Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 26 мая 2021 г. N 237 "Об утверждении Положения о создании сил гражданской обороны муниципального образования город Норильск"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Законом Красноярского края от 26.03.2020 N 9-3774 "О гражданской обороне в Красноярском крае", Указом Губернатора Красноярского края от 11.10.2010 N 192-уг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Красноярском крае", и в целях осуществления мер по созданию и поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, постановляю:

1. Утвердить Положение о создании сил гражданской обороны муниципального образования город Норильск (прилагается).

1.1. Утвердить Перечень организаций, создающих силы гражданской обороны муниципального образования город Норильск (прилагается).

2. Руководителям структурных подразделений Администрации города Норильска, учреждений, предприятий и организаций, указанных в Перечне организаций, создающих силы гражданской обороны муниципального образования город Норильск, утвержденном пунктом 1.1 настоящего постановления, организовать создание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная правда" и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

Глава города Норильска

Д.В.Карасев

Утверждено

постановлением Администрации

города Норильска

от 26.05.2021 N 237

Положение
о создании сил гражданской обороны муниципального образования город Норильск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о создании сил гражданской обороны муниципального образования город Норильск (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Законом Красноярского края от 26.03.2020 N 9-3774 "О гражданской обороне в Красноярском крае", Указом Губернатора Красноярского края от 11.10.2010 N 192-уг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Красноярском крае", постановлением Администрации города Норильска от 09.06.2016 N 338 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны муниципальном образовании город Норильск" и определяет основы создания, поддержания в готовности и применения сил гражданской обороны на территории муниципального образования город Норильск.

1.2. К силам гражданской обороны муниципального образования город Норильск относятся:

аварийно-спасательные формирования;

спасательные службы (службы обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения);

нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

1.2.1. Аварийно-спасательные формирования муниципального образования город Норильск (далее - аварийно-спасательные формирования):

на постоянной штатной основе (профессиональные аварийно-спасательные формирования);

на нештатной основе (нештатные аварийно-спасательные формирования).

а) Профессиональные аварийно-спасательные формирования

Профессиональные аварийно-спасательные формирования муниципального образования город Норильск создаются по решению Администрации города Норильска в соответствии с законодательством Российской Федерации.

б) Нештатные аварийно-спасательные формирования

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

Органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий по защите населения и территории муниципального образования город Норильск в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Администрация города Норильска вправе:

определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществлять их учет;

организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований.

1.2.2. Спасательные службы (службы обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения) муниципального образования город Норильск

Спасательные службы создаются по решению Администрации города Норильска и организаций на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Норильска и планами гражданской обороны организаций. Организация и порядок деятельности спасательных служб определяются в соответствующих положениях о спасательных службах.

1.2.3. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне представляют из себя формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения, не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Администрация города Норильска в пределах своих полномочий создает, организует деятельность нештатных формирований в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Норильск, Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Норильск.

Администрация города Норильска в отношении организаций, находящихся в ее ведении:

определяет организации, создающие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

организует поддержание в состоянии готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

организует подготовку и обучение личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Организации:

создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

осуществляют обучение личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Основные задачи сил гражданской обороны муниципального образования город Норильск

2.1. Основными задачами сил гражданской обороны муниципального образования город Норильск являются:

2.1.1. Для аварийно-спасательных формирований:

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

поддержание аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях;

участие в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

участие в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ.

2.1.2. Для спасательных служб (служб обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения):

выдача средств индивидуальной защиты населению, обеззараживание зданий и сооружений, специальной обработки одежды, техники и территорий, проведение санитарной обработки населения, эвакуированного из районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению), а также личного состава аварийно-спасательных формирований, принимавших участие в аварийно-спасательных и других неотложных работах на зараженной (загрязненной) территории;

планирование и выполнение организационно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования городских коммунальных сетей и организации проведения неотложных аварийно-восстановительных работ на них;

организация торговли и питания, а также обеспечение продовольствием и промышленными товарами первой необходимости населения и сил гражданской обороны;

планирование и организация строительства защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) и инженерного обеспечения ведения спасательных и аварийно-восстановительных работ;

обеспечение автомобильным транспортом всех перевозок, предусмотренных Планом гражданской обороны и защиты населения города Норильска (далее - План ГО и защиты населения города Норильска), включая обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), а также эвакуационных мероприятий;

организация оповещения населения об угрозе и опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и ЧС, обеспечение органов управления служб ГО (служб обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения) города Норильска связью в мирное и в военное время, а также организация комплексного использования средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств в целях передачи и получения информации;

планирование и организация выполнения мероприятий светомаскировки в военное время, мероприятий по повышению устойчивости работы городской системы энергоснабжения, организация бесперебойного энергоснабжения для населения и устойчивого функционирования организаций, имеющих важное оборонное и экономическое значение и осуществляющих деятельность на территории города Норильска, а также организация проведения неотложных аварийно-восстановительных работ на энергетических сетях;

планирование и организация дорожно-мостового обеспечения ремонта и восстановления дорог и мостов при проведении мероприятий по ГО при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

организация захоронения умерших от ран и болезней, включая создание и обеспечение специальных команд для сбора погибших, доставку их в места захоронения.

2.1.3. Для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:

участие в эвакуации населения, защите и эвакуации материальных и культурных ценностей;

обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам автотранспортного обеспечения;

участие в первоочередном жизнеобеспечении пострадавшего населения;

участие в санитарной обработке населения, специальной обработке одежды, техники, продовольствия, воды, территории;

участие в локализации аварий на водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения аварийно-спасательных работ;

ремонт и восстановление дорог и мостов;

обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления связи и оповещения;

ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения аварийно-спасательных работ;

оказание первой помощи пораженным, и эвакуация их в лечебные учреждения.

3. Порядок создания и применения сил гражданской обороны муниципального образования город Норильск

3.1. Силы гражданской обороны муниципального образования город Норильск учреждений, предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Норильск, создаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оснащение формирований осуществляется в соответствии с нормами оснащения (табелизации) формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утверждаемые руководителями, их создающими, в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999, Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701.

3.2. Применение сил гражданской обороны муниципального образования город Норильск заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.3. Привлечение сил гражданской обороны муниципального образования город Норильск к выполнению задач для решения основных задач в пределах границ территории муниципального образования город Норильск осуществляется по решению Главы города Норильска.

4. Поддержание в готовности сил гражданской обороны муниципального образования город Норильск

4.1. Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны муниципального образования город Норильск осуществляются в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны муниципального образования город Норильск обеспечивается:

поддержанием профессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающим выполнение задач, установленных разделом 2 настоящего Положения.

поддержанием в исправном состоянии специальных техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;

планированием и проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).

5. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны муниципального образования город Норильск

5.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих их, в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

5.2. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны муниципального образования город Норильск, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны муниципального образования город Норильск осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Утвержден

постановлением Администрации

города Норильска

от 26.05.2021 N 237

Перечень
организаций, создающих силы гражданской обороны муниципального образования город Норильск

1. Аварийно-спасательные формирования:

Аварийно-спасательный отряд экстренного реагирования (АСОЭР) - МКУ "Служба спасения".

2. Спасательные службы:

Служба радиационной, химической и биологической защиты муниципального образования город Норильск - МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска";

Служба энергоснабжения и светомаскировки муниципального образования город Норильск; Служба срочного захоронения трупов муниципального образования город Норильск; Автотранспортная служба муниципального образования город Норильск - МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска";

Служба оповещения и связи муниципального образования город Норильск - МУ "Управление информатизации и связи Администрации города Норильска";

Коммунально-техническая служба муниципального образования город Норильск - МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства";

Служба торговли и питания муниципального образования город Норильск - МКУ "Управление потребительского рынка и услуг";

Инженерная служба муниципального образования город Норильск - МКУ "Управление капитальных ремонтов и строительства";

Автодорожная служба муниципального образования город Норильск - МКУ "Управление по содержанию и строительству автомобильных дорог города Норильска".

3. Территориальные нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:

команда по ремонту и восстановлению дорог; команда для перевозки грузов, населения; станция специальной обработки транспорта; пункт санитарной обработки; эвакуационная (техническая) группа, звено подвоза воды - МБУ "Автохозяйство";

команда для перевозки грузов, населения; станция специальной обработки транспорта; станция специальной обработки одежды; пункт санитарной обработки; подвижная ремонтно-восстановительная группа по ремонту автомобильной, инженерной и другой техники; эвакуационная (техническая) группа; санитарный пост - МУП "Норильское производственное объединение пассажирского автотранспорта";

команда связи - МКУ "Служба спасения";

команда связи - МУ "Управление информатизации и связи Администрации города Норильска";

звено защиты и эвакуации материальных и культурных ценностей - МКУ "Норильский городской архив";

звено защиты и эвакуации материальных и культурных ценностей - МБУ "Музейный выставочный комплекс";

звено защиты и эвакуации материальных и культурных ценностей - МБУ "Централизованная библиотечная система";

аварийно-техническая команда по электросетям, по водопроводным сетям, по теплосетям - МУП "Коммунальные объединенные системы";

аварийно-техническая команда по электросетям, по водопроводным сетям, по теплосетям - МУП ТПО "ТоргСервис".