Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1143531-7 "О внесении изменений в статью 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части установления уголовной ответственности за использование заведомо поддельных средств идентификации для маркировки товаров) Внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1143531-7 "О внесении изменений в статью 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части установления уголовной ответственности за использование заведомо поддельных средств идентификации для маркировки товаров) Внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 1143531-7 "О внесении изменений в статью 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на приведение норм указанной статьи в соответствие с законодательством Российской Федерации в сфере обязательной маркировки товаров средствами идентификации.

Законопроектом предлагается в частях первой и третьей статьи 171.1 Уголовного кодекса РФ наряду с уже предусмотренной данными нормами ответственностью за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, ввести ответственность за использование заведомо поддельных средств идентификации для маркировки товаров.

Как следует из пояснительной записки, актуальность рассматриваемого законопроекта обусловлена степенью общественной опасности использования поддельных средств идентификации, т.к. применение таких средств идентификации является одним из возможных способов легализации незаконных товаров, которые могут представлять опасность для потребителя, при этом для недобросовестных участников оборота товаров создается возможность ухода от уплаты налогов и таможенных платежей.

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет отмечает следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации. Хозяйствующие субъекты, не исполнившие обязанность по осуществлению маркировки отдельных товаров средствами идентификации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в статье 15.12 предусматривает административную ответственность за производство или продажу товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации.

Уголовная ответственность по статье 171.1 Уголовного кодекса РФ за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, наступает в случае совершения деяния в крупном размере (свыше 2 млн. 250 тыс. руб.).

Поскольку криминализация нарушений требований в сфере маркировки товаров средствами идентификации мотивирована значимостью надлежащей маркировки товаров средствами идентификации для фискальных целей и целей государственного контроля прослеживаемости оборота маркированных товаров, а также степенью негативного влияния незаконного оборота промышленной продукции на экономику государства, Комитет поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта.

Законопроект соответствует Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1143531-7 "О внесении изменений в статью 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников