Приложение. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории населенных пунктов муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
к постановлению
Администрации
Надымского района
от 25 мая 2021 г. N 420-пк

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории населенных пунктов муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2021 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории населенных пунктов муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок, Надымский район) определяет цели, условия, порядок размещения и требования к размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территории Надымского района.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2021 г. N 927-пк

См. предыдущую редакцию

2. Настоящий Порядок разработан в целях:

- упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена;

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения Надымского района.

- формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

- обеспечения возможности реализации продукции крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, занимающихся садоводством, огородничеством, осуществляющим заготовку пищевых лесных ресурсов.

3. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на следующие нестационарные торговые объекты, а также на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

а) установленных на основании договоров аренды земельных участков, заключенных до вступления в силу настоящего Порядка;

б) при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер;

в) при проведении ярмарок и выставок-ярмарок;

г) производителями, реализующими собственную сельскохозяйственную продукцию, сезонных (летних) кафе, расположенных при стационарных объектах общественного питания;

д) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной и государственной собственности.

4. Под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (далее - НТО).

К НТО относят торговые павильоны, киоски, торговые палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты. К нестационарным передвижным торговым объектам относят лотки, автомагазины, автофургоны, автолавки, автоцистерны, тележки, бахчевые развалы, елочные базары и другие аналогичные объекты "(ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. "Торговля. Термины и определения", утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 N 582-ст; "ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли", утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 N 771-ст).

5. Под круглогодичным НТО понимается НТО, который размещается на срок не более, чем на 5 лет.

Под сезонным НТО понимается НТО, который размещается на срок не более 6 месяцев. Конкретный период размещения сезонного НТО определяется в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Надымского района, утверждаемой правовым актом Администрации Надымского района (далее - Схема).

6. Уполномоченными органами по организации размещения НТО являются:

1) в городе Надыме - Администрация Надымского района (далее - Администрация).

Функции уполномоченного органа в Администрации осуществляет департамент экономики Администрации Надымского района (далее - Департамент);

2) территориальные органы Администрации (далее - территориальные (ый) органы Администрации), в следующих населенных пунктах, входящих в состав территории Надымского района:

- поселок городского типа Заполярный;

- поселок городского типа Пангоды;

- село Кутопьюган;

- село Нори;

- поселок Лонгъюган;

- село Ныда;

- поселок Правохеттинский;

- поселок Приозерный;

- поселок Ягельный.

II. Размещение нестационарных торговых объектов

7. Размещение НТО осуществляется без предоставления земельного участка в местах, определенных действующей Схемой.

8. Размещение круглогодичных и сезонных НТО осуществляется по результатам конкурса на право заключения договора о предоставлении места под размещение НТО (далее - конкурс) при наличии двух и более претендентов на размещение НТО в отношении одних и тех же мест размещения таких НТО согласно Схеме.

9. НТО размещаются с учетом требований, предусмотренных нормами градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и безопасности дорожного движения, а также нормативных правовых актов в сфере благоустройства и иных нормативных правовых и правовых актов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальных правовых актов Надымского района, настоящего Порядка.

10. Не допускается размещение НТО в местах, не включенных в Схему.

III. Требования к размещению, внешнему виду и организации торговли в нестационарных торговых объектах

11. Размещение и внешний вид НТО должны соответствовать требованиям, установленным разделом 5 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54608-2011. "Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2011 N 742-ст (далее - Национальный стандарт Российской Федерации от 08.12.2011 N 742-ст).

12. Территория, прилегающая к НТО, обустраивается и содержится в порядке, предусмотренном для благоустройства прилегающих территорий муниципальными правовыми актами Надымского района в сфере благоустройства.

13. Эксплуатация НТО не должна ухудшать условия проживания, отдыха людей, деятельности предприятий, организаций и учреждений.

14. При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара требуется осуществлять без заезда автомашин на тротуар.

15. НТО должны размещаться с учетом обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях, а также с соблюдением пожарных и санитарных требований.

16. Запрещается самовольное переоборудование НТО путем создания капитального фундамента, а также путем проведения иных строительных работ, влекущих изменение конструктивных характеристик и параметров нестационарного торгового объекта, в том числе влекущих возникновение конструктивных элементов объекта капитального строительства, либо изменение площади нестационарного торгового объекта.

17. При организации торговли в НТО реализация пищевой продукции должна осуществляться с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к нестационарным торговым объектам при организации мелкорозничной торговли и ярмарок, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 N 36 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

IV. Порядок обращения о предоставлении места под размещение нестационарного торгового объекта

18. Заинтересованное лицо либо его уполномоченный представитель (далее - Заявитель) обращается в Департамент или территориальный орган Администрации с заявлением о предоставлении места под размещение НТО по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявление).

19. К заявлению Заявитель прилагает следующие документы:

19.1. копия документа, удостоверяющего личность Заявителя или копии документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя Заявителя (в случае если заявление подается представителем Заявителя);

19.2. заверенные Заявителем копии учредительных документов (для юридических лиц);

19.3. ассортиментный перечень товаров, планируемых к реализации;

19.4. согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

19.5. опись представляемых документов;

Информация об изменениях:

Пункт 19 дополнен подпунктом 19.6. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2021 г. N 927-пк

19.6. для реализации продукции КФХ, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, занимающихся садоводством, огородничеством, осуществляющим заготовку пищевых лесных ресурсов Заявитель предоставляет:

- соглашение о создании КФХ, устав, учредительный договор, договор о совместной деятельности и т.п. (в случае создания фермерского хозяйства одним гражданином не требуется) (для КФХ);

- перечень объектов, входящих в состав имущества КФХ или имущества, используемое для ведения личного подсобного хозяйства;

- документы на земельный участок, предоставленный и (или) приобретенный для ведения фермерского или личного подсобного хозяйства.

20. Заявитель вправе представить описание, фотографию (при наличии), технический паспорт (при наличии) планируемого к установке НТО.

21. Заявитель вправе представить по собственной инициативе выписку из единого государственного реестра юридических лиц/индивидуальных предпринимателей или ее удостоверенную копию, включающую сведения о постановке юридического лица/индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица/индивидуального предпринимателя.

22. Ответственность за достоверность представленных сведений и документов несет представивший их Заявитель.

23. Заявление может быть подано Заявителем одним из следующих способов:

- лично;

- через законного представителя;

- с использованием средств почтовой или электронной связи.

24. Отказ в приеме заявлений не допускается.

25. Все поступившие заявления регистрируются в Администрации или территориальном органе Администрации.

V. Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении мест под размещение нестационарных торговых объектов

1. Рассмотрение заявлений о предоставлении мест по размещение сезонных нестационарных торговых объектов

26. Информация о начале приема заявлений размещается не позднее, чем за 30 дней до начала периода, установленного для соответствующего места размещения НТО, согласно Схеме (далее - начало периода) на официальном сайте Администрации Надымского района.

Прием заявлений начинается с момента размещения информации и заканчивается не позднее, чем за 14 дней до начала периода, согласно Схеме.

Информация об изменениях:

Пункт 27 изменен. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2021 г. N 927-пк

См. предыдущую редакцию

27. Департамент или территориальные органы Администрации в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня окончания срока приема заявлений, рассматривают его, подготавливают заключение о возможности/невозможности предоставления места под размещение НТО (далее - заключение).

В заключении указываются наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении места под размещение НТО, указанные в пункте 37 настоящего Порядка.

28. Заключение направляется:

- Департаментом - заместителю Главы Администрации Надымского района, координирующего и контролирующего деятельность Департамента (далее - заместитель Главы Администрации);

- территориальными органами Администрации - руководителю территориального органа Администрации (далее - руководитель ТО).

29. Заместитель Главы Администрации или руководитель ТО принимает одно из следующих решений о:

29.1. предоставлении места под размещение НТО;

29.2. отказе в предоставлении места под размещение НТО по основаниям, указанным в пункте 37 настоящего Порядка.

30. Решения, указанные в пункте 29 настоящего Порядка, оформляются в виде письменного уведомления Заявителя о принятом решении на бланке письма Администрации или на бланке письма территориального органа Администрации и направляются Заявителю в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

31. В случае принятия решения о предоставлении места под размещение НТО, Департамент, территориальные органы Администрации в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет Заявителю проект Договора на предоставление места под размещение НТО (далее - Договор) в двух экземплярах.

Рекомендуемая форма Договора указана в приложении N 5 настоящего Порядка.

32. В случаях, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, Договор заключается по результатам Конкурса, проводимого в порядке, предусмотренном разделом VII настоящего Порядка.

2. Рассмотрение заявлений о предоставлении мест по размещение круглогодичных нестационарных торговых объектов

Информация об изменениях:

Пункт 33 изменен. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2021 г. N 927-пк

См. предыдущую редакцию

33. При наличии свободных мест под размещение круглогодичных НТО, с целью соблюдения конкурентных процедур, Департамент, территориальный орган Администрации обеспечивают опубликование в газете "Рабочий Надыма" и размещение на официальном сайте Администрации Надымского района извещения о предоставлении места под размещение НТО (далее - извещение).

Информация об изменениях:

Пункт 34 изменен. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2021 г. N 927-пк

См. предыдущую редакцию

34. В извещении указываются:

- информация о возможности предоставления места под размещение НТО;

- адрес и способ подачи заявлений и документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка;

- дата окончания приема Заявлений;

- местонахождение или адресный ориентир НТО;

- вид, назначение (специализация) НТО;

- период размещения НТО;

- площадь НТО.

Информация об изменениях:

Пункт 35 изменен. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2021 г. N 927-пк

См. предыдущую редакцию

35. Если по истечении 20 календарных дней со дня опубликования извещения поступило заявление о предоставлении места под размещения НТО от единственного заинтересованного лица, Департамент, территориальные органы Администрации в течение 5 рабочих дней со дня истечения указанного срока осуществляют подготовку проекта Договора, обеспечивают его заключение и один экземпляр направляют Заявителю.

Информация об изменениях:

Пункт 36 изменен. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2021 г. N 927-пк

См. предыдущую редакцию

36. В случае, если в течение 20 календарных дней со дня опубликования извещения в отношении одних и тех же мест размещения НТО согласно Схеме, поступило два и более заявлений от заинтересованных лиц Департамент, территориальные органы Администрации объявляют конкурс. Конкурс проводится в порядке, предусмотренном разделом VII настоящего Порядка.

3. Основания для отказа в предоставлении места под размещение нестационарных торговых объектов

37. Основания для отказа в предоставлении места под размещение НТО:

Информация об изменениях:

Подпункт 37.1 изменен. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2021 г. N 927-пк

См. предыдущую редакцию

37.1. отсутствие государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц - для юридических лиц, в Едином государственно реестре индивидуальных предпринимателей - для физических лиц и КФХ;

37.2. несоответствие заявленного места размещения НТО местам, установленным Схемой;

37.2. отсутствие свободных мест для размещения НТО;

37.3. несоответствие ассортиментного перечня, подлежащего реализации, назначению (специализации) НТО, предусмотренной Схемой;

37.4. не предоставление или неполное предоставление пакета документов, обязанность по предоставлению которых возложена на Заявителя;

Информация об изменениях:

Пункт 37 дополнен подпунктом 37.5. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2021 г. N 927-пк

37.5. отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок - для физических лиц, ведущих личное подсобное хозяйство.

38. В случае проведения конкурса, решение об отказе принимается Конкурсной комиссией по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении места для размещения нестационарных торговых объектов (далее - Конкурсная комиссия), в порядке, указанном в разделе VII настоящего Порядка.

VI. Требования к размещению нестационарных торговых объектов

39. Основанием для размещения НТО является Договор.

40. Договор заключается на каждый НТО.

41. Срок размещения НТО определяется Договором с учетом требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

42. Место под размещение НТО предоставляется:

42.1. для НТО, функционирующих круглогодично:

- на срок до 5 лет для размещения торговых павильонов, киосков, торговых палаток, торговых автоматов;

- на срок до 3 лет для размещения нестационарных передвижных торговых объектов - лотков, автомагазинов, автофургонов, автолавок, автоцистерн, тележек и иных аналогичных объектов;

42.2. для иных (сезонных) НТО - не более периода функционирования НТО, установленного в Схеме в зависимости от вида и назначения (специализации) НТО.

43. При эксплуатации НТО не допускается:

- передавать право по Договору третьим лицам;

- использовать место размещения НТО в целях размещения и эксплуатации иных объектов, не предусмотренных Схемой, в том числе холодильных шкафов, столиков, козырьков и другого дополнительного оборудования.

44. Договор может быть продлен на новый срок по заявлению Заявителя, поданному в Департамент, территориальные органы Администрации за 2 месяца до истечения срока действия Договора, в случае размещения на новый срок НТО, ранее размещенного на том же месте, установленным в Схеме.

Информация об изменениях:

Пункт 45 изменен. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2021 г. N 927-пк

См. предыдущую редакцию

45. По окончании срока действия Договора, а также при досрочном его прекращении владельцы НТО должны их демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории в срок:

- не более 30 дней для торговых павильонов, киосков;

- не более 5 дней для передвижных НТО (автолавка, торговая палатка, лотки, автофургоны, тележки и иные).

46. При неисполнении владельцами НТО обязанности по своевременному демонтажу НТО объекты считаются незаконно размещенными, а места их размещения подлежат освобождению в судебном порядке.

VII. Порядок проведения конкурса

47. В случаях, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, проводится конкурс.

Информация об изменениях:

Пункт 48 изменен. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2021 г. N 927-пк

См. предыдущую редакцию

48. Конкурс проводится Конкурсной комиссией, положение о которой и состав утверждаются правовым актом Администрации.

Департамент или территориальные органы Администрации в течение 3 дней после окончания срока приема заявлений осуществляют организационные мероприятия, необходимые для проведения заседания Конкурсной Комиссии.

Рассмотрение заявлений осуществляется Конкурсной Комиссией в срок, не превышающий 10 дней с даты окончания приема заявлений. Заседание комиссии проводится в течение 1 рабочего дня.

49. Целью проведения конкурса является создание равных условий и соблюдение конкурентных процедур для всех субъектов предпринимательской деятельности.

50. Предметом конкурса является право на заключение Договора согласно Схеме.

51. Поступившие заявления оцениваются по балльной системе с учетом критериев, указанных в оценочном листе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

52. Для определения среднего балла оцениваемого пакета документов Заявителя количество набранных баллов по каждому критерию суммируется и рассчитывается средний балл, согласно алгоритму, определенному в сводном листе оценок в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку.

Конкурсная Комиссия подводит общий итог по каждому заявлению, если в заявлении заявлено несколько НТО, то по каждому НТО, и отражает его в сводном листе оценок.

53. Места и очередность определяются в зависимости от величины среднего балла, и ранжируется от наибольшего среднего балла к наименьшему.

54. Места под размещение НТО предоставляются заявителям, набравшим наибольшее количество баллов, в зависимости от наличия установленных в Схеме мест.

При равенстве баллов очередность устанавливается в зависимости от даты и времени поступления документов.

55. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом. О принятом решении Конкурсной комиссии Департамент, территориальный орган Администрации письменно, на бланке письма Администрации или на бланке письма территориального органа Администрации, уведомляют участника конкурса о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

56. Итоги проведения конкурса публикуются в газете "Рабочий Надыма" и размещаются на официальном сайте Администрации Надымского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

57. В случае принятия Конкурсной комиссией решения о предоставлении места под размещение НТО, Департамент, территориальные органы Администрации в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения направляют участнику конкурса, признанного Конкурсной комиссией победителем, проект Договора в двух экземплярах.

VIII. Контроль за соблюдением Порядка и ответственность за нарушение его требований

58. Контроль за размещением НТО, а также исполнением условий Договора осуществляют Департамент, территориальные органы Администрации.

59. Специалисты Департамента, территориальных органов Администрации в целях мониторинга соблюдения владельцами нестационарных торговых объектов требований, установленных настоящим Порядком, осуществляют мероприятия по проверке соблюдения этих требований путем выезда и осмотра НТО - не менее 1 раза в месяц.

60. В случае выявления нарушений, Департамент, территориальные органы Администрации в течение 5 календарных дней уведомляют владельцев НТО о выявлении фактов нарушения требований, указанных в настоящем Порядке, и необходимости их устранения в 5-ти дневный срок с даты получения соответствующего уведомления.

61. В случае неустранения выявленных нарушений в установленный срок, Договор о предоставлении места под размещение нестационарного торгового объекта расторгается в одностороннем порядке, место под размещение НТО считается свободным от прав третьих лиц.