Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству на проект федерального закона N 1145363-7 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части регулирования конфликта интересов) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
на проект федерального закона N 1145363-7 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(в части регулирования конфликта интересов)
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, рассмотрев проект федерального закона N 1145363-7 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - законопроект), отмечает следующее.

Законопроектом предлагается включить в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а в Федеральном законе "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" уточнить положения о конфликте интересов.

В соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" одно из требований, предъявляемых к участникам торгов, является отсутствие конфликта интересов с заказчиком. Конфликт интересов согласно упомянутому Федеральному закону - это ситуации, когда должностные лица заказчика, принимающие участие в процессе закупок находятся в родстве с участником торгов, к примеру, руководитель заказчика, контрактный управляющий, руководитель контрактной службы, член комиссии по проведению торгов являются близкими родственниками представителя участника торгов.

Так как в Федеральном законе "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" уже есть перечень возможных участников конфликта интересов (пункт 9 части 1 статьи 31), то законопроектом данный список предлагается уточнить. В частности, законопроект конкретизирует органы управления юридического лица, являющегося участником закупки, с которыми может возникнуть конфликт интересов с заказчиком.

В свою очередь, в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" законопроектом вносятся новые для указанного Федерального закона положения о перечне лиц, которые не могут быть членами комиссии по осуществлению закупок, к примеру, физические лица с личной заинтересованностью в закупке. При этом термин "личная заинтересованность" будет использоваться в значении, указанном в Федеральном законе "О противодействии коррупции". Также для обеспечения возможности своевременно предупреждать возникновение конфликта интересов законопроектом предусмотрена возможность установления в положении о закупке иных случаев, при которых физическое лицо не может быть членом комиссии по осуществлению закупок.

Кроме того, законопроектом в Федеральном законе "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено включение руководителя и работников контрактной службы, членов комиссии по закупкам, контрактного управляющего в перечень лиц обязанных принять меры по нейтрализации конфликта интересов, а в Федеральном законе "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" устанавливается обязанность руководителя заказчика, члена комиссии по закупкам по принятии мер по недопущению конфликта интересов в закупке.

Учитывая изложенное, Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1145363-7 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Председатель Комитета

С.А. Жигарев