Решение Думы города Иркутска от 30 апреля 2021 г. N 007-20-025281/1 "О внесении изменений в Правила озеленения территории города Иркутска, утвержденные решением Думы города Иркутска от 3 декабря 2018 года N 006-20-510815/8"

Принято на 25-ом заседании Думы города Иркутска 7-го созыва 29 апреля 2021 г.

Руководствуясь статьями 16, 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 4, 7, 61 Федерального закона "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статьями 11, 31, 32 Устава города Иркутска, Дума города Иркутска решила:

1. Внести в Правила озеленения территории города Иркутска, утвержденные решением Думы города Иркутска от 3 декабря 2018 года N 006-20-510815/8, следующие изменения:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Настоящие Правила разработаны на основе Лесного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 153 (далее - Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации), Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 972/пр "Об утверждении СП 82.13330 "СНиП III-10-75 Благоустройство территорий"."

2) в пункте 3:

а) подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) городские озелененные территории - озелененные территории, расположенные в пределах территории города Иркутска на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, а также земельных участках (землях) на территории города Иркутска, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе территории, входящие в состав городских лесов, и особо охраняемые территории с произрастающей на них растительностью;";

б) подпункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) озелененные территории общего пользования - городские озелененные территории, на которых расположены зеленые насаждения, элементы благоустройства, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц;";

в) подпункт 21 изложить в следующей редакции:

"21) снос зеленых насаждений - вырубка (валка), выкапывание деревьев, кустарников, уничтожение (перекопка, замощение) цветников, газонов, осуществленные в целях содержания зеленых насаждений;";

г) подпункт 22 дополнить абзацем следующего содержания:

"Выполнение обрезки, пересадки зеленых насаждений с нарушением Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации является фактом уничтожения зеленых насаждений;";

д) дополнить подпунктами 25 - 29 следующего содержания:

"25) ситуационный план - схематическое изображение территории (земельного участка) с привязкой к окружающей местности, с условным обозначением границ земельного участка, находящихся на нем объектов, элементов благоустройства (в том числе линейных объектов, сооружений), зеленых насаждений, с указанием условных обозначений, наименований, количественных показателей элементов благоустройства, зеленых насаждений;

26) озелененные территории - территории, часть которых занято зелеными насаждениями, на которых располагаются существующие и искусственно созданные объекты, элементы благоустройства, в том числе малозастроенные территории жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения;

27) содержание озелененных территорий - комплекс работ по уходу и ремонту зеленых насаждений и элементов благоустройства;

28) реконструкция зеленых насаждений - комплекс агротехнических мероприятий по замене усыхающих зеленых насаждений на здоровые, улучшению породного, видового состава;

29) усыхающие зеленые насаждения - зеленые насаждения с изреженной вегетативной массой, с окраской, не соответствующей биометрическим и физиологическим показателям;";

3) наименование главы 2 изложить в следующей редакции:

"Глава 2. Создание зеленых насаждений на озелененных территориях";

4) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Создание и содержание зеленых насаждений на территории города Иркутска осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 87, 111 Лесного кодекса Российской Федерации, СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", СП 82.13330.2016 "Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3, ГОСТ 24909-81 "Саженцы деревьев декоративных лиственных пород. Технические условия", ГОСТ 25769-83 "Саженцы деревьев хвойных пород для озеленения городов. Технические условия", ГОСТ 26869-86* "Саженцы декоративных кустарников. Технические условия", Правилами благоустройства территории города Иркутска, Положением об организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов города Иркутска, утвержденным решением Думы города Иркутска от 27 июня 2008 года N 004-20-510851/8, если иное не установлено настоящими Правилами.";

5) в пунктах 5, 6 слова "общего пользования" исключить;

6) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Создание зеленых насаждений в рамках компенсационного озеленения осуществляется на городских озелененных территориях в соответствии с главой 6 настоящих Правил.";

7) пункты 13, 14 изложить в следующей редакции:

"13. Компенсационное озеленение проводится на городских озелененных территориях в том же районе города Иркутска, где были осуществлены снос, уничтожение зеленых насаждений, а в случаях, когда на городских озелененных территориях в том же районе города Иркутска провести компенсационное озеленение невозможно, - на городских озелененных территориях других районов города Иркутска, которые определяет уполномоченный орган.

14. Компенсационное озеленение проводится в соответствии с главой 6 настоящих Правил.";

8) наименование главы 3 изложить в следующей редакции:

"Глава 3. Содержание зеленых насаждений и элементов благоустройства на озелененных территориях";

9) пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Содержание зеленых насаждений и элементов благоустройства на озелененных территориях осуществляется в соответствии со статьями 87, 111 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, Положением об организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов города Иркутска, утвержденным решением Думы города Иркутска от 27 июня 2008 года N 004-20-510851/8.

Содержание зеленых насаждений на городских озелененных территориях осуществляется за счет средств собственника земельного участка, на котором расположена городская озелененная территория (уполномоченного им лица), либо лица, обладающего земельным участком, на котором расположена городская озелененная территория, на ином законном основании (уполномоченного им лица), если иное не установлено настоящими Правилами.";

10) пункт 16 исключить;

11) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17. Содержание зеленых насаждений и элементов благоустройства на озелененных территориях, прилегающих к многоквартирным домам, осуществляется собственниками помещений в таких многоквартирных домах, в том числе путем возложения соответствующих обязанностей на организации, осуществляющие управление многоквартирными домами.";

12) пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. Контроль за сохранностью зеленых насаждений осуществляют лица, указанные в пунктах 15 и 17 настоящих Правил.";

13) наименование главы 5 изложить в следующей редакции:

"Глава 5. Охрана зеленых насаждений, элементов благоустройства, находящихся на озелененных территориях";

14) пункты 25, 26 изложить в следующей редакции:

"25. Охрана зеленых насаждений, элементов благоустройства, расположенных на озелененных территориях, осуществляется в соответствии со статьями 87, 111 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами благоустройства территории города Иркутска, Положением об организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов города Иркутска, утвержденным решением Думы города Иркутска от 27 июня 2008 года N 004-20-510851/8.

Охрана зеленых насаждений, элементов благоустройства на городских озелененных территориях осуществляется специализированными организациями в соответствии с муниципальными контрактами, заключенными в порядке, предусмотренном законодательством.

26. На городских озелененных территориях запрещается:

1) уничтожение, повреждение зеленых насаждений, сучьев и ветвей деревьев и кустарников, цветников, газонов, иных элементов озеленения, благоустройства;

2) разведение костров, в том числе сжигание мусора, травы, листвы и иных отходов, материалов или изделий, элементов благоустройства;

3) хождение, сидение и лежание на партерных газонах, клумбах, езда по ним на велосипедах, иных транспортных средствах, вьючных (верховых) животных;

4) ловля или уничтожение животных, птиц, разорение птичьих гнезд, муравейников;

5) срывание цветов в цветниках;

6) засорение городских озелененных территорий, в том числе газонов, цветников, дорожек, иного твердого покрытия территории;

7) добыча сока из деревьев, размещение на зеленых насаждениях объявлений, номерных знаков, различных указателей, крепление любым способом к зеленым насаждениям проводов, использование деревьев для подвешивания гамаков, качелей, веревок, сушки белья, нанесение на деревья надписей, надрезов;

8) стоянка транспортных средств, мойка автомашин и других транспортных средств;

9) сбрасывание снега с крыш на участки, занятые зелеными насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;

10) сметание листьев в лотки в период массового листопада, засыпание ими стволов деревьев и кустарников;

11) применение технической соли и жидкого хлористого кальция в чистом виде в качестве противогололедных материалов в парках, скверах, дворах и прочих озелененных территориях общего пользования;

12) складирование, перемещение снежных масс, наледи на участки, занятые зелеными насаждениями;

13) нанесение на элементы благоустройства, зеленые насаждения рисунков, граффити, изображений.";

15) наименование главы 6 изложить в следующей редакции:

"Глава 6. Уничтожение, снос зеленых насаждений на городских озелененных территориях, обрезка, пересадка деревьев и кустарников, находящихся на городских озелененных территориях";

16) пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. Уничтожение, снос зеленых насаждений на городских озелененных территориях, обрезка, пересадка деревьев и кустарников, находящихся на городских озелененных территориях, осуществляются с соблюдением требований статей 87, 111 Лесного кодекса Российской Федерации, санитарно-гигиенических нормативов, а также документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории города Иркутска, Положением об организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов города Иркутска, утвержденным решением Думы города Иркутска от 27 июня 2008 года N 004-20-510851/8. При уничтожении, сносе зеленых насаждений на городских озелененных территориях, обрезке, пересадке деревьев и кустарников, находящихся на городских озелененных территориях, не должны нарушаться права и охраняемые законом интересы других лиц.";

17) в пункте 29 слова "озелененных территориях общего пользования" заменить словами "городских озелененных территориях";

18) пункты 30, 31 изложить в следующей редакции:

"30. Снос, обрезка, пересадка зеленых насаждений на городских озелененных территориях (за исключением земельных участков, на которых расположены городские леса и особо охраняемые территории) осуществляется по решению собственника земельного участка, на котором расположена соответствующая городская озелененная территория (уполномоченного им лица), или лица, владеющего таким земельным участком на ином законном основании (уполномоченного им лица). Иные лица вправе на основании разрешения уполномоченного органа участвовать в сносе зеленых насаждений на городских озелененных территориях, обрезке, пересадке деревьев и кустарников, находящихся на городских озелененных территориях (за исключением земельных участков, на которых расположены городские леса и особо охраняемые территории), при наличии разрешения уполномоченного органа, в следующих случаях:

1) при осуществлении строительства, капитального ремонта, ремонта, реконструкции, сноса, технического перевооружения зданий, строений, сооружений на территории города Иркутска, а также при благоустройстве территории;

2) в целях обеспечения надежности и безопасности функционирования подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций, безопасности дорожного движения на территории города Иркутска, при осуществлении данных мероприятий за счет средств бюджета города Иркутска;

3) при проведении работ по благоустройству городских озелененных территорий при осуществлении данных мероприятий за счет средств бюджета города Иркутска;

4) в целях обеспечения достаточного уровня освещенности жилых и нежилых помещений;

5) в целях реконструкции зеленых насаждений;

6) в целях предупреждения или ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе предупреждения падения аварийных деревьев.

31. Снос зеленых насаждений, пересадка деревьев, кустарников, находящихся на городских озелененных территориях (за исключением земельных участков, на которых расположены городские леса и особо охраняемые территории), в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 30 настоящих Правил, допускаются после заключения соглашения о компенсационном озеленении соответствующей городской озелененной территории. В соглашении о компенсационном озеленении городской озелененной территории определяется размер восстановительной стоимости и порядок (размер) компенсационного озеленения. Порядок определения размера восстановительной стоимости сносимых зеленых насаждений и компенсационного озеленения устанавливается муниципальным правовым актом администрации города Иркутска.

Снос зеленых насаждений, пересадка деревьев, кустарников, находящихся на городских озелененных территориях (за исключением земельных участков, на которых расположены городские леса и особо охраняемые территории), в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 5 пункта 30 настоящих Правил, допускаются после заключения соглашения о компенсационном озеленении соответствующей городской озелененной территории. В соглашении о компенсационном озеленении городской озелененной территории определяется порядок (размер) компенсационного озеленения в соответствии с муниципальным правовым актом администрации города Иркутска. Оплата восстановительной стоимости не осуществляется.

При выполнении мероприятий по пересадке зеленых насаждений, находящихся на городских озелененных территориях (при наличии разрешения уполномоченного органа), оплата восстановительной стоимости и компенсационное озеленение не требуется.

В случае сноса зеленых насаждений, находящихся на территориях общего пользования, компенсационное озеленение в натуральной форме выполняется в соотношении 1:2 (снос:посадка). При оценке зеленых насаждений, расположенных на территориях общего пользования, путем расчета стоимости компенсационного озеленения в денежной форме, применяется коэффициент 2.";

19) пункт 32 исключить;

20) пункт 33 дополнить абзацем следующего содержания:

"Компенсационное озеленение в натуральной форме является приоритетным.";

21) пункт 34 изложить в следующей редакции:

"34. Порядок получения разрешения на снос зеленых насаждений, обрезку, пересадку деревьев, кустарников, находящихся на городских озелененных территориях, устанавливается муниципальным правовым актом администрации города Иркутска (за исключением земельных участков, на которых расположены городские леса и особо охраняемые территории).";

22) пункты 35-39 изложить в следующей редакции:

"35. При установлении факта уничтожения зеленых насаждений, обрезки, пересадки деревьев, кустарников, находящихся на городских озелененных территориях, без разрешения собственника земельного участка, на котором находится соответствующая городская озелененная территория (уполномоченного им лица), либо лица, владеющего земельным участком на ином законном основании (уполномоченного им лица), лицо, совершившее указанные действия, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанное лицо также обязано возместить вред, причиненный окружающей среде уничтожением зеленых насаждений на городских озелененных территориях (за исключением земельных участков, на которых расположены городские леса и особо охраняемые территории), в соответствии с пунктами 36 - 38 настоящих Правил.

36. В случае привлечения к административной ответственности лица, уничтожившего зеленые насаждения на городских озелененных территориях, уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней со дня составления соответствующего протокола об административном правонарушении определяет размер восстановительной стоимости и порядок (размер) компенсационного озеленения взамен уничтоженных (снесенных) зеленых насаждений, в порядке, предусмотренном пунктом 31 настоящих Правил, и уведомляет об этом лицо, привлеченное к административной ответственности.

37. Лицо, привлеченное к административной ответственности за уничтожение зеленых насаждений на городских озелененных территориях, обязано обратиться в уполномоченный орган для заключения соглашения о возмещении вреда, причиненного окружающей среде его действиями, не позднее 10 рабочих дней после дня уведомления его об определении размера восстановительной стоимости и порядка (размера) компенсационного озеленения, указанного в пункте 36 настоящих Правил.

38. В соглашении о возмещении вреда, причиненного окружающей среде уничтожением зеленых насаждений на городских озелененных территориях, должны быть указаны размер восстановительной стоимости уничтоженных зеленых насаждений, и порядок (размер) компенсационного озеленения, определенные в соответствии с пунктом 36 настоящих Правил.

39. Размер восстановительной стоимости уничтоженных зеленых насаждений и порядок (размер) компенсационного озеленения при возмещении вреда, причиненного окружающей среде уничтожением зеленых насаждений на городских озелененных территориях, устанавливается муниципальным правовым актом администрации города Иркутска.";

23) дополнить пунктами 40, 41 следующего содержания:

"40. В случаях уничтожения зеленых насаждений, обрезки, пересадки деревьев, кустарников, находящихся на городских озелененных территориях, комиссией, состоящей из представителей: муниципального казенного учреждения "Городская среда" города Иркутска и уполномоченного органа, выполняется натурное обследование (осмотр) зеленых насаждений с целью установления размера причиненного ущерба. Результаты обследования (осмотра) зеленых насаждений оформляются актом обследования (осмотра) зеленых насаждений.

41. Разрешение на снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений, находящихся на озелененных территориях, расположенных в границах муниципального образования город Иркутск, и находящихся в собственности Российской Федерации, выдается уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации, при отсутствии порядка расчета восстановительной стоимости, компенсационного озеленения, утвержденного соответствующими органами власти Российской Федерации, Иркутской области, с учетом согласия собственника, землепользователя земельного участка.".

2. Администрации города Иркутска в пределах своих полномочий обеспечить:

1) официальное опубликование настоящего Решения и размещение его на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленном порядке;

2) внесение в оригинал решения Думы города Иркутска от 3 декабря 2018 года N 006-20-510815/8 "Об организации озеленения территории города Иркутска" информационной справки о внесенных настоящим Решением изменениях.

Председатель Думы города Иркутска

Е.Ю.Стекачев

Мэр города Иркутска

Р.Н.Болотов