Приложение N 4

Приложение N 4
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 24 мая 2021 г. N 177-п

"Приложение N 1
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 27 марта 2015 г. N 110-п

Порядок
предоставления субсидий из средств областного бюджета Новосибирской области общественным объединениям добровольной пожарной охраны Новосибирской области в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует правила определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области общественным объединениям добровольной пожарной охраны Новосибирской области (далее - общественные объединения) на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области".

2. Субсидия носит целевой характер и не может быть израсходована на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

Целью предоставления субсидий является привлечение добровольных пожарных общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров.

3. Предоставление субсидий общественным объединениям осуществляется главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Новосибирской области - министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - министерство) по результатам отбора, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных министерству на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию данного направления расходов.

4. Субсидии предоставляются общественным объединениям для финансового обеспечения следующих мероприятий:

1) приобретение горюче-смазочных материалов (в том числе оплата сервисных услуг по обслуживанию топливных карт на горюче-смазочные материалы) в связи с участием в тушении пожаров на территории Новосибирской области;

2) проведение медицинского обследования состояния здоровья кандидатов в добровольные пожарные;

3) приобретение вещевого имущества и пожарно-технического вооружения для добровольных пожарных;

4) выплата компенсаций (в том числе оплата банковских услуг - плата за ведение банковского счета, осуществление расчетов по нему) добровольным пожарным за использование личного автотранспорта для прибытия к месту тушения пожара;

5) материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных за активное участие в профилактике и (или) тушении пожаров, в том числе загораний, и (или) проведении аварийно-спасательных работ на территории городских и сельских поселений, межселенных территориях по итогам работы за квартал в размере 1500 рублей (в том числе оплата банковских услуг - плата за ведение банковского счета, осуществление расчетов по нему) на одного добровольного пожарного, являющегося членом (участником) общественной организации;

6) обеспечение личного страхования добровольных пожарных от несчастных случаев.

5. Субсидии предоставляются общественным объединениям добровольной пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Новосибирской области, соответствующим следующим критериям:

1) наличие заявки на предоставление субсидии;

2) регистрация общественного объединения в качестве юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, состоящего на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика;

3) участие общественного объединения в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (как основной вид деятельности в соответствии с уставом общественного объединения);

4) включение членов или участников общественного объединения в реестр добровольных пожарных по Новосибирской области;

5) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию не ранее чем на первое число месяца, в котором планируется предоставление субсидии.

6. Субсидия предоставляется по результатам отбора получателей субсидий, проводимого посредством запроса предложений (далее - отбор).

7. Сведения о предоставлении субсидии подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) (далее - единый портал) при формировании проекта областного закона об областном бюджете Новосибирской области (проекта областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете Новосибирской области).

II. Порядок проведения отбора

8. Отбор проводится на основании предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе в течение 30 дней с момента объявления о проведении отбора, указанного в пункте 9 настоящего Порядка.

9. Объявление о проведении отбора (далее - объявление) размещается на официальном сайте министерства (https://mjkh.nso.ru), а также на едином портале (при наличии технической возможности) до 11 июня соответствующего финансового года.

Объявление должно содержать следующую информацию:

1) срок проведения отбора (дата и время начала (окончания) подачи (приема) предложений (заявок) участников отбора), который не может быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты министерства как главного распорядителя бюджетных средств;

3) результаты предоставления субсидии в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка;

4) требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

5) порядок подачи предложений (заявок) участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию предложений (заявок), подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;

6) порядок отзыва предложений (заявок) участников отбора, порядок возврата предложений (заявок) участников отбора, определяющий в том числе основания для возврата предложений (заявок) участников отбора, порядок внесения изменений в предложения (заявки) участников отбора;

7) правила рассмотрения и оценки предложений (заявок) участников отбора в соответствии с пунктами 12-16 настоящего Порядка;

8) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления, даты начала и окончания срока такого предоставления;

9) срок, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

10) условия признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения;

11) дата размещения результатов отбора на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора;

12) указание на максимальный размер планируемой субсидии;

13) контактные данные (Ф.И.О. (отчество при наличии), контактный телефон, адрес электронной почты) ответственного за прием документов на получение субсидии сотрудника министерства.

10. Общественное объединение должно соответствовать на первое число месяца, в котором представляется предложение (заявка) в министерство, следующим требованиям:

1) общественное объединение не должно находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющимся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

2) общественное объединение не должно являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

3) общественное объединение не должно являться получателем средств из областного бюджета Новосибирской области на основании иных нормативных правовых актов на мероприятия, указанные в пункте 4 настоящего Порядка;

4) общественное объединение не должно осуществлять закупку товаров (работ, услуг), осуществляемых в целях исполнения обязательств по соглашению, у поставщиков, аффилированных с общественным объединением - получателем субсидии;

5) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет Новосибирской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом Новосибирской области.

11. Для участия в отборе участники представляют в министерство предложение (заявку) в произвольной форме с указанием следующей информации:

1) об общественном объединении (его полное наименование, почтовый и юридический адреса), подписанной руководителем общественного объединения и заверенной печатью общественного объединения (при наличии);

2) расчета и обоснования планируемых затрат на очередной финансовый год;

3) согласия на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора предложении (заявке), иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором.

12. С предложением (заявкой) представляются следующие документы:

1) копии учредительных документов общественного объединения, заверенные подписью руководителя общественного объединения и печатью (при наличии) общественного объединения;

2) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 30 дней до дня представления заявления в министерство (вправе представить по собственной инициативе);

3) справка о состоянии расчетов по налогам и сборам, выдаваемая налоговым органом по месту регистрации общественного объединения, по состоянию на первое число месяца, в котором представляются документы для участия в отборе, заверенная подписью руководителя общественного объединения и печатью (при наличии) общественного объединения (вправе представить по собственной инициативе);

4) письмо общественного объединения, подтверждающее, что общественное объединение не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность общественного объединения не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по состоянию на первое число месяца, в котором представляются документы для участия в отборе, заверенное подписью руководителя общественного объединения и печатью (при наличии)общественного объединения (вправе представить по собственной инициативе).

Перечисленные документы могут быть представлены участником отбора как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа. Участники отбора представляют перечисленные документы непосредственно в отдел организационно-контрольной, кадровой работы министерства или по почте (электронной почте).

В случае непредставления документов, перечисленных в подпунктах 2, 3, 4 настоящего пункта по собственной инициативе, министерство запрашивает их у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

13. В ходе рассмотрения и оценки представленных предложений (заявок) министерство проводит сопоставление документов, представленных участником отбора, содержащейся в них информации, требований, содержащихся в объявлении, в срок не более 14-ти календарных дней со дня окончания приема документов.

14. Основаниями для отклонения предложения (заявки) участника отбора на стадии рассмотрения и оценки предложений (заявок) являются:

1) несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пунктах 5 и 10-11 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных участником отбора предложений (заявок) и документов требованиям к предложениям (заявкам) участников отбора, установленным в пунктах 5 и 10-11 настоящего Порядка;

3) недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

4) подача участником отбора предложения (заявки) после даты и (или) времени, определенных для подачи предложений (заявок).

15. Предложения (заявки) участников отбора отклоняются при наличии оснований, указанных в пункте 14 настоящего Порядка. Отклонение предложений (заявок) оформляется протоколом комиссии министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области по рассмотрению и оценке предложений (заявок) от общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области на предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области в рамках государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области" (далее - комиссия).

Комиссия и ее состав формируются приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.

16. Решение о предоставлении субсидии принимается комиссией исходя из соответствия общественного объединения добровольной пожарной охраны критериям, указанным в пункте 5, и требованиям, указанным в пунктах 10-11 настоящего Порядка.

Решение о предоставлении субсидии общественному объединению оформляется протоколом комиссии.

В случае если несколько общественных объединений добровольной пожарной охраны, подавших предложение (заявку), соответствуют критериям, указанным в пункте 5, и требованиям, указанным в пунктах 10-11 настоящего Порядка, то решение о предоставлении субсидии принимается по предложению (заявке), которое поступило раньше.

17. Информация о результатах рассмотрения предложений (заявок) размещается на официальном сайте министерства (https://mjkh.nso.ru) не позднее 14 календарных дней с даты определения победителя отбора.

Информация о результатах рассмотрения предложений (заявок) должна содержать следующие сведения:

1) дату, время и место проведения рассмотрения предложений (заявок);

2) информацию об участниках отбора, предложения (заявки) которых были рассмотрены;

3) информацию об участниках отбора, предложения (заявки) которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие предложения (заявки);

4) наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

III. Условия и порядок предоставления субсидии

18. Условием предоставления субсидии является соответствие получателя субсидии требованиям, указанным в пунктах 5 и 10-11 настоящего Порядка.

19. Основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии:

1) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктами 5 и 10-11 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

20. Размер субсидии определяется министерством как главным распорядителем средств областного бюджета Новосибирской области и составляет 100% затрат общественных объединений по направлениям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, и не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренный министерству в областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству на соответствующий финансовый год на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.

21. Соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) заключается в двухмесячный срок после принятия решения о предоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной приказом министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 19.10.2017 N 57-НПА "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями".

После подписания общественное объединение возвращает соглашение в министерство не позднее пяти рабочих дней со дня подписания.

Подписанный общественным объединением проект соглашения в течение 15 рабочих дней подписывается уполномоченным лицом министерства.

22. В соглашение включается условие о том, что в случае уменьшения министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, согласовываются новые условия соглашения либо соглашение расторгается при недостижении согласия по новым условиям.

23. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

1) заключение соглашения;

2) включение в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соглашение и договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данному соглашению, согласия получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат получателей субсидий, на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий и запрета на приобретение за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий, иностранной валюты.

24. Предоставление субсидии осуществляется министерством путем перечисления денежных средств с лицевого счета министерства, открытого в Управлении Федерального казначейства по Новосибирской области, на расчетный счет общественного объединения, открытый им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или российских кредитных организациях в течение 30 рабочих дней со дня заключения соглашения.

25. Результатами предоставления субсидии по направлениям государственной поддержки, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка, значения которых устанавливаются в соглашении, являются следующие количественные показатели:

объем приобретенных горюче-смазочных материалов для тушения пожаров добровольными пожарными на территории Новосибирской области;

количество единиц приобретенного вещевого имущества и пожарно-технического вооружения для добровольных пожарных;

количество стимулирующих выплат добровольным пожарным за активное участие в профилактике и (или) тушении пожаров;

количество застрахованных добровольных пожарных от несчастных случаев при тушении пожаров.

26. Остаток субсидии, не использованный в отчетном году, подлежит возврату в областной бюджет в текущем финансовом году в случаях и порядке, предусмотренных соглашением.

IV. Требования к отчетности

27. Получатель субсидии ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство отчетность о достижении результатов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

28. В случае отсутствия форм, определенных типовыми формами соглашений, устанавливаемых министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области, представление отчетности осуществляется в соответствии с формами, утвержденными соглашением.

29. Министерство устанавливает в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности (при необходимости).

V. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

30. Общественное объединение несет ответственность за представление недостоверных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

31. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

32. Министерство и органы внутреннего государственного финансового контроля Новосибирской области при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

33. За нарушение условий предоставления субсидии, выявленное в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, получатель субсидии возвращает денежные средства, полученные в счет субсидии, в полном объеме в областной бюджет Новосибирской области.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения письменно направляет общественному объединению уведомление о возврате полученных средств.

34. Общественное объединение обязано в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления перечислить всю сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет Новосибирской области. В случае невозврата бюджетных средств взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

35. В случае недостижения получателем субсидии значения результата, указанного в соглашении в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в размере, указанном в письменном уведомлении министерства.

В случае невозврата организацией субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

36. Неиспользованные остатки субсидии по состоянию на 1 января текущего финансового года подлежат возврату в областной бюджет общественным объединением в течение 10 рабочих дней с момента получения от министерства письменного уведомления о возврате остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году. В случае невозврата остатков субсидии взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

37. Получатели бюджетных средств несут ответственность за их целевое использование в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".