Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1142948-7 "О внесении изменения в статью 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения в состоянии опьянения) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1142948-7 "О внесении изменения в статью 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"
(в части усиления уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения в состоянии опьянения)
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 1142948-7 "О внесении изменения в статью 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", предусматривающего необходимость снижения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе посредством усиления ответственности водителей за нарушение правил дорожного движения.

Актуальность законопроекта обусловлена увеличивающейся степенью общественной опасности при управлении транспортным средством в состоянии опьянения и необходимостью применения более строгих санкций за неоднократное его совершение.

Приведенные в пояснительной записке к законопроекту статистические данные, а также анализ правоприменительной практики свидетельствуют об устойчивой тенденции роста повторных преступлений по статье 264.1 "Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и неэффективности действующих санкций.

Рассмотрев представленный законопроект, Комитет отмечает следующее.

В настоящее время статья 264.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 "Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств" УК РФ либо рассматриваемой статьей.

Законопроектом предлагается в проектной части второй статьи 264.1 УК РФ установить повышенную уголовную ответственность за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 УК РФ.

Назначение более строгого наказания будет достигаться посредством увеличения размера штрафа, увеличения сроков принудительных работ. Также перечень наказаний дополняется исправительными работами (до 2 лет), ограничением свободы (до 3 лет). Наказание в виде обязательных работ исключается. Максимальное наказание будет составлять лишение свободы на срок до 3 лет (с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 6 лет).

Законопроектом предлагается привести название статьи 264.1 УК РФ в соответствие с содержанием ее положений - "Управление транспортным средством в состоянии опьянения, лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость".

Законопроект соответствует Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов.

Поскольку законопроект направлен на противодействие повторному управлению транспортным средством в состоянии опьянения, а также учитывая, что существующие санкции за вождение в состоянии опьянения не имеют действенного положительного эффекта, полагаем, что предлагаемые законопроектом изменения позволят повысить транспортную безопасность. В связи с этим Комитет поддерживает концепцию и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1142948-7 "О внесении изменения в статью 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников