Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 18 мая 2021 г. N 3.8-04/2432 на проект федерального закона N 1048811-7 "О внесении изменения в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 18 мая 2021 г. N 3.8-04/2432
на проект федерального закона N 1048811-7 "О внесении изменения в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации в части вопросов своего ведения рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменения в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 18 мая 2021 года.

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 3 ноября 2020 года и был принят 17 марта 2021 года в первом чтении, 22 апреля 2021 года во втором чтении и 18 мая 2021 года в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению поправки сенаторов Российской Федерации в Государственную Думу не направлялись.

Федеральным законом вносится изменение в Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" с целью упрощения порядка оформления виз для иностранных граждан, следующих в Российскую Федерацию с туристическими целями.

Федеральный закон отменяет "принцип взаимности" при оформлении туристической визы, а также увеличивает до 6 месяцев срок пребывания иностранных туристов на территории Российской Федерации. Кроме того, оформление туристической визы будет происходить не только при наличии у иностранного туриста подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров, но и при бронировании места в гостинице или ином средстве размещения, сведения о которых содержатся в едином перечне классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей.

Комитет последовательно поддерживает упрощение визовых формальностей для въезда иностранных туристов на территорию Российской Федерации. После отмены различных ограничений, введенных во всех странах мира из-за распространения новой коронавирусной инфекции, въездной туризм может выступить одним из направлений по выходу российской экономики из кризиса, так как он является важной составляющей в структуре несырьевого экспорта страны. Таким образом, предлагаемый Федеральным законом очередной шаг по упрощению визовых формальностей - одна из мер нефинансовой поддержки, которая может помочь не только восстановить въездной турпоток, но и, возможно, увеличить его по отношению к докризисному уровню.

Комитет отмечает, что Федеральный закон будет способствовать развитию различных видов туризма, созданию современной туристской, транспортной и иных инфраструктур, повышению занятости и увеличению поступлений в бюджеты различных уровней, социально-экономическому развитию Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

И.Ю. Святенко