактических поступлений неналоговых доходов бюджета муниципального образования к соответствующему периоду финансового года, предшествующего текущему	U = (A / B - 1) x 100, где: A - фактические поступления неналоговых доходов отчетного финансового года; B - фактические поступления неналоговых доходов года, предшествующего текущему году	Годовой отчет об исполнении местного бюджета	%	U <= 1	1 > U <= 5	5 > U <= 7	7 > U <= 10	U >10
2.4.	Уровень дотационности муниципального образования	U = A / B x 100, где: A - дотации из окружного бюджета; B - собственные доходы местного бюджета	Годовой отчет об исполнении бюджета	%	U >= 70	70 > U >= 50	50 > U >= 20	20 > U >= 5	U <5
2.5.	Степень достижения бюджетного эффекта от реализации программ (планов), направленных на оздоровление муниципальных финансов	U = A / B*100, где: A - фактически достигнутый бюджетный эффект в результате реализации программ (планов), направленных на оздоровление муниципальных финансов; B - плановый бюджетный эффект, предусмотренный программами (планами), направленными на оздоровление муниципальных финансов	Отчет о реализации планов мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципальных образований по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.	%	U <= 60	60 < U <= 70	70 < U <= 80	80 < U <= 90	U > 90
3.	Качество представления бюджетной и бухгалтерской отчетности
3.1	Своевременное представление отчетов об исполнении местного бюджета в Департамент финансов	U = A / B x 100, где: A - количество отчетов предоставленных своевременно; B - общее количество отчетов об исполнении местного бюджета, предоставленных в Департамент	Информация, находящаяся в Департаменте	%	U <= 75	75 < U <= 85	85 < U <= 95	95 < U < 100	U =100
3.2	Качество отчетов об исполнении местного бюджета, предоставленных в Департамент финансов	U = A / B x 100, где: A - количество выявленных нарушений в отчетах, предоставленных в Департамент финансов; B - общее количество отчетов об исполнении местного бюджета, предоставленных в Департамент	Информация, находящаяся в Департаменте	%	U >= 75	75 < U <= 60	60 < U <= 40	40 < U < 20	U < 20
3.3	Своевременность представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности	U = A / B x 100, где: A - количество отчетов предоставленных своевременно; B - общее количество отчетов, предоставленных в Департамент	Информация, находящаяся в Департаменте	%	U <= 70	70 < U <= 80	80 < U <= 90	90 < U < 100	U =100
3.4	Качество представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности в Департамент	U = A / B x 100, где: A - количество отчетов, предоставленных в Департамент, в которых выявлены нарушения; B - общее количество отчетов, предоставленных в Департамент	Информация, находящаяся в Департаменте	%	U >= 75	75 < U >= 65	65 < U <= 45	45 < U < 30	U <30
3.5	Своевременность представления МО отчета о расходах и численности работников государственных органов по форме 14	U = A / B x 100, где: A - количество отчетов предоставленных своевременно; B - общее количество отчетов, предоставленных в Департамент	Информация, находящаяся в Департаменте	%	U <= 35	-	35 < U <= 100	-	U =100
3.6	Качественное представление МО отчета о расходах и численности работников государственных органов по форме 14	U = A / B x 100, где: A - количество отчетов, предоставленных в Департамент, в которых выявлены нарушения; B - общее количество отчетов, предоставленных в Департамент	Информация, находящаяся в Департаменте	%	U <= 35	-	35 < U <= 100	-	U =100
3.7	Своевременность представления МО отчета сети, штаты, контингент	U = количество дней после установленного срока предоставления	Информация, находящаяся в Департаменте	дней	U <= 5	5 < U <= 3	U = 2	U = 1	U = 0
3.8	Качество представления МО отчета сети, штаты, контингент	U = A / B, где: A - количество корректировок представленных отчетов; B - общее количество отчетов, предоставленных в Департамент	Информация, находящаяся в Департаменте	%	U >= 8	8 >U >= 6	6 > U >= 4	4 > U >= 2	U =0 U =1
3.9	Своевременность представления МО РРО	U = количество дней после установленного срока предоставления	Информация, находящаяся в Департаменте	дней	U <= 5	5 < U <= 3	U = 2	U = 1	U = 0
3.10	Качество представления МО РРО	U = A / B x 100, где: A - количество отчетов, предоставленных в Департамент, в которых выявлены нарушения; B - общее количество отчетов, предоставленных в Департамент	Информация, находящаяся в Департаменте	%	U >= 70	70 < U >= 50	50 < U <= 30	30 < U < 10	U <10
3.11	Осуществление мероприятий и обеспечение достижения показателей в соответствии с соглашением, предусматривающим меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов	U = A / B x 100, где: А - количество выполненных муниципальным образованием целевых показателей (соблюдено условий), установленных соглашением; В - общее количество целевых показателей (условий), установленных в соглашениях	Информация, находящаяся в Департаменте	%	U <= 70	70 < U <= 80	80 < U <= 90	90 < U <= 99	U=100
4.	Качество открытости бюджетного процесса
4.1.	Публикация в средствах массовой информации (в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") бюджета и отчета об исполнении местного бюджета	U = A / B x 100, где: A - количество опубликованных отчетов; B - общее количество отчетов подлежащих опубликованию	Информация, представляемая муниципальными образованиями	%	U <= 70	70 < U <= 80	80 < U <= 90	90 < U < 100	U =100
4.2.	Актуальность и полнота информации, размещенной в сети "Интернет"	U = A / B x 100, где: A - количество опубликованных материалов; B - общее количество материалов подлежащих опубликованию	Информация, представляемая муниципальными образованиями	%	U <= 70	70 < U <= 80	80 < U <= 90	90 < U < 100	U =100
4.3.	Проведение публичных слушаний по проекту решения о местном бюджете и проекту отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с установленным порядком	-	Информация, представляемая муниципальными образованиями	-	-	-	-	-	Осуществляется
4.4.	Размещение на сайтах органов местного самоуправления публикаций "Бюджет для граждан"	U = A / B x 100, где: A - количество публикаций "Бюджета для граждан"; B - общее количество принятых решений о бюджете (включая изменения в бюджет и исполнение бюджета за предыдущий период)	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	%	U <= 85	85 < U <= 90	90 < U <= 95	95 < U < 100	U =100
5.	Соблюдение бюджетного законодательства
5.1.	Отношение размера дефицита местного бюджета к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году	U = (A - B) / (C - D), где: A - размер дефицита бюджета муниципального образования; B - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования; C - общий годовой объем доходов бюджета муниципального образования; D - объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений муниципального образования	Годовой отчет об исполнении местного бюджета	%	-	-	-	-	U <= 10 или U <= 5
5.2.	Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году	U = A / (B - C), где: A - объем муниципального долга муниципального образования; B - общий годовой объем доходов бюджета муниципального образования; C - объем безвозмездных поступлений муниципального образования	Годовой отчет об исполнении местного бюджета	%	-	-	-	-	U <= 100 или U <= 50
5.3.	Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году	U = A / (B - C), где: A - объем расходов бюджета муниципального образования на обслуживание муниципального долга муниципального образования; B - объем расходов бюджета муниципального образования; C - объем расходов муниципального образования, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	Годовой отчет об исполнении местного бюджета	%	-	-	-	-	U <15
5.4.	Соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления	Устанавливается ежегодно постановлением Правительства Чукотского автономного округа	Годовой отчет об исполнении местного бюджета	-	-	-	-	-	Соблюдается

Приложение 2
к Порядку проведения мониторинга
соблюдения органами местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов
Чукотского автономного округа требований
бюджетного законодательства и оценки качества
управления муниципальными финансами

Рейтинг
муниципальных образований по уровню итоговой оценки качества управления муниципальными финансами за ______ год

Место в рейтинге	Наименование муниципального образования	Итоговая оценка качества управления муниципальными финансами МО	Степень качества управления муниципальными финансами
1
2
3
4
5
6
7
Средний уровень качества управления муниципальными финансами, осуществляемого муниципальными образованиями