Раздел I. Мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Раздел I
Мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера - это совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайной ситуации, а также за их пределами.

К видам жизнеобеспечения населения относятся обеспечение водой, продуктами питания, жильем, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами, медицинское, транспортное и информационное обеспечение.

К мероприятиям по организации жизнеобеспечения населения пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера относятся:

1. Снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами Запасы продовольственных товаров в торговой сети района и сельской местности составляют: мясо и мясопродукты - до 3 суток; масло животное - до 8 суток; рыба и рыбопродукты - до 3 суток; картофель и овощи - до 3 суток; мука - до 15 суток; крупы и макаронные изделия - до 15 суток.

На территории муниципального района расположено 139 магазина, из них: 29 - продовольственных, 70 - непродовольственных, 40 - смешанных. Крупные торговые сети: "Магнит" - в количестве 3 ед., "Пятерочка" - в количестве 4 ед., "Дикси" - 2 ед., "Верный" - 2 ед., "Светофор" - 1 ед., Тарусское РАЙПО - 4 ед, ООО "Электа" - 8 ед.

На территории района имеется 8 пунктов питания: ресторан "Якорь", кафе: "Ока", "Тарусское время", "Доброе утро", "Старая Таруса", "Гурман", "Усадьба", "The Testo".

Питание эвакуируемого населения организуется администрацией муниципального района "Тарусский район" и сельских поселений на базе предприятий общепита за наличный расчет, а также силами подвижных пунктов питания (Тарусское РАЙПО и ГБПОУ КО "Тарусский многопрофильный техникум") и подвижного пункта продовольственного снабжения (Тарусское РАЙПО) за средства администраций муниципальных образований. В целях обеспечения населения продовольствием будут задействованы организации торговли (магазины), организации хлебопечения (ООО "ТарусаХлеб").

Запасы непродовольственных товаров (товаров первой необходимости) имеются в торговой сети муниципального района "Тарусский район" по видам:

- верхняя одежда,

- нижнее белье,

- обувь,

- постельные принадлежности,

- одеяла,

- мыло,

- моющие средства,

- простейшая посуда и т.д.

На территории района расположены 70 магазин, осуществляющие продажу непродовольственных товаров.

2. Предоставление населению коммунально-бытовых услуг

Коммунально-бытовые услуги на территории муниципального района "Тарусский район" осуществляют:

Муниципальное унитарное предприятие "Тарусское коммунальное предприятие" (далее - МУП "ТКП"),

- Муниципальное унитарное предприятие "Тарусажилдорстрой-заказчик" (далее - МУП "ТЖДС-3"),

- Тарусский участок ВКХ ГП КО "Калугаоблводоканал",

- Тарусские РЭС филиала "Калугаэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья,

- Тарусский газовый участок филиала "Газпром газораспределение Калуга" в г. Тарусе.

К коммунально-бытовому обеспечению эвакуируемого населения относятся мероприятия:

- организация бесперебойного водоснабжения эвакуируемого населения, объектов ЖКХ, предприятий хлебопекарной промышленности и медицинских учреждений;

- организация работы объектов коммунальной энергетики по обеспечению тепловой и электрической энергией населения;

- оборудование временных и стационарных объектов быта (бань, душевых);

- создание запасов топлива;

- установление нестандартных средств обогрева и электроснабжения;

- обеспечение населения необходимыми силами и средствами для погребения погибших, а также местами погребения.

Обеспечение населения водой

На территории муниципального района "Тарусский район" обеспечение населения водой осуществляет Тарусский участок ВКХ ГП КО "Калугаоблводоканал".

Для водоснабжения города Таруса используется 1 основной водозабор (4 артезианских скважины), расположенный в д. Строитель Тарусского района и 3 скважины в г. Тарусе.

В сельских поселениях имеется 33 скважины. Также в сельских поселениях района имеются 70 шахтных колодцев.

В районе имеется нагорный резервуар воды объемом 1000  (ГП "Калугаоблводоканал).

Подвижных средств водоснабжения (автоводоцистерн) - 2 (Тарусский участок ВКХ ГП КО "Калугаоблводоканал" и ОАО "Тарусский молочный завод").

При выходе из строя 10 - 15% водоводов для их восстановления в районе имеется формирование на базе Тарусского участка ВКХ ГП КО "Калугаоблводоканал", обеспеченное необходимой техникой, которое может в кратчайшие срок произвести ремонтно-восстановительные работы на разрушенных системах водоснабжения.

Обеспечению тепловой и электрической энергией населения

Обеспечение электрической энергией населения на территории муниципального района "Тарусский район" осуществляют Тарусские РЭС филиала "Калугаэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья". Энергоснабжение населения осуществляется через трансформаторные подстанции 110/35/10 кВ и 35/10 кВ.

На обслуживаемой территории филиал "Калугаэнерго" имеет:

- электроподстанций ПС-110/35/1 ОкВ - ед. ("Космос", г. Таруса), ПС-35/10кВ - 4 ед. (Салтыково, Петрищево, Лопатино, Роща),

- трансформаторных подстанций ТП-10/0,4 кВ - 266 ед.,

- линий электропередач: воздушных 110 кВ - 0 км., 35 кВ - 0 км., 10 кВ - 337 км., кабельных линий 10/0,4 кВ - 0 км.

Отопление жилого фонда на территории муниципального района - центральное отопление (1 газовая котельная и 2 модульных котельных) и индивидуальное с использованием АГВ и отопительных печей на твердом топливе. Центральным отоплением обеспечено 74 жилых дома (количество жителей - 4926 чел.).

В г. Тарусе и населенных пунктах муниципального района, как правило на центральных усадьбах поселений, имеются 5 индивидуальных отопительных котельных низкой мощности, покрывающие тепловые нагрузки организаций (сады, школы, ДК). Топливом для котельных служит природный газ.

Наличие объектов коммунально-бытового назначения:

- бани - 1 ед. (г. Таруса, МУП "ТКП", проходимость составляет около 100 человек в сутки,

- прачечные - 0,

- химчистки - 1 (частная),

- парикмахерские - 4 ед. (частные).

Создание запасов топлива и установление нестандартных средств обогрева и электроснабжения

В районе имеется: 2 АЗС, ГСМ общей емкостью 100 ., АГЗП - емкостью 2 , 8 резервных источников автономного снабжения электрической энергией. Нестандартных средств обогрева не имеется.

Обеспечение населения необходимыми силами и средствами для погребения погибших, а также местами погребения

Состав сил и средств для погребения погибших в военное время и районы срочного захоронения трупов на территории муниципального района "Тарусский район" определены постановлением администрации MP "Тарусский район" от 25.05.2021 N 299 "О создании службы по захоронению трупов в военное время на территории муниципального района "Тарусский район". Руководителем службы захоронения трупов в военное время назначен заместитель главы администрации муниципального района "Тарусский район" (по социальным вопросам). Постановлением администрации MP "Тарусский район" от 25.05.2021 N 299 определены 12 районов срочного захоронения трупов в военное время.

3. Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия среди пострадавшего населения

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в Боровском, Жуковском, Малоярославецком, Тарусском районах, в срок 4+8 разворачивает санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в ходе медицинского обеспечения эвакуации, которые включают:

- ведение непрерывного эпидемиологического наблюдения и бактериологической разведки на маршрутах эвакуации и в местах дислокации эвакуированного населения;

осуществление контроля санитарного состояния мест размещения эвакуированного населения;

- организацию лабораторного контроля состояния питьевой воды и пищевых продуктов;

- выявление инфекционных больных, их изоляция и госпитализация;

- осуществление контроля соблюдения санитарно-гигиенических норм и правил на объектах питания и водоснабжения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации территорий и помещений;

- осуществление контроля удаления и обеззараживания пищевых отходов и туалетов на маршрутах движения и в районах расселения;

- проведение при необходимости экстренной профилактики и иммунизации среди населения;

- осуществление контроля организации банно-прачечного обслуживания населения в местах его расселения;

- проведение санитарно-просветительной работы среди эвакуированного населения.

4. Медицинское обеспечение населения

На территории муниципального района "Тарусский район" имеется ГБУ КО "ЦРБ Тарусского района" общей численностью персонала - 136 человек, из них: врачей - 28 человек.

Показатели готовности к устойчивому функционированию объектов медицинского обеспечения:

Наличие больничных коек: 50.

Для оказания первой медицинской помощи пострадавшим имеются: офис общей врачебной практики (с. Лопатино) и 8 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов). Оказание первой врачебной помощи пострадавшим.

Потребность в медицинском имуществе, в том числе лекарственных средствах, определена по численности ожидаемых санитарных потерь и нормам, установленным приказом ГБУЗ КО "ЦРБ Тарусского района" от 20.01.2016 N 10-ОД. Имеется склад медицинского резерва на сумму 24,9 тыс. руб. и резерва лекарственных препаратов для врачебно-сестринской бригады на сумму 4,9 тыс. руб.

Для эвакуируемого населения и пострадавшего при военных действиях, потребность в специалистах и медицинском имуществе для амбулаторного лечения определена в соответствии с нормами, установленными приказом ГБУЗ КО "ЦРБ Тарусского района" от 20.01.2016 N 10-ОД с учетом психологического состояния населения в условиях военного конфликта.

В состав ПВР, ПЭП и СЭП входит медицинский персонал ЦРБ.

Тяжело больных, при необходимости, госпитализируют в областную больницу.

Ответственность за медицинское обеспечение эвакуированного населения в пределах административных границ района несет главный врач центральной районной больницы, которому подчиняются все местные и эвакуированные на территорию района медицинские учреждения.

5. Обеспечение населения жильем

Население, оставшееся без крова в результате военных действий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, временно размещается в пункте временного размещения по адресу: г. Таруса, ул. Ленина, д. 9 (МБУ СШ "ЛИДЕР"). Вместимость - до 150 чел.

Оценка возможностей обеспечения эвакуируемого населения временным жильем: для приема и временного размещения эвакуируемого населения могут быть использованы здания жилого и нежилого фондов населенных пунктов, образующих безопасный район, то есть находящихся вне зон возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления, возможного опасного радиоактивного и опасного химического заражения общей вместимостью свыше 10 тыс.  с учетом норм обеспечения населения в условиях чрезвычайных ситуаций жилой площадью 2,5 - 4 .

Численность населения, оставшегося без жилья при военных конфликтах и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ориентировочно составляет до 150 чел. Для размещения эвакуируемого населения в безопасные районы планируется использовать на территории муниципального района "Тарусский район" 11 населенных пунктов: г. Таруса, д. Алекино, с. Барятино, с. Вознесенье, с. Волковское, с. Кузьмищево, с. Лопатино, с. Некрасове, с. Петрищево, д. Похвиснево, с. Роща.

Размещение эвакуируемого населения в безопасный район осуществляется на территории муниципального района с учетом местных условий, исходя из состояния дорожно-транспортной сети, климатических особенностей территорий муниципального района.

Подготовленность муниципального района "Тарусский район" по жилью составляет 129,1 тыс. , что позволяет разместить до 31 тыс. чел. При анализе имеющегося жилого фонда установлено, что для размещения эвакуируемого населения предполагается использовать, в основном, жилой сектор и фонд зданий и помещений культурного и образовательного назначения. Специальные комиссии проводят инвентаризацию сохранившегося жилого фонда и оценивают состояние поврежденных жилых зданий. Население, оставшееся без крова в результате ЧС, обеспечивается жилищными сертификатами в соответствии с действующим законодательством. Ответственные за обеспечение пострадавшего при ЧС населения жильем являются главы администраций городских и сельских поселений.

6. Информационно-психологическое обеспечение

В районе 105 населенных пунктов, из них телефонизировано 75 населенных пунктов проводной связью. В населенных пунктах установлено 89 таксофонов. Все администрации поселений муниципального района телефонизированы, имеют возможность доступа в Интернет. Общее число абонентских устройств по району составляет 3 667.

Экплуатационно-техническое обслуживание и аварийно-восстановительные работы на линиях связи по району проводятся аварийной бригадой Тарусского ЛТЦ Калужского городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций Калужского филиала ПАО "Ростелеком". Охват населения сотовой связью операторов МТС, Билайн, Мегафон, ТЕЛЕ-2 по муниципальному району составляет до 95%. Для оповещения населения райцентра используется: 2 электросирены С-40, ВАУ, расположенные в городе Тарусе, автомобили ОГИБДД, 24 ПСЧ. Оповещение населения организуется по телефонным линиям связи через администрации городского и сельских поселений мобильным способом, согласно схемам оповещения. Для обеспечения бесперебойной работы имеется 1 стационарный автономный дизель-генератор.

Радиовещательных и телевизионных станций на территории района нет.

Сведения о формированиях связи:

организация создающая формирование связи	состав (численность) формирования, чел.	техническая оснащенность и укомплектованность	срок приведения формирования в готовность
ПАО "Ростелеком"	6	Автотранспорт - 1 ед.; Компл. кабелей и инструмента, измерительные приборы, компл. ЗИП, телефонный аппарат	4+6

Для передачи информации органам управления ГО и ЧС задействуются:

- аппаратура централизованного оповещения (П-166);

- видеоконференцсвязь;

- телеграф;

- телефонная сеть общего пользования;

- цифровой канал прямой связи ЦУКС ГУ - ЕДДС;

- мобильная связь

Для оповещения населения района задействуются:

- сирены С-40;

- каналы телевизионного вещания: "Ника ТВ";

- радиовещательные станции: "Ника FM", "Россия 1";

- транспортные средства, оборудованные громкоговорящими установками;

- мобильные средства оповещения (ручные мегафоны);

- устройства громкого боя ("рында");

- оповещение подворовым обходом.

Основным способом оповещения населения в условиях мирного и военного времени считать использование электросирен, передачу речевой информации по каналам и программам радио и телевизионного вещания на территории района.

Управление местной системой оповещения района осуществляется централизованно с пункта управления, через ЕДДС района.

Задействование местной системы оповещения района для оповещения органов управления ГО и ЧС, служб, сил ГО и ЧС района и населения организует отдел ГОиЧС администрации MP "Тарусский район" по распоряжению Руководителя Гражданской обороны района - Главы администрации района.

Организация доведения сигналов оповещения осуществляется отделом ГОиЧС администрации района до органов управления ГОЧС, промышленных, сельскохозяйственных объектов и населения через дежурную службу ЕДДС района.

Общий охват населения района средствами оповещения, включенными в региональную автоматизированную систему централизованного оповещения, составляет:

- электросиренами в городе - 30%, в сельской местности - 0%;

- беспроводным радиовещанием в городах - 70%, в сельской местности - 70%;

- телевещанием в городах - 95%, в сельской местности - 95%.

В связи с тем, что в муниципальном районе не хватает специалистов - психологов (2 чел.), необходимо привлекать специалистов психологической поддержки ГУ МЧС Калужской области.

7. Транспортное обеспечение

Наличие транспортных средств в муниципальном районе "Тарусский район":

- легковые автомобили - 380 ед.,

- грузовые автомобили - 56 ед.,

- автобусы - 9 ед.,

- инженерная техника - 7 ед.

Постановлением администрации MP "Тарусский район" от 26.04.2021 N 237 "О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях" для планирования, организации и выполнения эвакуационных мероприятий создана эвакуационная комиссия в составе 15 чел. В состав комиссии включены специалисты администрации района и руководители автотранспортных предприятий района. Данным постановлением определен перечень организаций, выделяющих транспорт для эвакуации населения и имущества из зоны чрезвычайной ситуации:

N п/п	Наименование организации	Адрес	Транспорт
			кол-во единиц	наименование транспортных средств
1.	ОАО "Автомобилист"	г. Таруса	4	Автобусы
2.	ИП Дремин В.И.		2
3.	ИП Ермилов Г.В.		2

При проведении эвакомероприятий может быть привлечено 8 ед. техники (автобусы), общей вместимостью до 200 чел.

8. Организация управления мероприятиями первоочередного жизнеобеспечения населения при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

При возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий управление силами и средствами при ликвидации их последствий осуществляется с места постоянного размещения пункта управления района по адресу: г. Таруса, пл. Ленина, д. 3.

Председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района "Тарусский район" (КЧСиОПБ) проводит заседание, где с привлечением членов комиссии оценивает обстановку, принимает решение на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСиДНР) в очагах поражения, возникших в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий, ставит задачи исполнителям, в том числе и по выполнению задач по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения.

Мобильная оперативная группа оформляет письменный приказ и распоряжения на материально-техническое обеспечение проведения АСиДНР в очагах поражения. При необходимости для оперативного руководства действиями сил и средств на месте проведения спасательных и других неотложных работ высылается с подвижными средствами связи оперативная группа КЧСиОПБ.

Председатель КЧСиОПБ организует контроль за своевременным выходом сил и средств к очагу поражения и проведением АСиДНР, при необходимости сам выезжает на место (район) возникновения ЧС для решения задач, организует выполнение задач по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения.

Мобильная оперативная группа постоянно поддерживает связь, уточняет обстановку в месте ЧС, принимает донесения о ходе работ, обобщает полученные данные обстановки. По указанию Председателя КЧС корректирует действия сил и средств в соответствии со сложившейся обстановкой.

Мобильная оперативная группа разрабатывает (оформляет) письменные и графические документы по управлению, составляет донесения для представления в вышестоящие органы управления, ведет журналы учета обстановки, полученных и отданных распоряжений и другие документы в зависимости от условий сложившейся обстановки.