Приложение. Порядок предоставления за счет средств областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в сферах физической культуры и спорта и молодежной политики

Приложение
к постановлению
Правительства
Омской области
от 26 мая 2021 г. N 217-п

Порядок
предоставления за счет средств областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в сферах физической культуры и спорта и молодежной политики

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует отношения по предоставлению за счет средств областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям (далее - получатели субсидий) в сферах физической культуры и спорта и молодежной политики (далее - субсидии), в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Субсидии предоставляются получателям субсидий в рамках реализации государственной программы Омской области "Развитие физической культуры и спорта и реализация мероприятий в сфере молодежной политики в Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 254-п (далее - Государственная программа), в целях:

1) финансового обеспечения затрат получателей субсидий в связи с осуществлением деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением спортивных мероприятий в Омской области, либо деятельности по профилактическому оздоровлению и восстановлению спортсменов после физических нагрузок (по оплате труда работников, приобретению оборудования для подготовки и проведения спортивных мероприятий, оплате услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, потребления газа и электроэнергии (включая их транспортировку по водопроводным, газораспределительным и электрическим сетям), организации и проведению ремонтных работ) (далее - деятельность в сфере физической культуры и спорта);

2) финансового обеспечения затрат получателей субсидий, связанных с оказанием услуг и (или) выполнением работ, приобретением оборудования в рамках осуществления деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Омской области (далее - деятельность по оздоровлению).

Финансовому обеспечению за счет средств субсидий подлежат затраты, планируемые в текущем финансовом году.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта (далее - Министерство).

Субсидии предоставляются в соответствии с бюджетной росписью Министерства в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству.

4. Критериями отбора получателей субсидий, имеющих право на получение субсидий (далее - отбор), являются:

1) осуществление на территории Омской области одного из видов деятельности в сфере физической культуры и спорта или деятельности по оздоровлению, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в качестве основного вида деятельности;

2) наличие Омской области в составе учредителей для получателей субсидий - юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере физической культуры и спорта;

3) соответствие получателей субсидий требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка.

5. Способом проведения отбора является запрос предложений на основании предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе (далее - предложение), исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и очередности поступления предложений на участие в отборе.

6. При формировании проекта закона о бюджете Омской области (проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете Омской области) сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал).

II. Порядок проведения отбора

7. Объявление о проведении отбора размещается на едином портале в срок не позднее 2 рабочих дней со дня издания Министерством распоряжения о проведении отбора, а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://mdms.omskportal.ru/oiv/mdms (далее - сайт Министерства) с указанием:

1) сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) предложений), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

2) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства;

3) результатов предоставления субсидий в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка;

4) доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

5) требований и критериев к получателям субсидий в соответствии с пунктами 4, 8 настоящего Порядка и перечня документов для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

6) порядка подачи предложений и требований, предъявляемых к форме и содержанию предложений, в соответствии с подпунктом 1 пункта 9 настоящего Порядка;

7) порядка отзыва предложений, порядка возврата предложений, определяющего в том числе основания для возврата предложений, порядка внесения изменений в предложения;

8) правил рассмотрения и оценки предложений в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка,

9) оснований для отклонения предложения в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;

10) порядка предоставления получателям субсидий разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

11) срока, в течение которого получатели субсидий должны подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

12) условий признания получателей субсидий уклонившимися от заключения соглашения;

13) даты размещения результатов отбора на едином портале, а также на сайте Министерства, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя (победителей) отбора (с соблюдением сроков, установленных пунктом 26(2) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 года N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", в случае если источником финансового обеспечения расходных обязательств Омской области по предоставлению субсидий являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Омской области).

8. На 1-ое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, получатели субсидий должны соответствовать следующим требованиям:

1) юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность юридического лица не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

2) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателей субсидий, являющихся юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе;

3) не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

4) не должны получать средства из бюджета Омской области на основании иных нормативных правовых актов Омской области на цели, установленные пунктом 2 настоящего Порядка;

5) наличие опыта в деятельности в сфере физической культуры и спорта или в деятельности по оздоровлению, необходимого для достижения результатов предоставления субсидий, - не менее 5 лет;

6) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

7) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Омской области, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Омской областью.

9. Перечень документов, необходимых для подтверждения соответствия получателей субсидий требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка, и получения субсидий:

1) предложение по форме, устанавливаемой Министерством, которое включает в том числе согласие на публикацию на едином портале информации о получателях субсидий, о подаваемом предложении, иной информации о получателях субсидий, связанной с соответствующим отбором;

2) заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц) или копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (для индивидуальных предпринимателей);

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее 1-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором получателями субсидий подается предложение (для юридических лиц);

4) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее 1-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором получателями субсидий подается предложение (для индивидуальных предпринимателей);

5) заверенные копии документов, подтверждающих наличие у получателей субсидий потребности в предоставлении субсидий (с приложением расчета (сметы) планируемых затрат, указанных в пункте 2 настоящего Порядка).

Документы, предусмотренные подпунктами 3, 4 настоящего пункта, представляются получателями субсидий по собственной инициативе. В случае если указанные документы не представлены, Министерство самостоятельно запрашивает необходимую информацию в соответствии с законодательством.

Предложение регистрируется в день подачи с указанием номера и даты регистрации.

Получатели субсидий могут представить документы, указанные в настоящем пункте, в виде электронного документа (подписанного электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством) или документа на бумажном носителе (по выбору получателей субсидий).

10. Получатели субсидий могут подать в Министерство только одно предложение.

11. Отбор на этапе рассмотрения предложений проводится комиссией на предмет соответствия критериям и требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора, в срок не позднее 15 рабочих дней со дня окончания приема предложений.

12. Основаниями для отклонения предложения на стадии рассмотрения предложений являются:

1) несоответствие получателей субсидий критериям и требованиям, установленным пунктами 4, 8 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных получателями субсидии предложения и документов требованиям к предложению и документам, установленным в объявлении о проведении отбора;

3) недостоверность представленной получателями субсидий информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе;

4) подача получателями субсидий предложения после даты и (или) времени, определенных для подачи предложений.

13. Результаты отбора оформляются протоколом отбора. Информация о результатах отбора подлежит размещению на едином портале и сайте Министерства в течение 5 рабочих дней со дня утверждения протокола отбора по результатам рассмотрения предложений. Информация о результатах отбора включает:

1) дату, время и место проведения рассмотрения предложений;

2) информацию о получателях субсидий, предложения которых были рассмотрены;

3) информацию о получателях субсидий, предложения которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие предложения;

4) наименование получателей субсидий, с которыми заключается соглашение, и размер предоставляемой им субсидии.

14. Комиссия создается Министерством, в состав комиссии включаются в том числе члены общественного совета при Министерстве.

III. Условия и порядок предоставления субсидий

15. Условиями предоставления субсидий являются:

1) соответствие получателей субсидий критериям и требованиям, установленным пунктами 4, 8 настоящего Порядка;

2) достоверность представленных сведений;

3) согласие получателей субсидий и иных лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидий, подлежащее включению в соглашение;

4) заключение с Министерством соглашения;

5) достижение значения результата предоставления субсидий;

6) запрет на приобретение получателями субсидий - юридическими лицами, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, за счет полученных из бюджета Омской области средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Порядком.

16. Размер субсидий определяется по формуле:

, где:

Сi - размер субсидии, предоставляемой i-му получателю субсидий;

Пi-затрат - объем i-х затрат получателей субсидий на реализацию мероприятий в рамках соответствующих целей, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

R - поправочный коэффициент определяется по формуле:

, где:

Sо - общий объем средств областного бюджета, предусмотренных в установленном порядке Министерству для предоставления субсидии, руб.;

Pо - общая потребность получателей субсидий на реализацию мероприятий в рамках соответствующих целей, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, руб.

Если , то , если , то R = 1.

17. В течение 3 рабочих дней со дня утверждения протокола отбора Министерство осуществляет подготовку проекта соглашения и его направление получателям субсидий, признанным победителями отбора, для подписания.

18. Получатели субсидий в течение 2 рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывают его и возвращают в Министерство.

В случае нарушения получателями субсидий установленного в настоящем пункте срока подписания соглашения данные получатели субсидий считаются уклонившимися от заключения соглашения.

19. Соглашением предусматриваются:

1) представление получателями субсидий отчетов о достижении результатов предоставления субсидий, а также дополнительной отчетности (при необходимости) в соответствии с пунктом 29, 30 настоящего Порядка;

2) согласие на распространение Министерством информации о полученных субсидиях (если иное не предусмотрено законодательством);

3) значения результатов предоставления субсидий;

4) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидий в размере, определенном в соглашении.

20. Разрешается осуществление расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, при включении таких положений в соглашение при принятии Министерством по согласованию с Министерством финансов Омской области в порядке, установленном Правительством Омской области, решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности в порядке и сроки, которые определены пунктом 27 настоящего Порядка.

21. Соглашение, дополнительные соглашения к соглашению, в том числе дополнительные соглашения о расторжении соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Омской области, подпунктом "и" пункта 5 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492.

22. Основаниями для отказа получателям субсидий в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие представленных получателями субсидий документов для участия в отборе требованиям, определенным пунктом 9 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности представленной получателями субсидий информации;

3) незаключение соглашения (уклонение от заключения соглашения);

4) отклонение предложения;

5) распределение в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных Министерству сводной бюджетной росписью областного бюджета на предоставление субсидий, между получателями субсидий.

23. Решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий в форме распоряжения принимается Министерством не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения протокола отбора.

24. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий информация о таком решении и основаниях его принятия направляется Министерством получателям субсидий в виде электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством) или документа на бумажном носителе (по выбору получателей субсидий).

25. Соглашение в отношении субсидий, предоставляемых из федерального бюджета или из бюджета Омской области, если источником финансового обеспечения расходных обязательств по предоставлению субсидий являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Омской области, с соблюдением требований о защите государственной тайны заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

26. Результаты предоставления субсидий:

1) в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий в связи с осуществлением деятельности в сфере физической культуры и спорта - степень реализации мероприятий, указанных в предложении (процентов);

2) в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий, связанных с оказанием услуг и (или) выполнением работ, приобретением оборудования в рамках осуществления деятельности по оздоровлению - доля койко-мест для отдыха детей и молодежи со статусом учета "в эксплуатации" в организации отдыха и оздоровления детей в Омской области, получившей субсидию (процентов).

Результаты предоставления субсидий определяются по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой.

27. Остатки средств субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, при отсутствии решения Министерства о наличии потребности в указанных средствах в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет.

При принятии Министерством решения о возврате остатков средств субсидий Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет получателям субсидий уведомление о возврате остатков средств субсидий.

Получатели субсидий обязаны вернуть остатки средств субсидий в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного настоящим пунктом.

28. Операции со средствами, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляются на отдельном лицевом счете, открываемом в Министерстве финансов Омской области в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов в Министерстве финансов Омской области, предназначенных для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (за исключением бюджетных (автономных) учреждений Омской области), утвержденным приказом Министерства финансов Омской области от 10 июля 2014 года N 55, в пределах суммы субсидий.

Санкционирование оплаты средств субсидий осуществляется в соответствии с Порядком санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса (за исключением бюджетных (автономных) учреждений Омской области), лицевые счета которым открыты в Министерстве финансов Омской области, утвержденным приказом Министерства финансов Омской области от 28 мая 2018 года N 34, в государственной информационной системе "Единая система управления бюджетным процессом Омской области".

IV. Требования к отчетности

29. Получатели субсидий по форме, согласно типовой форме соглашения, установленной Министерством финансов Омской области, представляют в Министерство:

1) ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

2) не позднее 15 января года, следующего за годом, в котором получены субсидии отчет о достижении результатов предоставления субсидий.

Отчеты предоставляются в форме электронного документа (подписанного электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством) или документа на бумажном носителе (по выбору получателей субсидий).

30. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателями субсидий дополнительной отчетности.

V. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

31. Обязательная проверка соблюдения получателями субсидий целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и органом государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

32. В случае нарушения получателями субсидий условий предоставления субсидий, установленных пунктом 15 настоящего Порядка, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и органом государственного финансового контроля, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет получателям субсидий в виде электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством) или документа на бумажном носителе (по выбору получателей субсидий) уведомление о возврате субсидий в областной бюджет.

33. В случае недостижения получателями субсидий результатов предоставления субсидий, установленных пунктом 26 настоящего Порядка, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанного обстоятельства направляет получателям субсидий в виде электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством) или документа на бумажном носителе (по выбору получателей субсидий) уведомление о возврате части субсидии в областной бюджет, размер которой рассчитывается по формуле:

, где:

Vвозврата - размер субсидий, подлежащий возврату в областной бюджет;

Vсубсидии - размер предоставленных субсидий;

k - коэффициент возврата субсидий.

Коэффициент возврата субсидий рассчитывается по формуле:

, где:

Ri - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидий;

m - количество результатов предоставления субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидий, имеет положительное значение.

При расчете коэффициента возврата субсидий используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата предоставления субсидий.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидий, определяется по формуле:

, где:

Rif - фактически достигнутое значение i-го результата предоставления субсидий на отчетную дату;

Rip - плановое значение i-го результата предоставления субсидий.

34. Возврат субсидий (части субсидии) в областной бюджет осуществляется получателями субсидий в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате субсидий (части субсидии).

35. В случае нарушения получателями субсидий срока возврата субсидий (части субсидии) в областной бюджет, установленного пунктом 34 настоящего Порядка, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечения данного срока обращается за взысканием соответствующих денежных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.