Приложение. Положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым

Приложение
к приказу Министерства
имущественных и земельных
отношений Республики Крым
от 17.05.2021 г. N 3075

Положение
о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Республики Крым от 22 июля 2014 года N 36-ЗРК "О противодействии коррупции в Республике Крым", Указом Главы Республики Крым от 02 марта 2016 года N 76-У "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым" устанавливает порядок проведения:

- первичной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым, главным разработчиком которых является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - первичная антикоррупционная экспертиза, Министерство соответственно);

- антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, разрабатываемых структурными подразделениями Министерства (далее - проекты нормативных правовых актов);

- антикоррупционной экспертизы действующих (вступивших в силу) нормативных правовых актов Министерства (далее - нормативные правовые акты).

1.2. Целью антикоррупционной экспертизы является выявление и последующее устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов Министерства, а также в проектах нормативных правовых актов, принимаемых Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым, главным разработчиком которых является Министерство.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Министерства проводится одновременно с проведением правовой экспертизы при их согласовании должностными лицами отдела по разработке нормативных правовых актов (далее - отдела по разработке НПА) в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

2.2. Для проведения антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов с приложением всех документов, в соответствии с которыми или во исполнение которых они подготовлены, направляются структурным подразделением Министерства, ответственным за разработку проекта (далее - разработчик проекта), в отдел по разработке НПА.

2.3. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня их поступления в отдел по разработке НПА.

2.4. По результатам антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов подготавливается заключение, которое подписывается должностным лицом, проводившим антикоррупционную экспертизу, и утверждается заведующим отделом по разработке НПА или лицом, исполняющим его обязанности.

2.5. В заключении отражаются следующие сведения:

- основания для проведения экспертизы;

- реквизиты проекта нормативного правового акта, проходящего экспертизу;

- перечень выявленных положений проекта нормативного правового акта, способствующих созданию условий для проявления коррупции и соответствующих коррупциогенных факторов, а также обязательно указываются предложения по способам их устранения.

2.6. В случае если коррупциогенные факторы в проекте нормативного правового акта не выявлены, в заключении отражаются соответствующие сведения.

2.7. Копия заключения с выявленными коррупциогенными факторами вместе с копией проекта нормативного правового акта направляется для сведения должностному лицу, ответственному за профилактику коррупционных и иных правонарушений, отдела государственной гражданской службы Управления государственной гражданской службы, противодействия коррупции и архивной работы Министерства.

2.8. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии в тексте проекта нормативного правого акта коррупциогенных факторов, разработчик проекта представляет в отдел по разработке НПА письменное обоснование своего несогласия.

Окончательное решение относительно заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта принимает министр имущественных и земельных отношений Республики Крым.

2.9. Проект нормативного правового акта Министерства, в том числе в электронном виде, своевременно направляется отделом по разработке НПА для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы в прокуратуру Республики Крым, а также в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым.

2.10. Должностные лица отдела по разработке НПА осуществляют учет результатов антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов путем регистрации заключений по результатам антикоррупционной экспертизы в Журнале учета заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (нормативных правовых актов) (приложение к настоящему Положению).

2.11. Заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, а также Журнал учета заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (нормативных правовых актов), хранятся в отделе по разработке НПА.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Министерства проводится структурными подразделениями Министерства в соответствии с их компетенцией при мониторинге их применения (далее - мониторинг) согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

3.2. При мониторинге осуществляется сбор и обобщение информации о практике применения нормативных правовых актов, ее анализ и оценка.

3.3. Задачами мониторинга является своевременное выявление в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов, а также их устранение.

3.4. В случае выявления в нормативном правовом акте Министерства коррупциогенных факторов соответствующее структурное подразделение в течение трех рабочих дней с момента их выявления направляет в отдел по разработке НПА служебную записку с указанием нормативного правового акта, в котором выявлены коррупциогенные факторы, информацию о выявленных коррупциогенных факторах, а также предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов.

3.5. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится в течение десяти рабочих дней со дня его поступления в отдел по разработке НПА.

3.6. По результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта отдел по разработке НПА подготавливает заключение. Порядок оформления, учета и хранения указанных заключений осуществляется в соответствии с пунктами 2.4 - 2.7, 2.10, 2.11 настоящего Положения.

3.7. При выявлении коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте Министерства отдел по разработке НПА направляет соответствующее заключение соответствующему структурному подразделению для подготовки проекта нормативного правового акта, устраняющего коррупциогенные факторы. Срок подготовки указанного проекта составляет десять рабочих дней с момента поступления соответствующего заключения.

Данный проект нормативного правового акта подлежит антикоррупционной экспертизе в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.

Срок повторного проведения повторной антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта в отделе по разработке НПА не может превышать семи рабочих дней.

4. Первичная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, принимаемых Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым, главным разработчиком которых является Министерство

4.1. Первичная антикоррупционная экспертиза проводится должностными лицами отдела по разработке НПА в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым, утвержденным Указом Главы Республики Крым от 2 марта 2016 года N 76-У.

4.2. Для проведения первичной антикоррупционной экспертизы проект нормативного правового акта с приложением всех документов, в соответствии с которыми или во исполнение которых он подготовлен, направляется разработчиком проекта в отдел по разработке НПА.

4.3. Первичная антикоррупционная экспертиза осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня их поступления в отдел по разработке НПА.

4.4. По результатам первичной антикоррупционной экспертизы отдел по разработке НПА подготавливает заключение.

Порядок оформления, учета и хранения указанных заключений осуществляется в соответствии с пунктами 2.4 - 2.7, 2.10, 2.11 настоящего Положения.

4.5. Отдел по разработке НПА осуществляет возврат проекта нормативного правового акта разработчику проекта, в течение трех рабочих дней после утверждения заключения заведующим отделом по разработке НПА или лицом, исполняющим его обязанности.

4.6. В случае выявления при первичной антикоррупционной экспертизе коррупциогенных факторов отдел по разработке НПА направляет соответствующее заключение разработчику проекта для подготовки проекта нормативного правового акта, устраняющего коррупциогенные факторы. Срок подготовки указанного проекта составляет семь рабочих дней.

Данный проект нормативного правового акта подлежит повторной первичной антикоррупционной экспертизе.

4.7. В случае несогласия с результатами первичной антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии в тексте проекта нормативного правого акта коррупциогенных факторов, разработчик проекта представляет в отдел по разработке НПА письменное обоснование своего несогласия.

Окончательное решение по заключению отдела по разработке НПА по результатам проведения первичной антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта принимает министр имущественных и земельных отношений Республики Крым.

4.8. После проведения отделом по разработке НПА первичной антикоррупционной экспертизы проект нормативного правового акта Республики Крым вместе с заключением первичной антикоррупционной экспертизы направляется на согласование в Аппарат Совета министров Республики Крым в порядке, установленном Регламентом Совета министров Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 6 августа 2014 года N 242.

4.9. В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 23 июня 2017 года N 720-р "О вопросах взаимодействия с прокуратурой Республики Крым" должностные лица отдела по разработке НПА направляют в прокуратуру Республики Крым, в том числе в электронном виде, проекты нормативных правовых актов Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым, главным разработчиком которых является Министерство, с пояснительной запиской к проекту нормативного правового акта в течение пяти рабочих дней со дня согласования проекта начальником структурного подразделения Аппарата Совета министров Республики Крым по правовым вопросам.

5. Независимая антикоррупционная экспертиза

5.1. Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов определяется Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

5.2. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96.

5.3. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разработчиком которых является Министерство, отдел по разработке НПА не позднее следующего дня после утверждения заключения передает проект нормативного правового акта в отдел информационного обеспечения информационно-аналитического управления Министерства с целью его размещения на Портале независимой антикоррупционной экспертизы Республики Крым, а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. Срок размещения проекта должен составлять не менее чем семь дней.

5.4. Не подлежат независимой антикоррупционной экспертизе проекты нормативных правовых актов, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

5.5. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации, и предоставляются в Министерство на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

5.6. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта и должностным лицом отдела по разработке НПА, ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы, в течении тридцати дней со дня его получения.

По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов).