Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 24.05.2021 N 195-П

Положение
о системе межведомственного электронного взаимодействия Астраханской области

1. Настоящее Положение о системе межведомственного электронного взаимодействия Астраханской области (далее - Положение) определяет назначение, правила формирования и функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия Астраханской области, правила информационного обмена с единой системой межведомственного электронного взаимодействия, а также основы информационного обмена, осуществляемого с применением региональной системы взаимодействия, между информационными системами исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, иных органов и организаций в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме на территории Астраханской области.

2. Определить способ осуществления регионального межведомственного электронного взаимодействия региональных участников посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней информационных систем региональных участников, в том числе через региональную информационную систему "Платформа межведомственного взаимодействия Астраханской области" (далее - РИС "ПМВ АО").

3. Создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации РИС "ПМВ АО" осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

- постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащихся в их базах данных информации".

4. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

оператор РИС "ПМВ АО" - министерство государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области, осуществляющее организационное, методологическое, методическое, техническое и технологическое руководство созданием, развитием, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией и выводом из эксплуатации РИС "ПМВ АО" и ее подсистем (компонентов, модулей);

технический оператор РИС "ПМВ АО" - государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Инфраструктурный центр электронного правительства", осуществляющее эксплуатацию, развитие и вывод из эксплуатации РИС "ПМВ АО" и ее подсистем (компонентов, модулей), а также обеспечивающее бесперебойное функционирование программных и технических средств инфраструктуры электронного правительства в Астраханской области, используемых при функционировании РИС "ПМВ АО" и ее подсистем (компонентов, модулей);

региональные участники - исполнительные органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, подведомственные им государственные и муниципальные организации, а также иные организации, участвующие в информационном взаимодействии и находящиеся на территории Астраханской области, использующие в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме РИС "ПМВ АО";

система взаимодействия - единая система межведомственного электронного взаимодействия, функционирующая в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697;

5. РИС "ПМВ АО" используется региональными участниками для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия в случае отсутствия ведомственных или иных информационных систем, подключенных к системе взаимодействия и позволяющих осуществлять информационный обмен при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, на основе унифицированных правил взаимодействия между информационными системами, подключенными к системе взаимодействия (далее - электронные сервисы), а также обеспечивать единый технологический способ взаимодействия информационных систем (далее - единый электронный сервис) посредством технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений (далее - виды сведений) и фиксацией фактов движения электронных сообщений в системе взаимодействия.

6. Целью использования РИС "ПМВ АО" является технологическое обеспечение информационного взаимодействия:

- при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме на территории Астраханской области;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

7. РИС "ПМВ АО" имеет модульную структуру и состоит из следующих основных функциональных подсистем:

7.1. Подсистема "Платформа ведомственных информационных систем" - технологическая подсистема РИС "ПМВ АО", обеспечивающая создание и развитие ведомственных информационных систем (подсистем РИС "ПМВ АО") при помощи настройки компонентов, модулей и объектов подсистемы, а также описания взаимодействия между ними.

7.2. Подсистема "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области" - подсистема РИС "ПМВ АО", обеспечивающая информирование физических и юридических лиц (далее - заявителей) о предоставляемых государственных и муниципальных услугах (функциях) в Астраханской области, в том числе предоставляемых в электронной форме, регламенте их получения, нормативно-правовой базе, а также об организациях, предоставляющих (участвующих в предоставлении) услуг, а также обеспечивающая предоставление заявителям государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме. Положение о портале государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области утверждено постановлением Правительства Астраханской области от 10.12.2019 N 490-П.

7.3. Подсистема "Межведомственный информационный шлюз" - технологическая подсистема РИС "ПМВ АО", предназначенная для обеспечения взаимодействия других подсистем и других ведомственных информационных систем, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, в том числе в электронной форме, с единым электронным сервисом системы взаимодействия в соответствии с методическими рекомендациями по работе с Единой системой межведомственного электронного взаимодействия, разработанными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также с подсистемой "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области".

7.4. Подсистема нормативно-справочной информации (подсистема НСИ) - подсистема РИС "ПМВ АО", предназначенная для ведения и использования в других подсистемах единых справочников и классификаторов, необходимых для функционирования РИС "ПМВ АО" в целом и ее подсистем, компонентов и модулей.

7.5. Подсистема "Ведомственная информационная система в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции" (ВИС "ЛАП") - подсистема РИС "ПМВ АО", обеспечивающая автоматизацию предоставления государственных услуг в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.

7.6. Подсистема "Ведомственная информационная система в сфере природопользования" (ВИС "Природопользование") - подсистема РИС "ПМВ АО", обеспечивающая автоматизацию предоставления государственных услуг в сфере природопользования.

7.7. Подсистема "Ведомственная информационная система в области архивного дела" (ВИС "Архив") - подсистема РИС "ПМВ АО", обеспечивающая автоматизацию предоставления государственных услуг в области архивной деятельности.

7.8. Подсистема "Электронный муниципалитет" (ВИС "ЭМ") - подсистема РИС "ПМВ АО", обеспечивающая автоматизацию процесса предоставления муниципальных услуг (функций) на территории Астраханской области.

7.9. Подсистема "Типовая ведомственная информационная система" (ТВИС) - подсистема РИС "ПМВ АО", предназначенная для организации специализированного документооборота с целью обработки заявлений на государственные и муниципальные услуги, фиксации всех этапов предоставления услуг с персональной ответственностью исполнителей, а также для обработки отказов и претензий, функционирующая в соответствии с методическими рекомендациями по работе с Единой системой межведомственного электронного взаимодействия версии 2.х.

7.10. Подсистема электронного обмена - технологическая подсистема РИС "ПМВ АО", предназначенная для реализации защищенной гарантированной передачи информационных потоков между подсистемой "Типовая ведомственная информационная система" и системой взаимодействия.

7.11. Личный кабинет - подсистема РИС "ПМВ АО", обеспечивающая персонифицированный интерфейс для доступа к заказу государственных и муниципальных услуг, получению результатов услуг (если оно возможно в электронной форме) и просмотру истории предоставления услуг, в том числе статусов процесса обработки заказанных услуг и результатов для услуг, оказание которых завершено, автоматизированных посредством подсистемы "Типовая ведомственная информационная система".

8. РИС "ПМВ АО" предназначена для решения следующих задач:

- обеспечение предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах;

- обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций;

- обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме между региональными участниками.

9. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия региональных участников с применением системы взаимодействия и РИС "ПМВ АО" достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность единого электронного сервиса системы взаимодействия и электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

10. Основными функциями РИС "ПМВ АО" являются:

- обеспечение передачи электронных сообщений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций, поданных заявителями через Федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) или портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области (далее - региональный портал), в подсистемы РИС "ПМВ АО" и подключенные к РИС "ПМВ АО" иные ведомственные информационные системы;

- получение и передача главам администраций муниципальных районов, городских округов Астраханской области сведений о государственной регистрации смерти и сведений о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти, полученных из федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, в соответствии с пунктом 1 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.97 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";

- обеспечение передачи в систему взаимодействия, на единый портал и региональный портал ответов на электронные сообщения, обработанные в подсистемах РИС "ПМВ АО" и подключенных к РИС "ПМВ АО" иных ведомственных информационных системах, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления;

- обеспечение обработки и передачи электронных сообщений в соответствии с предварительно настроенными правилами определения маршрута направления единичных сообщений и массовых рассылок, установленными Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.06.2015 N 210 (далее - технические требования);

- обеспечение формирования и доставки статусных сообщений;

- обеспечение хранения, актуализации, а также предоставление информации от имени владельцев сведений в соответствии с техническими требованиями.

11. В целях исполнения своих функций РИС "ПМВ АО" в соответствии с техническими требованиями обеспечивает:

- доступ к единому электронному сервису и электронным сервисам;

- получение, обработку и доставку электронных сообщений при обмене сообщениями в рамках информационного взаимодействия региональных участников с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

- защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в РИС "ПМВ АО" до момента передачи ее в подключенную к ней информационную систему.

12. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в РИС "ПМВ АО".

13. Оператор РИС "ПМВ АО" осуществляет:

- планирование и обеспечение финансирования расходов, связанных с созданием, развитием, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией и выводом из эксплуатации РИС "ПМВ АО" и ее подсистем (компонентов, модулей), а также программных и технических средств инфраструктуры электронного правительства в Астраханской области, используемых при функционировании РИС "ПМВ АО" и ее подсистем (компонентов, модулей), в том числе за счет средств федерального бюджета (в рамках предоставленных субсидий);

- разработку, согласование и принятие проектов правовых актов, обеспечивающих функционирование РИС "ПМВ АО" и ее подсистем (компонентов, модулей);

- утверждение методических рекомендаций и иной документации по работе с РИС "ПМВ АО";

- принятие решений о создании, развитии, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации РИС "ПМВ АО" и ее подсистем (компонентов, модулей);

- обеспечение контроля и общего руководства за ходом мероприятий, связанных с обеспечением развития РИС "ПМВ АО";

- участие в процессах проектирования элементов РИС "ПМВ АО", ее подсистем (компонентов, модулей).

14. Технический оператор РИС "ПМВ АО" осуществляет:

- обеспечение администрирования, бесперебойного функционирования (эксплуатации) и развития программных и технических средств инфраструктуры электронного правительства в Астраханской области, используемых при функционировании РИС "ПМВ АО" и ее подсистем (компонентов, модулей);

- техническое сопровождение и эксплуатацию, вывод из эксплуатации РИС "ПМВ АО" и ее подсистем (компонентов, модулей);

- разработку и актуализацию проектов методических рекомендаций и иной документации по работе с РИС "ПМВ АО";

- внесение предложений оператору РИС "ПМВ АО" по развитию РИС "ПМВ АО" и ее подсистем (компонентов, модулей);

- организацию мероприятий, связанных с обеспечением развития РИС "ПМВ АО";

- консультационную и техническую поддержку региональных участников, работающих в РИС "ПМВ АО";

- обеспечение функционирования РИС "ПМВ АО" в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области в области информации, информационных технологий и защиты информации.

15. Региональные участники обеспечивают:

- использование РИС "ПМВ АО" и ее подсистем (компонентов, модулей) в своей деятельности при отсутствии ведомственных и иных информационных систем, подключенных к системе взаимодействия, необходимых для межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также осуществления государственных и муниципальных функций;

- выполнение требований Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697, и технических требований при осуществлении взаимодействия с системой взаимодействия;

- выполнение требований положения о РИС "ПМВ АО" и технических требований для подключения региональных участников к РИС "ПМВ АО" и ее подсистемам (компонентам, модулям), утвержденных оператором РИС "ПМВ АО";

- прием, обработку и передачу электронных сообщений посредством РИС "ПМВ АО";

- полноту и достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых через РИС "ПМВ АО", и данных, хранимых в ней;

- поддержку работоспособности программных и технических средств ведомственных и иных информационных систем, подключенных к РИС "ПМВ АО", в соответствии с техническими требованиями для подключения региональных участников к региональной информационной системе "Платформа межведомственного взаимодействия Астраханской области" и ее подсистемам (компонентам, модулям), разработанными оператором РИС "ПМВ АО";

- устранение неисправностей в работе ведомственных и иных информационных систем, подключенных к РИС "ПМВ АО", выявленных в ходе мониторинга системы взаимодействия, информация о которых поступает из федеральной государственной информационной системы "Федеральный ситуационный центр электронного правительства" (https://sc-new.minsvyaz.ru), а также соблюдение процедур, предусмотренных техническими требованиями.

16. К РИС "ПМВ АО" могут быть подключены:

- государственные информационные системы, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций;

- муниципальные информационные системы, создаваемые в муниципальных образованиях Астраханской области в целях обеспечения предоставления в электронной форме муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области;

- ведомственные и иные информационные системы региональных участников, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

17. Использование РИС "ПМВ АО" региональными участниками, а также подключение к ней ведомственных и иных информационных систем осуществляется на безвозмездной основе.