Приложение

Приложение
к постановлению
от 24 мая 2021 г. N 103-пк

Положение
о порядке проведения аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" определяет порядок проведения аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципального имущества, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в собственности Тюменской области, при условии наделения органов местного самоуправления города Тюмени в установленном порядке соответствующими государственными полномочиями или при перераспределении указанных государственных полномочий (далее - договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), условия участия в аукционах, а также порядок определения победителя аукциона и заключения с ним договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

1.2. Проведение аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляется в форме аукциона в электронной форме.

1.3. Муниципальным казенным учреждением "Комитет по рекламе" осуществляются полномочия организатора аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в том числе по заключению договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципального имущества, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в собственности Тюменской области, при условии наделения органов местного самоуправления города Тюмени в установленном порядке соответствующими государственными полномочиями или при перераспределении указанных государственных полномочий (за исключением объектов муниципального имущества, земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, которые закреплены за другими лицами на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве).

II. Основные понятия

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

а) аукцион в электронной форме (далее - аукцион) - торги в форме аукциона, техническое проведение которых обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", победителем которых признается лицо, предложившее наиболее высокую плату по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

б) предмет аукциона - право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

в) аукционная документация - комплект документов, подготовленный организатором аукциона и содержащий информацию о предмете аукциона и условиях его проведения;

г) аукционная комиссия - коллегиальный орган, созданный для организации проведения аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в соответствии с настоящим Положением;

д) претендент - юридическое или физическое лицо, подавшее в установленном порядке заявку на участие в аукционе;

е) участник аукциона - юридическое или физическое лицо, подавшее в установленном порядке заявку на участие в аукционе, в отношении которого аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в аукционе;

ж) единственный участник - единственный претендент, заявка на участие в аукционе которого соответствует требованиям настоящего Положения, аукционной документации;

з) победитель аукциона - участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену за предмет аукциона;

и) заявка на участие в аукционе - комплект документов, подготовленный претендентом в соответствии с требованиями аукционной документации;

к) отзыв заявки на участие в аукционе - отказ претендента от участия в аукционе после подачи им заявки на участие в аукционе и до окончания срока подачи заявок;

л) электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемый организатором аукциона, на котором проводятся аукционы, а также размещаются информация, сведения и документы, связанные с проведением аукционов;

м) оператор электронной площадки (далее - оператор ЭП) - юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющее функции по оказанию комплекса технических услуг при осуществлении процедуры аукциона;

н) регламент электронной площадки - документ, определяющий процедуру проведения аукционов на определенной электронной площадке;

о) организатор аукционов - муниципальное казенное учреждение "Комитет по рекламе" (далее - Комитет по рекламе), осуществляющее полномочия организатора аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

п) лот - отдельный предмет аукциона, в отношении которого в извещении о проведении аукциона, аукционной документации указывается начальная (минимальная) цена договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

р) шаг аукциона - величина, на которую поднимается начальная (минимальная) цена договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, указанная в извещении о проведении аукциона;

с) задаток - денежная сумма, определяемая в размере годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, рассчитанная от начальной (минимальной) цены договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, которая вносится претендентом на лицевой счет участника, открытый при регистрации на электронной площадке в порядке, установленном регламентом электронной площадки как обеспечение исполнения обязательства по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

т) начальная (минимальная) цена договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций - размер ежемесячной платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определяется организатором аукциона в соответствии с муниципальным правовым актом города Тюмени.

III. Аукционная комиссия

3.1. Для проведения аукциона, организатором аукциона создается аукционная комиссия, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением. Состав аукционной комиссии, изменения в него утверждаются приказом организатора аукциона.

3.2. Число членов аукционной комиссии должно быть не менее пяти человек. Аукционная комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, членов комиссии и секретаря.

3.3. Аукционная комиссия правомочна осуществлять функции, если на заседании аукционной комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Решения аукционной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член аукционной комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя аукционной комиссии считается решающим.

3.4. Аукционная комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе по основаниям, установленным настоящим Положением, определяет победителя аукциона.

3.5. Организационно-техническое обеспечение деятельности аукционной комиссии обеспечивается секретарем аукционной комиссии.

3.6. Секретарь аукционной комиссии:

а) осуществляет размещение извещения о проведении аукциона, аукционной документации на сайте электронной площадки, на официальном портале Администрации города Тюмени (www.tyumen-city.ru) (далее - официальный портал);

б) осуществляет подготовку заседаний аукционной комиссии, подготовку документов, необходимых для работы аукционной комиссии;

в) осуществляет составление протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола подведения итогов аукциона, протокола об отказе от заключения договора, протокола об уклонении участника аукциона от заключения договора, обеспечивает подписание протоколов всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и размещает указанные протоколы на сайте электронной площадки, на официальном портале, в порядке, установленном настоящим Положением. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается в закрытой части сайта электронной площадки, за исключением случая, если аукцион признан не состоявшимся в соответствии с п. 5.11 настоящего Положения;

г) обеспечивает подписание организатором аукциона проекта договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

д) выполняет поручения председателя аукционной комиссии по вопросам, связанным с иными действиями организационно-технического характера, связанными с работой аукционной комиссии.

IV. Извещение о проведении аукциона, аукционная документация

4.1. Разработка и утверждение аукционной документации осуществляется организатором аукциона в соответствии с действующим законодательством по местам размещения рекламных конструкций, включенным в Схему размещения рекламных конструкций, при этом аукционная документация должна содержать:

а) сведения об объекте, к которому планируется присоединить рекламную конструкцию;

б) тип, вид, место размещения, размер и площадь информационного поля, технические характеристики, номер рекламной конструкции и ее координаты на Схеме размещения рекламных конструкций;

в) начальную (минимальную) цену договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

г) срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

д) требования, которые предъявляются к участникам аукциона, установленные в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения;

е) форма заявки на участие в аукционе, требования к заявке и сроки ее подачи, основания для отказа в допуске претендента к участию в аукционе по результатам рассмотрения заявок;

ж) размер задатка, порядок и срок его внесения;

з) проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

и) порядок и сроки заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

4.2. В аукционной документации устанавливаются следующие требования к участникам аукциона:

а) отсутствие процедур ликвидации участника аукциона - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника аукциона - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства на дни подачи и рассмотрения заявки на участие в аукционе;

б) отсутствие факта административного приостановления деятельности участника аукциона в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе;

в) отсутствие у участника аукциона просроченной (неурегулированной) задолженности по платежам (платежам, предусмотренным договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в том числе по неустойке (пеням и штрафам), требованиям по уплате процентов, а также требованиям о неосновательном обогащении и возмещении убытков), являющимся источниками неналоговых доходов бюджета города Тюмени в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, администрируемым Комитетом по рекламе;

4.3. Извещение о проведении аукциона, аукционная документация размещаются секретарем аукционной комиссии на сайте электронной площадки, на официальном портале не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие обязательные сведения:

дату и время проведения аукциона; место проведения аукциона; предмет аукциона; шаг аукциона;

начальную (минимальную) цену договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

размер задатка, порядок и срок его внесения;

дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

наименование организатора аукциона, его местонахождение, адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора аукциона;

информацию об условиях, ограничивающих либо обременяющих победителя аукциона (при наличии).

4.4. Извещение о проведении аукциона является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача участником заявки на участие в аукционе и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме на условиях извещения о проведении аукциона.

4.5. Задаток участника аукциона на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, ставшего победителем, участника аукциона, предложение которого по результатам аукциона было зафиксировано предыдущим перед предложением победителя аукциона, в случае уклонения победителя аукциона засчитывается в счет исполнения обязательств по оплате по заключенному договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и перечисляется на реквизиты Организатора аукциона. При этом, данный платеж засчитывается в счет исполнения обязательств по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции за последний год действия договора и в случае его расторжения либо аннулирования разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по инициативе участника аукциона с которым по результатам аукциона заключен указанный договор, а также в случае расторжения договора в связи с неисполнением таким участником аукциона условий договора, платеж не возвращается.

4.6. Любое лицо вправе направить организатору аукциона запрос о разъяснении положений извещения о проведении аукциона, аукционной документации, который направляется посредством функционала электронной площадки не позднее чем за 5 (пять) календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

4.7. Организатор аукциона, не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты поступления запроса, размещает на электронной площадке разъяснения положений извещения о проведении аукциона, аукционной документации, с указанием предмета запроса, но без указания наименования заинтересованного лица, от которого поступил запрос.

4.8. Организатор аукциона по собственной инициативе или в соответствии с запросом заинтересованного лица, направляемым не позднее чем за 5 (пять) календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона и аукционную документацию, не позднее чем за 5 (пять) календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, при этом срок подачи заявок продлевается таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок этот срок составлял не менее чем 15 (пятнадцать) календарных дней. Изменение предмета аукциона не допускается.

4.9. Организатор аукциона в течение 2 (двух) рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении аукциона и аукционную документацию осуществляет размещение таких изменений на сайте электронной площадки, на официальном портале.

4.10. Участники аукциона, самостоятельно отслеживают возможные изменения, внесенные в извещение о проведении аукциона и в аукционную документацию, размещенные на сайте электронной площадки, официальном портале.

4.11. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона (лота) в любое время, но не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до наступления даты проведения аукциона.

Организатор аукциона осуществляет размещение извещения об отказе от проведения аукциона на сайте электронной площадки, на официальном портале в течение 1 (одного) рабочего дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона.

V. Подача, рассмотрение заявок на участие в аукционе, проведение аукциона, определение победителя аукциона

5.1. Заявка на участие в аукционе подается в сроки и по форме, установленные в аукционной документации.

5.2. Чтобы принять участие в аукционе претендент должен получить аккредитацию и пройти регистрацию на электронной площадке, указанной в извещении о проведении аукциона.

Все связанные с получением аккредитации на электронной площадке и проведением аукционов документы и сведения размещаются претендентом и организатором аукциона на сайте электронной площадки в форме электронных документов в порядке, предусмотренном регламентом электронной площадки.

Документы и сведения, направляемые в форме электронных документов претендентом или организатором аукциона либо размещаемые ими на электронной площадке в форме электронных документов, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с законодательством в области использования электронных подписей (далее - электронная подпись) лица, имеющего право действовать от имени соответственно претендента, организатора аукциона.

5.3. Заявка на участие в аукционе подается на электронную площадку оператору ЭП.

5.4. Участие в аукционе возможно при наличии на лицевом счете претендента, открытом для проведения операций по обеспечению участия в аукционах, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету, в размере не менее чем размер задатка на участие в аукционе, предусмотренный извещением о проведении аукциона.

В момент подачи заявки оператор ЭП программными средствами проверяет наличие денежной суммы в размере задатка на лицевом счете Претендента и осуществляет блокирование необходимой денежной суммы.

5.5. Оператор ЭП в соответствии с регламентом электронной площадки присваивает заявке на участие в аукционе номер и подтверждает в форме электронного документа, направляемого подавшему заявку претенденту, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.

5.6. Претендент вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого лота.

5.7. Оператор ЭП обеспечивает конфиденциальность информации о претендентах, подавших заявки на участие в аукционе, и информации, содержащейся в заявках таких претендентов, за исключением случая предоставления доступа к заявкам организатору аукциона.

5.8. Не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок оператор ЭП открывает доступ организатору аукциона к заявкам на участие в аукционе.

5.9. Аукционная комиссия в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения доступа к заявкам на участие в аукционе рассматривает их на предмет соответствия требованиям, установленным настоящим Положением и аукционной документацией.

Претенденты, признанные не соответствующими требованиям настоящего Положения, аукционной документации, не допускаются до участия в аукционе.

Претенденты, признаются не соответствующими требованиям настоящего Положения, аукционной документации по следующим основаниям:

непредставления документов, определенных аукционной документацией, либо наличия в таких документах недостоверных сведений, проверяемых путем их анализа и сопоставления;

несоответствия требованиям, указанным в пункте 4.2 настоящего Положения;

несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации.

Претендент соответствует требованиям, указанным в подпункте "в" пункта 4.2 настоящего Положения в случае, если на день рассмотрения заявки имеется вступившее в законную силу решение суда об обжаловании указанной задолженности, заявленные требования по которому претендента удовлетворены.

5.10. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение:

а) о допуске претендента к участию в аукционе и признание его участником аукциона (при отсутствии оснований, указанных в пункте 5.9 настоящего Положения);

б) об отказе в допуске претендента к участию в аукционе (при наличии оснований, указанных в пункте 5.9 настоящего Положения).

5.11. Решение аукционной комиссии в пределах срока, указанного в пункте 5.9 настоящего Положения, оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.

На этапе рассмотрения заявок на участие в аукционе аукцион признается несостоявшимся по каждому из лотов, в следующих случаях:

а) не было подано ни одной заявки на участие в аукционе, либо все претенденты признаны не соответствующими требованиям аукционной документации;

б) принято решение о признании только одного претендента участником аукциона.

В случае признания участником аукциона только одного претендента, аукционной комиссией принимается решение о признании его единственным участником и о заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с таким лицом. При этом договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на условиях, предусмотренных аукционной документацией, по начальной (минимальной) цене договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, указанной в извещении о проведении аукциона. Данная информация, а также решение о признании аукциона несостоявшимся указываются в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе.

5.12. В течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем подписания Организатором аукциона протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе оператор ЭП направляет всем претендентам, подавшим заявки, уведомление о допуске их к участию в аукционе или об отказе в таком допуске с указанием оснований отказа.

5.13. Аукцион проводится в день и время, указанные в извещении о проведении аукциона.

5.14. С момента начала аукциона оператор ЭП обеспечивает в личном кабинете участника аукциона возможность ввода предложений о цене посредством штатного интерфейса электронной площадки отдельно по каждому лоту.

Предложением о цене признается подписанное электронной подписью участника аукциона ценовое предложение.

5.15. Аукцион проводится путем последовательного повышения участниками аукциона начальной (минимальной) цены договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в порядке, предусмотренном аукционной документацией.

5.16. Ход проведения процедуры подачи предложений о цене фиксируется оператором ЭП в электронном журнале.

5.17. Оператор ЭП прекращает блокирование в отношении денежных средств участников аукциона, не сделавших предложения о цене в ходе аукциона, заблокированных в размере задатка на лицевом счете на электронной площадке не позднее 1 (одного) дня, следующего за днем завершения аукциона.

5.18. В течение 1 (одного) рабочего дня с момента завершения аукциона секретарь аукционной комиссии составляет протокол подведения итогов аукциона, который размещается на электронной площадке и официальном портале в течение 1 (одного) рабочего дня с момента его подписания.

В протоколе подведения итогов аукциона указываются дата, время начала и окончания аукциона, начальная (минимальная) цена договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, сведения об участниках аукциона, предложения о цене договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, сделанные участниками аукциона и ранжированные по мере убывания данных ими предложений о цене, с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в аукционе, которые поданы участниками аукциона, сделавшими соответствующие предложения о цене договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, и с указанием времени поступления данных предложений по местному времени организатора аукциона.

Победителем аукциона признается участник аукциона который предложил наиболее высокую цену договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

5.19. На этапе подведения итогов аукцион признается несостоявшимся по каждому из лотов, в случае, если ни один из участников аукциона не сделал предложение о цене в течение 10 минут с момента начала проведения аукциона. Решение о признании аукциона несостоявшимся оформляется протоколом подведения итогов аукциона.

Аукционная комиссия принимает решение о заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с участником аукциона, заявка на участие в котором подана ранее других заявок на участие в таком аукционе.

При этом договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на условиях, предусмотренных аукционной документацией, по начальной (минимальной) цене договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, указанной в извещении о проведении аукциона.

VI. Заключение договора по результатам аукциона

6.1. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должен содержать:

а) предмет договора, содержащий указание на тип, вид, место размещения, размер и площадь информационного поля, технические характеристики, номер рекламной конструкции и ее координаты на Схеме размещения рекламных конструкций;

б) размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, определяемый по результатам проведения аукциона;

в) условие о ежемесячном внесении владельцем рекламной конструкции платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в бюджет города Тюмени в срок по 25 число текущего месяца. Плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции взимается со дня принятия уполномоченным Администрацией города Тюмени лицом решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.

г) условия размещения социальной рекламы;

д) меры гражданско-правовой ответственности за несвоевременное внесение платежей и неисполнение иных условий договора;

е) условия эксплуатации рекламной конструкции;

ж) срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определяемый в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальным правовым актом города Тюмени;

з) условия досрочного расторжения договора;

и) порядок демонтажа рекламной конструкции при прекращении договора, истечения срока действия договора, а также в случае аннулирования разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или признания данного разрешения недействительным;

к) условия демонтажа рекламной конструкции в связи с проведением дорожных и аварийных работ, строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также ремонта зданий, строений, сооружений;

л) условие о соблюдении требований, установленных Положением о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций, утвержденным муниципальным правовым актом города Тюмени, при установке и эксплуатации рекламной конструкции ее владельцем;

м) условие о недопущении владельцем рекламной конструкции при установке и эксплуатации рекламных конструкций уничтожения и повреждения зеленых насаждений;

н) условие, обязывающее владельца рекламной конструкции уведомлять обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты), в течение 10 (десяти) календарных дней со дня возникновения соответствующего права у третьих лиц.

6.2. По результатам аукциона договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается в порядке и в сроки, установленные аукционной документацией.

6.3. Участник аукциона, с которым заключается договор, единственный участник не вправе отказаться от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и признаётся уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, установленные аукционной документацией, он не направил проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого участника аукциона, или протокол разногласий, предусмотренный аукционной документацией. В случае если указанный участник признан уклонившимся от заключения договора, организатор аукциона вправе обратиться в суд с иском о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

В случае уклонения участника аукциона, с которым заключается договор от заключения договора задаток такому участнику не возвращается.