Приказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 25 мая 2021 г. N 64/1 "О внесении изменений в Порядок пользования участками недр местного значения, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий, утвержденный приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 28.06.2013 N 73/1 (с последующими изменениями)"

В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Положением о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 22.12.2011 N 965-пП (с последующими изменениями), приказываю:

1. Внести в Порядок пользования участками недр местного значения, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий (далее - Порядок), утвержденный приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 28.06.2013 N 73/1 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий" (с последующими изменениями), следующие изменения:

1.1. В разделе 5 "Аукционы на право пользования участками недр" Порядка:

1.1.1. Пункт 5.2 дополнить подпунктами 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 следующего содержания:

"5.2.1. Недрораспорядитель осуществляет:

1) принятие решения о проведении аукциона на право пользования участком недр (далее - аукцион);

2) регистрацию заявок на участие в аукционе;

3) организацию и проведение заседаний аукционных комиссий;

4) размещение информации о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт торгов) и на официальном сайте Недрораспорядителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.2.2. Решение о проведении аукциона оформляется приказом Министерства, которым утверждаются:

1) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием участком недр;

2) состав аукционной комиссии;

3) порядок и условия проведения аукциона (далее - аукционная документация).

Аукционная документация в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторов в соответствии с законодательством о недрах содержит следующие сведения:

- цель аукциона;

- требования к участникам аукциона;

- сроки и место проведения аукциона;

- общие сведения об участке недр, в том числе сведения о месторасположении участка недр, географических, климатических и иных особенностях территории, на которой расположен участок недр;

- предпосылки для проведения работ на участке, включающие описание геологического строения участка недр, подсчет запасов, горнотехнические условия;

- основные условия пользования участком недр, в том числе: требования по объемам, основным видам работ и срокам их проведения, рациональному использованию запасов полезных ископаемых и охране недр, промышленной безопасности и охране труда, охране окружающей среды;

- платежи и сборы, в том числе: размер сбора за участие в аукционе, размер минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, реквизиты для оплаты сборов за участие в аукционе;

- порядок и условия подачи заявок на участие в аукционе, включающие срок, место (с указанием местного времени, почтового адреса Министерства) и способы подачи заявок на участие в аукционе, а также требования к заявке на участие в аукционе и составу прилагаемых к заявке материалов, предоставляемых заявителем, порядок рассмотрения аукционной комиссией заявок на участие в аукционе и принятия решения о допуске к участию в аукционе или об отказе в таком допуске;

- регламент работы аукционной комиссии, включающий требования к составу аукционной комиссии, порядок принятия решения аукционной комиссией о победителе аукциона, критерий определения победителя аукциона, условия признания аукциона несостоявшимся;

- процедура проведения аукциона, в том числе: форма проведения аукциона, начальное (стартовое) значение размера разового платежа, величина повышения стартового размера разового платежа ("шаг аукциона"), порядок проведения аукциона;

- условия выдачи лицензии на пользование участком недр, включающие условия оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование участком недр победителю аукциона, размер государственной пошлины за выдачу лицензии на пользование недрами;

- адреса, телефоны для справок.

5.2.3. Недрораспорядитель вправе принять решение об отмене проведения аукциона в сроки, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации, в следующих случаях:

- в случае если по результатам плановой или внеплановой проверки Недрораспорядителя выявлены нарушения требований, установленных Законом Российской Федерации "О недрах" и настоящим Порядком, при проведении аукциона;

- на основании вступившего в силу судебного акта;

- в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Отмена проведения аукциона по иным основаниям не допускается.

Решение об отмене аукциона оформляется приказом Министерства в течение 3 рабочих дней с даты, когда Недрораспорядителю стало известно о допущенных нарушениях, возникновении обстоятельств непреодолимой силы или с даты поступления в Министерство судебного акта.

Приказ Министерства об отмене аукциона размещается на официальном сайте торгов и официальном сайте Недрораспорядителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, не превышающий двух дней с даты принятия приказа об отмене аукциона.

Информирование заявителей, подавших заявку на участие в аукционе, о внесении изменений в аукционную документацию осуществляется Недрораспорядителем в течение двух дней с даты принятия приказа с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте.

В случае отмены аукциона сбор за участие в аукционе возвращается заявителям, подавшим заявку на участие в аукционе.".

1.1.2. Пункт 5.3 изложить в следующей редакции:

"5.3. Аукционная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии.

В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

В состав аукционной комиссии могут быть включены представители территориальных органов федерального органа управления государственным фондом недр (по согласованию).

Изменение состава аукционной комиссии допускается только на основании приказа Министерства не позднее трех рабочих дней до начала проведения аукциона на право пользования недрами.

Заседание аукционной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава.".

1.1.3. Пункт 5.4 изложить в следующей редакции:

"5.4. Извещение (объявление) о проведении аукциона на право пользования недрами (далее - извещение о проведении аукциона) размещается на официальном сайте торгов не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона и на официальном сайте Недрораспорядителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня размещения извещения о проведении аукциона на официальном сайте торгов.

5.4.1. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

1) форма проведения аукциона;

2) контактная информация организатора аукциона: наименование, адрес, телефон, адрес электронной почты, номер контактного телефона ответственного должностного лица;

3) условия проведения аукциона (срок, место и порядок предоставления аукционной документации, порядок приема заявок и прилагаемых к ним документов, адрес места приема заявок, дата и время окончания приема заявок);

4) требования к содержанию и форме заявок;

5) порядок и срок отзыва заявок;

6) место, дата и время (в часах, минутах по месту проведения аукциона на право пользования недрами) проведения аукциона;

7) дата подведения итогов аукциона.

5.4.2. Одновременно с извещением о проведении аукциона на официальном сайте торгов и на официальном сайте Недрораспорядителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается приказ Министерства с аукционной документацией.

Недрораспорядитель вправе внести изменения в аукционную документацию, за исключением изменений в части наименования участка недр и данных о целевом назначении работ, связанных с пользованием участком недр, а также начального (стартового) значения размера разового платежа, не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Решение о внесении изменений в аукционную документацию оформляется приказом Министерства.

Приказ Министерства о внесении изменений в аукционную документацию размещается на официальном сайте торгов и официальном сайте Недрораспорядителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, не превышающий двух дней с даты принятия приказа о внесении изменений в аукционную документацию.

Информирование заявителей, подавших заявку на участие в аукционе, о внесении изменений в аукционную документацию осуществляется Недрораспорядителем в течение двух дней с даты принятия приказа с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте.

1.1.4. Пункт 5.5 дополнить подпунктами 5.5.1, 5.5.2, 5.5.3, 5.5.4, 5.5.5 следующего содержания:

"5.5.1. Заявки, поступившие после истечения установленного в извещении о проведении аукциона срока приема заявок, к рассмотрению не принимаются и подлежат возврату.

За представление недостоверных сведений заявители, подавшие заявку на участие в аукционе, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель, подавший заявку на участие в аукционе, вправе отозвать такую заявку в любое время до дня и времени окончания срока приема заявок.

Внесение изменений в заявку на участие в аукционе не предполагается.

5.5.2. Заявка на участие в аукционе оформляется в соответствии с формой, приведенной в аукционной документации.

Заявка должна содержать: полное официальное наименование заявителя и организационно-правовую форму (если заявителем является простое товарищество, то обязательно перечисление участников простого товарищества), согласие на безусловное выполнение правил участия в аукционе в соответствии с условиями аукциона и согласие с условиями пользования недрами и, в случае признания его победителем в аукционе, согласие на включение их в состав лицензии на право пользования недрами с учетом аукционных предложений в части технико-экономических расчетов освоения участка недр; номер контактного телефона, адрес электронной почты.

Документы (сведения, содержащиеся в них), приведенные в подпункте 5.5.3 пункта 5.5 настоящего Порядка и обозначенные знаком "*", являются документами, которые заявитель, подавший заявку на участие в аукционе, вправе приложить к заявке на участие в аукционе по собственной инициативе. В случае, если заявитель, подавший заявку на участие в аукционе, не представил самостоятельно указанные документы (сведения), Недрораспорядителем данные документы (сведения) запрашиваются в государственных органах либо подведомственных им организациях, в распоряжении которых они находятся, в порядке межведомственного взаимодействия.

5.5.3. Состав документов (сведений), прилагаемых к заявке на участие в аукционе, следующий:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц"*";

2) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей"*";

3) копии документов, подтверждающих оплату сбора за участие в аукционе"*";

4) копии учредительных документов;

5) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника аукциона - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника аукциона без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени участника аукциона действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника аукциона, заверенную печатью участника аукциона (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника аукциона или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника аукциона, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

6) данные о финансовых возможностях организации-заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами.

В качестве документов, подтверждающих наличие собственных средств, представляются:

- копии годовой (бухгалтерской) отчетности за последний год с отметкой налогового органа об их принятии;

- справки из банковских учреждений о состоянии расчетных счетов заявителя на момент подачи заявки на участие в аукционе или о движении денежных средств по счетам заявителя в течение трех месяцев, предшествующих дате подачи заявки на участие в аукционе.

В качестве документов, подтверждающих наличие привлеченных средств, представляются договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа. В случае, если договоры займа не вступили в силу на момент подачи заявки, договоры займа представляются с приложением доказательств наличия у заимодавца необходимых финансовых средств (копии годовой (бухгалтерской) отчетности за последний год с отметкой налогового органа об их принятии, справки из банковских учреждений о состоянии расчетных счетов заимодавца на момент подачи заявки или о движении денежных средств по счетам заимодавца на момент заключения договора займа).

При этом сумма финансовых средств, которыми обладает или будет обладать заявитель, должна быть подтверждена в размере не менее двойного стартового размера разового платежа за пользование недрами, установленного условиями аукциона;

7) данные о наличии у заявителя квалифицированных специалистов и технических средств, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ:

а) сведения о лицах (фамилия, имя, отчество, должность в соответствии со штатным расписанием, уровень образования, наименование образовательной организации, реквизиты документа об образовании (серия, номер, дата выдачи), имеющих специальную квалификацию на проведение соответствующего вида деятельности (геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых), состоящих в штате заявителя и (или) привлекаемых заявителем на основании договора с приложением копий документов, подтверждающих нахождение данных лиц в штате у заявителя и (или) у лиц, привлекаемых заявителем на основании договора;

б) сведения о технических средствах, которые будут использованы при проведении работ на участке недр, с приложением копий документов, подтверждающих принадлежность технических средств на праве собственности заявителю и (или) лицам, привлекаемым заявителем на основании договора;

в) копия договора (предварительного договора), заключенного между заявителем и лицом в целях проведения работ на участке недр (в случае, если заявителем не могут быть проведены отдельные виды работ на участке недр собственными силами);

г) копия договора, заключенного между заявителем и (или) сторонней организацией или иными лицами в целях осуществления производства маркшейдерских работ на участке недр при условии наличия у привлекаемой сторонней организации или иных лиц лицензии на производство маркшейдерских работ;

8) сведения о полученных заявителем лицензиях на право пользования недрами и выполнении условий лицензионных соглашений"*";

9) сведения об имеющихся у заявителя и (или) у привлекаемых заявителем на основании договора сторонней организации или иных лиц лицензиях на производство маркшейдерских работ"*";

10) предложения заявителя по условиям аукциона на участок недр, а также его согласие с объявленными условиями аукциона.

5.5.4. Рассмотрение заявок на участие в аукционе начинается в первый рабочий день, следующий после истечения срока подачи заявок.

5.5.5. Сбор за участие в аукционе вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки.

Сбор за участие в аукционе, независимо от результатов проведения аукциона, участникам не возвращается, за исключением случаев отзыва заявителем заявки на участие в аукционе и возврата Недрораспорядителем заявки на участие в аукционе в случаях согласно подпункту 5.5.1 пункта 5.5 настоящего Порядка, отмены проведения аукциона в случае согласно подпункту 5.2.3 пункта 5.2 настоящего Порядка, а также случаев признания судом по иску заинтересованного лица аукциона недействительным, проведенного с нарушением установленных правил.

Сбор за участие в аукционе на право пользования недрами также не возвращается в случае принятия решения о предоставлении права пользования участком недр единственному участнику аукциона.

Сбор за участие в аукционе возвращается заявителю, отозвавшему свою заявку, в течение 7 рабочих дней со дня регистрации уведомления об отзыве заявки, в остальных случаях, предусмотренных настоящим пунктом, в течение 7 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.".

1.1.5. В пункте 5.6:

1.1.5.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

"5.6. Аукционная комиссия в течение 10 дней рассматривает представленные документы на соответствие требованиям, установленным пунктом 5.5 настоящего Порядка, и принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе или отказе в таком допуске по основаниям, предусмотренным статьей 14 Закона "О недрах".".

1.1.5.2. Дополнить подпунктами 5.6.1, 5.6.2, 5.6.3 следующего содержания:

"5.6.1. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией в срок, не превышающий 3 дня со дня окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе, оформляется решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и на основаниях, предусмотренных настоящим Порядком.

Заявители, чьи заявки были приняты, с момента принятия аукционной комиссией решения о допуске к участию в аукционе становятся участниками аукциона.

Решение аукционной комиссии о допуске заявителя к участию в аукционе или отказе в таком допуске оформляется протоколом заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе (далее - протокол по рассмотрению заявок).

Решение аукционной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины членов от ее списочного состава, но не менее четырех членов аукционной комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

При несогласии отдельных членов аукционной комиссии с решением аукционной комиссии, они подписывают протокол по рассмотрению заявок с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется членом аукционной комиссии в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия члена аукционной комиссии с решением аукционной комиссии.

5.6.2. Протокол по рассмотрению заявок содержит: сведения о заявителях, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений действующего законодательства, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого заявителя, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, сведения о несогласии члена аукционной комиссии (при наличии) с решением аукционной комиссии о допуске заявителя к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе.

Протокол по рассмотрению заявок составляется и подписывается в количестве экземпляров, которое на один экземпляр больше количества поступивших заявок на участие в аукционе.

Один экземпляр протокола по рассмотрению заявок приобщается Недрораспорядителем к материалам аукциона, остальные вручаются всем заявителям под роспись не позднее даты, предшествующей дате проведения аукциона.

Обязанность получения заявителем (представителем заявителя) лично протокола по рассмотрению заявок прописывается в аукционной документации.

В случае неполучения заявителем, подавшим заявку на участие в аукционе, протокола по рассмотрению заявок, Недрораспорядителем осуществляется информирование заявителя с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте.

5.6.3. Протокол по рассмотрению заявок подлежит размещению на официальном сайте торгов и на официальном сайте Недрораспорядителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее трех рабочих дней, следующих за днем подписания.".

1.1.6. Дополнить пунктом 5.16 следующего содержания:

"5.16. Протокол аукциона подлежит размещению на официальном сайте торгов и на официальном сайте Недрораспорядителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола аукциона.

Информирование участников аукциона осуществляется Недрораспорядителем в течение 5 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола аукциона, с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте.".

2. Признать утратившим силу приказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 15.04.2021 N 47/1 "О приостановлении действия отдельных положений Порядка пользования участками недр местного значения, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий, утвержденного приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 28.06.2013 N 73/1 (с последующими изменениями)".

3. Настоящий приказ разместить (опубликовать) на официальном сайте Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Врио Министра

И.В. Галкин