Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству о проекте федерального закона N 1157845-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в целях усиления ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия" внесен депутатами Государственной Думы В.И. Пискаревым, Э.А. Валеевым, А.Б. Выборным, Н.И. Рыжаком, сенатором Российской Федерации В.Н. Бондаревым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
о проекте федерального закона N 1157845-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в целях усиления ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия" внесен депутатами Государственной Думы В.И. Пискаревым, Э.А. Валеевым, А.Б. Выборным, Н.И. Рыжаком, сенатором Российской Федерации В.Н. Бондаревым

Досье на проект федерального закона

Рассматриваемый проект федерального закона направлен на повышение уровня защиты охраняемых уголовным законом прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и общественной безопасности, предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В связи с чем предлагается внести изменения в ряд действующих статей главы 24 (Преступления против общественной безопасности) Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно:

1) в части второй статьи 213 "Хулиганство" предлагается предусмотреть квалифицирующий признак "применение легковоспламеняющихся, пиротехнических либо иных предметов или веществ, представляющих опасность для окружающих";

2) предлагается изложить в новой редакции статью 222 "Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов" УК РФ дифференцировав наказание в зависимости от способов совершения и предмета преступления. В частности, предлагается выделить в отдельную часть вторую деяния, связанные со сбытом оружия, и предусмотреть в качестве максимального наказания лишение свободы от пяти до восьми лет, а в случаях когда сбыт совершается организованной группой (часть шестая) - лишение свободы от десяти до пятнадцати лет. Кроме того, предлагается рассматривать использование сети "Интернет", как отдельный квалифицирующий признак. Также в части седьмой предлагается криминализировать деяния, связанные с незаконным сбытом пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 джоуля и предусмотреть в качестве максимального наказания лишение свободы до четырех лет. В примечаниях к статье предлагается уточнить понятия "огнестрельного оружия" и "боеприпасов";

3) аналогичным образом предлагается изложить в новой редакции статью 222.1 "Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств" УК РФ. В частности, предлагается выделить в отдельную часть вторую деяния, связанные со сбытом взрывчатых веществ или взрывных устройств, и предусмотреть в качестве максимального наказания лишение свободы на срок от восьми до одиннадцати лет, а в случаях когда сбыт совершается организованной группой (часть шестая) - лишение свободы от пятнадцати до двадцати лет. В примечаниях к статье предлагается уточнить понятия "взрывчатое вещество" и "взрывное устройство";

3) также предлагается изложить в новой редакции статьи 223 "Незаконное изготовление оружия" и 223.1 "Незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств", ужесточив ответственность в зависимости от способа совершения и предмета преступления;

4) в части второй статьи 213 "Хулиганство" предлагается предусмотреть квалифицирующий признак "применение легковоспламеняющихся, пиротехнических либо иных предметов или веществ, представляющих опасность для окружающих";

5) в части второй статьи 226.1 "Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов" УК РФ предлагается предусмотреть повышенную ответственность за совершение указанных деяний в случае совершения группой лиц по предварительному сговору.

Также законопроектом предлагается дополнить УК РФ новой статьей 222.2, предусматривающей специальную ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку, пересылку или ношение крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему. Конструкцию статьи предлагается изложить по аналогии с проектируемой статьей 222 УК РФ, одновременно предусмотрев более строгие санкции. В примечаниях к статье предлагается уточнить определение "крупнокалиберного огнестрельного оружия".

Кроме того, законопроектом предусмотрено изменение в статью 73 "Условное осуждение" УК РФ, в соответствии с которым условное осуждение не назначается осужденным за отдельные преступления, связанные с незаконным оборотом оружия.

С учетом предлагаемых изменений законопроектом также предусмотрены корреспондирующие изменения в статьях 150 (Формы предварительного расследования) и 151 (Подследственность) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части определения подследственности.

Учитывая, что в пояснительной записке представлены достаточные данные о правоприменительной практике, которые позволяют прийти к выводу о необходимости усиления уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, Комитет поддерживает концепцию указанного законопроекта. Вместе с тем необходимо отметить, что в настоящее время в статье 20.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за незаконные изготовление, продажу или передачу пневматического оружия пневматического оружия с дульной энергией более 7,5 джоуля. С учетом предусмотренных законопроектом изменений в части криминализации указанных деяний представляется целесообразным соответствующая корректировка КоАП РФ.

Также следует отметить, что наименование законопроекта не отвечает требованиям Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1157845-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в целях усиления ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников