Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25 мая 2021 г. N 326 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 489"
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 25.11.2020 N 549-114 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Санкт-Петербурга
постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 489 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге" следующие изменения:
1.1. Пункт 2 раздела 1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
|
2 |
Соисполнители государственной программы |
АР, АГ, ГАТИ, ЖК, КБ, КЗ, КИО, КИС, КК, КМПВОО, КНВШ, КО, КПВСМИ, КИПИТ, КРТИ, КСП, КС, КТ, КТЗН, КФКС, КЭИО |
".
1.2. Пункт 9 раздела 1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
|
9 |
Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования с указанием объемов финансирования, предусмотренных на реализацию региональных проектов, в том числе по годам реализации государственной программы |
Общий объем финансирования государственной программы в 2020 - 2025 гг, составляет 90 541 521,5 тыс. руб., в том числе из бюджета Санкт-Петербурга - 90 535 329,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2020 г. - 11 751 297,5 тыс. руб.; 2021 г. - 16 007 917,3 тыс. руб.; 2022 г. - 14 629 711,0 тыс. руб.; 2023 г. - 15 301 765,1 тыс. руб.; 2024 г. - 16 102 544,7 тыс. руб.; 2025 г. - 16 742 093,5 тыс. руб., средства федерального бюджета - 6 192,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2020 г. - 0,0 тыс. руб.; 2021 г. - 0,0 тыс. руб.; 2022 г. - 6 192,4 тыс. руб.; 2023 г. - 0,0 тыс. руб.; 2024 г. - 0,0 тыс. руб.; 2025 г. - 0,0 тыс. руб. |
".
1.3. Разделы 2 и 3 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2. Характеристика текущего состояния в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге с указанием основных проблем
Санкт-Петербург - один из самых динамично развивающихся регионов Российской Федерации. Обеспечение безопасности Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации и как одного из крупнейших регионов с более чем пятимиллионным населением является необходимым условием обеспечения жизнедеятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, Санкт-Петербургского хозяйства, транспорта и связи, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.
По данным Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГУ МВД), на территории Санкт-Петербурга в 2019 году общее количество преступлений составило 48627, что на 5,4 процента ниже, чем за аналогичный период предыдущего года; на 11,9 процента снизилось количество квартирных краж; на 15,7 процента - хищений транспортных средств; на 11,7 процента - грабежей; на 22,6 процента - разбойных нападений; на 21,8 процента уменьшилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Статистика показывает значительное снижение количества правонарушений и повышение раскрываемости совершенных преступлений на территориях создаваемых "зон безопасности". "Зона безопасности" представляет собой участок территории с массовым нахождением граждан, оборудованный современными системами видеонаблюдения с более высоким разрешением, устройствами экстренной связи. В настоящее время на территории 13 районов Санкт-Петербурга действуют 25 "зон безопасности". Работу на данном направлении необходимо продолжать и в последующие годы.
Число несовершеннолетних участников преступлений снизилось на 17,4 процента.
В 2019 году в результате выполнения совместного с правоохранительными и надзорными органами Санкт-Петербурга комплекса антинаркотических мероприятий по сравнению с 2018 годом удалось добиться снижения на 28,3 процента (8240) числа зарегистрированных преступлений, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами, сильнодействующими веществами (2018 год - 11497). Удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, в общей структуре преступности (48627) составил 16,9 процента (22,4 процента в 2018 году).
По итогам 2019 года наибольшее количество наркопреступлений зарегистрировано в Московском районе Санкт-Петербурга (+ 17 процентов к 2018 году).
На территории Санкт-Петербурга установлено 3635 (2018 год - 5087) лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (по оконченным предварительным расследованием уголовным делам). Выявлено 365 (2018 год - 1378) лиц, совершивших общеуголовные преступления в состоянии наркотического опьянения.
Правоохранительными органами выявлены 4917 (2018 год - 5858) административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров или аналогов.
В 2019 году районными судами и мировыми судьями рассмотрены 4046 (2018 год - 4873) дел об административных правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров или аналогов.
Осуждено 579 (2018 год - 691) человек за преступления, совершенные в состоянии наркотического опьянения или под воздействием психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, по вступившим в законную силу приговорам районных судов Санкт-Петербурга.
В Санкт-Петербурге в 2020 году зафиксировано 9934 пожара, в результате которых погибли 133 человека, травмировано 221 человек, прямой материальный ущерб от пожаров составил 603 667 061,00 руб.
Наиболее важными и очевидными проблемами пожарной безопасности остаются: повышение эффективности превентивных противопожарных мероприятий и мер, принимаемых гражданами и собственниками объектов для охраны имущества от пожара, а также выполнение установленного нормативного времени прибытия пожарных подразделений к месту вызова.
Для обеспечения пожарной безопасности и в целях своевременного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации различного характера в Санкт-Петербурге сформирован территориальный пожарно-спасательный гарнизон. В состав гарнизона входят в том числе: 46 территориальных подразделения Федеральной противопожарной службы и 21 подразделение Противопожарной службы Санкт-Петербурга.
Человеческий фактор остается одной из основных причин крупных техногенных аварий и пожаров. Возрастающая зависимость людей от технологий и инноваций в ближайшем будущем может привести к увеличению числа пожаров и чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Масштабы возникающих и прогнозируемых пожаров и чрезвычайных ситуаций создают предпосылки для отставания материально-технической базы сил противопожарной службы от уровня материально-технического обеспечения, необходимого для решения новых задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.
Принимаемые меры в рамках реализации мероприятий государственной программы позволили сохранить положительную динамику снижения тяжести последствий от пожаров.
В результате проводимой работы стало возможно достижение в 2018 - 2020 годах основных показателей государственной программы.
В связи с особенностью географического положения Санкт-Петербурга на берегу Невской губы Финского залива, а также наличием большого количества внутренних водных объектов в административных границах Санкт-Петербурга ежегодно количество граждан - любителей отдыха на воде увеличивается на 6-8 процентов. Увеличивается с каждым годом поток туристов - любителей отдыха на воде, а количество маломерных судов растет на 5-7 процентов в год. В связи с открытием внутренних водных путей Российской Федерации для плавания судов под иностранным флагом количество отдыхающих на воде будет дополнительно увеличиваться. Таким образом, объективно существующее положение дел требует постоянного повышенного внимания к обеспечению безопасности людей - любителей отдыха на воде и остро ставит вопрос организации оперативного оказания помощи людям и маломерным судам, терпящим бедствие.
В целях обеспечения безопасности людей как в зимнее, так и в летнее время и для оказания помощи людям, терпящим бедствие, спасателями Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Поисково-спасательная служба Санкт-Петербурга" (далее - ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга") в 2020 году совершено 5017 выездов к месту чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на воде, спасено и оказана помощь 151 гражданину, извлечено из воды 45 тел людей, погибших при различных обстоятельствах.
Количество выездов спасателей ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" с каждым годом увеличивается, и хотя количественные показатели гибели людей в Санкт-Петербурге остаются высокими, количество утонувших в рекреационных зонах и на пляжах, территории которых прикрыты зонами спасания спасательных станций и спасательных постов ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга", с каждым годом уменьшается.
В результате выполнения мероприятий Подпрограммы 5 за 2018 - 2020 годы все целевые показатели и индикаторы Подпрограммы 5 были выполнены на 100%.
Одной из гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, является судебная защита, которая занимает особое место в системе гарантий прав граждан. В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием. Судебное разбирательство, облаченное в детально урегулированную законом процессуальную форму, является одним из основных правовых способов разрешения любых споров, связанных с защитой прав и свобод человека и гражданина. Судебная власть - не отрасль или ведомство, а такая же опора государства, как законодательная и исполнительная ветви власти. Только сильное и авторитетное правосудие обеспечит эффективность усилий остальных ветвей власти, а главное - действительную защиту прав граждан.
Совершенствование и развитие судебной системы согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 (далее - Стратегия национальной безопасности), является одним из механизмов обеспечения национального приоритета повышения качества жизни российских граждан.
Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать в судебном порядке права и свободы личности находит свое выражение в закреплении порядка формирования корпуса мировых судей, их компетенции, материально-технических и иных гарантий деятельности мировых судей. Зафиксированные в федеральном и региональном законодательстве положения относительно организации и деятельности мировых судей также служат гарантией соблюдения и восстановления прав граждан. Они обеспечивают определенные стандарты в области прав человека и прежде всего права на судебную защиту, которое является гарантией всех других прав и свобод человека и гражданина.
Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", на основании которого принят Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации".
Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации и финансируются из бюджета Российской Федерации Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и его территориальными управлениями (отделами) в субъектах Российской Федерации. Все мероприятия по материальному и организационному обеспечению осуществляются специальными уполномоченными органами соответствующего субъекта Российской Федерации.
Санкт-Петербург является одним из крупнейших промышленных центров Российской Федерации и отнесен к особой группе территорий по гражданской обороне. В Санкт-Петербурге зарегистрировано 17 химически опасных и 1 радиационно опасный объект, при аварии на большинстве из которых в зону заражения аварийными химическими опасными веществами попадает около 1 млн. жителей.
Согласно Федеральному закону "О гражданской обороне" обеспечение населения Средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и предоставление возможности укрытия в защитных сооружениях гражданской обороны (далее - ЗС ГО) являются задачами гражданской обороны по защите населения при военных конфликтах и ЧС природного и техногенного характера. Накопленные запасы СИЗ на данный момент позволяют обеспечить защиту 83 процентов взрослого неработающего населения Санкт-Петербурга и 59 процентов детей в возрасте от 1 года до 18 лет. Обеспеченность всех установленных категорий населения ЗС ГО, находящимися в собственности Санкт-Петербурга, составляет около 2 процентов.
Подготовка должностных лиц гражданской обороны и Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), ИОГВ и организаций Санкт-Петербурга в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера является первостепенной задачей при подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Санкт-Петербурга от Опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС, и осуществляется на базе Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" (далее - ГКУ ДПО "УМЦ ГО и ЧС").
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2012 N 1246 "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга" создан городской резерв материальных ресурсов для обеспечения жизнедеятельности населения, пострадавшего при ЧС, и ликвидации последствий от ЧС.
3. Приоритеты и цели государственной политики, прогноз развития в сфере законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге на 2020 - 2025 годы, планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы
Приоритеты и цели государственной политики в сфере обеспечения безопасности населения на период 2020 - 2025 гг. определены по каждой из соответствующих подпрограмм.
Стратегией национальной безопасности в числе стратегических целей государственной и общественной безопасности определены защита конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе, защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Среди главных направлений обеспечения государственной и общественной безопасности названы: усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями.
Достижение национальных интересов в данной сфере согласно Стратегии национальной безопасности обеспечивается путем совершенствования единой государственной системы профилактики преступности в первую очередь среди несовершеннолетних и иных правонарушений (включая мониторинг и оценку правоприменительной практики), разработки и использования специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.
В Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 N 344, в перечень задач и основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму включена консолидация усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и граждан в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, пресечения экстремистской деятельности, укрепления гражданского единства, достижения межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, сохранения этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, формирования в обществе атмосферы нетерпимости к экстремистской деятельности и распространению экстремистских идей.
Перспективным результатом исполнения мероприятий Подпрограммы 1 является повышение уровня криминальной безопасности, защиты прав и свобод граждан от экстремистских и террористических угроз, стабильное и последовательное снижение количества зарегистрированных преступлений, в том числе на улицах, в местах общего пребывания и отдыха граждан, а также преступлений, совершенных несовершеннолетними, лицами, освободившимися из мест лишения свободы.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, одной из заявленных целей государственной политики в сфере развития транспорта является создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения, включая повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
Цели повышения уровня безопасности дорожного движения, снижения тяжести последствий ДТП, числа погибших в них отражены в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". Данным Указом определена цель - снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 2024 году до уровня, не превышающего 4 человек на 100 тыс. населения.
Незаконные оборот и потребление наркотиков являются острейшей проблемой современности, представляющей угрозу национальной безопасности Российской Федерации. Потери общества от наркомании, включая отрицательное воздействие на демографию и здоровье населения, негативные социально-экономические последствия распространения наркомании, в том числе влияющие на состояние трудовых ресурсов региона, распространение преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, требуют принятия комплексных и сбалансированных мер по противодействию этим негативным явлениям. В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года. Генеральной целью указанной Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства. Одним из направлений организационного обеспечения антинаркотической деятельности является разработка и реализация федеральных и региональных целевых программ в сфере профилактики незаконного потребления наркотиков и противодействия их незаконному обороту.
Пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности. Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.
Цели, задачи и приоритетные направления государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, а также механизмы ее реализации определены Основами государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 N 2.
Целью государственной политики в области пожарной безопасности является обеспечение необходимого уровня защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Приоритетными направлениями государственной политики в области пожарной безопасности являются:
актуализация нормативной правовой базы в области пожарной безопасности;
обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров;
обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны;
выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности.
Стратегией в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501, в качестве прогнозно-планового значения показателя в области пожарной безопасности рассматривается снижение числа погибших при пожарах не менее чем на 25 процентов по сравнению с показателем 2019 года.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 19.12.2018 N 771-164, к основным благоприятным факторам, Способствующим повышению уровня общественного согласия и безопасности в Санкт-Петербурге, относится повышение уровня пожарной безопасности.
Одной из целей социально-экономической политики Санкт-Петербурга является обеспечение гарантий безопасности жизнедеятельности. Задача повышения уровня пожарной безопасности, минимизации потерь вследствие пожаров решается путем развития системы обеспечения пожарной безопасности с учетом основных тенденций и реализации мер, направленных на снижение пожарных рисков на объектах в Санкт-Петербурге.
Для повышения уровня пожарной безопасности необходимо повышать обеспеченность территории Санкт-Петербурга пожарными депо, обеспечить совершенствование системы их оснащения, в том числе за счет внедрения новых образцов пожарной техники, робототехнических средств, средств мониторинга, экипировки пожарных, создание условий для повышения оперативности подразделений Противопожарной службы Санкт-Петербурга.
В Санкт-Петербурге функционирует система обеспечения пожарной безопасности, являющаяся совокупностью сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Реализация комплекса мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга на основе применения инновационных технологий в области противопожарной защиты, и обеспечение требуемого уровня пожарной безопасности создает условия для поддержания высокого уровня социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также защиты населения при ЧС являются одними из основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы 5 возрастет эффективность применения сил и средств ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга", сформируется сеть общественных спасательных постов на водных объектах и, как следствие, повысится безопасность населения от угроз природного и техногенного характера, снизится гибель людей на воде и повысится общий уровень культуры поведения населения на водных объектах в Санкт-Петербурге.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 6 определены на основе:
Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации";
Федерального закона "О мировых Судьях в Российской Федерации";
Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации";
Закона Санкт-Петербурга от 18.10.2000 N 552-64 "О мировых судьях Санкт-Петербурга";
Федерального закона "О пожарной безопасности";
СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 605.
В соответствии с Подпрограммой 6 такими приоритетами являются:
повышение доступности правосудия (кадровое обеспечение судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга, создание надлежащих условий для осуществления правосудия, финансовое обеспечение процессуальных издержек судов);
обеспечение самостоятельности мировой юстиции и независимости мировых судей Санкт-Петербурга (материально-техническое обеспечение деятельности судов, обеспечение охраны зданий участков мировых судей Санкт-Петербурга, информационно-правовое обеспечение);
повышение авторитета судебной власти Санкт-Петербурга (повышение квалификации мировых судей Санкт-Петербурга и работников аппаратов судов, обеспечение судов государственной символикой, предоставление возможности населению Санкт-Петербурга получать всю необходимую и актуальную на текущий момент информацию о судебных участках мировых судей Санкт-Петербурга).
В соответствии со Стратегией в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501, целью развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС является повышение уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, пожарах и происшествиях на водных объектах.
Достижение этих целей решается совершенствованием методов, средств и способов проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС, направленных на повышение уровня защищенности населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС и происшествиях на водных объектах.
Мероприятие 1.
Задачей реализации Мероприятия 1 является поддержание и улучшение состояния зданий и помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами.
Целью Мероприятия 1 является выполнение ремонтных работ в зданиях и помещениях, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами.
Мероприятие 2.
Задачами реализации Мероприятия 2 являются:
мониторинг экстренных событий и нештатных ситуаций на городских объектах, в местах проведения массовых мероприятий и больших скоплений граждан;
организация оперативного взаимодействия всех ответственных служб при поступлении информации от населения по единому телефонному номеру 004 в случае экстренных и нештатных ситуаций, а также происшествий в сфере ЖКХ;
внедрение системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения;
организация обеспечения эксплуатационно-технического обслуживания региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Целями Мероприятия 2 являются:
обеспечение эффективной бесперебойной работы "горячих линий" на базе единого оперативного номера 004;
развитие системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения;
эксплуатация автоматизированной системы "Городской центр видеонаблюдения" государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" (далее - "АПК "БГ");
развитие региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени".
1.4. Раздел 5 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"5. Целевые показатели государственной программы и индикаторы подпрограмм и отдельных мероприятий
Целевые показатели государственной программы
Таблица 1
|
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Непосредственное значение целевого показателя по годам |
Ответственный за достижение целевого показателя |
Принадлежность целевого показателя к показателям Стратегии 2035, региональных проектов, Указа Президента Российской Федерации N 193 |
|||||
|
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Степень удовлетворенности населения Санкт-Петербурга уровнем своей личной безопасности (далее - целевой показатель 1) |
% |
75,0 |
75,4 |
75,8 |
76,2 |
76,6 |
76,7 |
КВЗПБ |
Стратегия 2035 |
|
2 |
Социальный риск (число погибших в ДТП человек на 100 тыс. населения) (далее - целевой показатель 2) |
чел. |
4Д |
4,1 |
4,0 |
3,8 |
3,7 |
3,7 |
КВЗПБ |
|
|
3 |
Уровень преступности в сфере оборота наркотиков (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения) (далее - целевой показатель 3) |
шт. |
235,0 |
220,0 |
205,0 |
195,0 |
190,0 |
185,0 |
КВЗПБ |
|
|
4 |
Количество погибших людей на пожарах на 100 тыс. населения (далее - целевой показатель 4) |
чел. |
2,34 |
2,25 |
2,10 |
2,00 |
2,00 |
1,95 |
КВЗПБ |
|
|
5 |
Количество людей, которым оказана помощь на водных объектах, в том числе спасенных (человек на 100 тыс. населения) (далее - целевой показатель 5) |
чел. |
12,7 |
13,3 |
13,9 |
14,5 |
14,7 |
14,7 |
КВЗПБ |
|
|
6 |
Количество залов судебных заседаний мировых судов, оснащенных системами аудиопротоколирования хода судебных заседаний (далее - целевой показатель 6) |
% |
80,1 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
КВЗПБ |
|
|
7 |
Уровень готовности запасов материально-технических средств, медицинского и химического имущества для защиты населения (далее - целевой показатель 7) |
% |
46,0 |
37,0 |
37,0 |
37,0 |
37,0 |
37,0 |
КВЗПБ |
Стратегия 2035 |
Индикаторы подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы
Таблица 2
|
N п/п |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
Ответственный за достижение индикатора |
Наименование целевого показателя, на достижение которого оказывает влияние индикатор |
Принадлежность целевого показателя к показателям Стратегии 2035, региональных проектов, Указа Президента Российской Федерации N 193 |
|||||
|
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Подпрограмма 1 | |||||||||||
|
1 |
Уровень преступности (число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения) (далее - индикатор 1) |
шт. |
949,0 |
942,0 |
935,0 |
929,0 |
922,0 |
916,0 |
КВЗПБ |
Целевой показатель 1 |
Стратегия 2035 |
|
2 |
Количество зарегистрированных преступлений в общественных местах и на улицах (далее - индикатор 2) |
шт. |
20567,0 |
20400,0 |
20230,0 |
20057,0 |
19914,0 |
19754,0 |
- |
||
|
Подпрограмма 2 | |||||||||||
|
3 |
Транспортный риск (число погибших человек на 10 тыс. транспортных средств (далее - индикатор 3) |
чел. |
1,4 |
1,3 |
1,3 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
КВЗПБ |
Целевой показатель 2 |
- |
|
Подпрограмма 3 | |||||||||||
|
4 |
Охват антинаркотическими профилактическими мероприятиями населения в возрасте от 10 до 30 лет (далее - индикатор 4) |
% |
33,0 |
34,0 |
35,0 |
36,0 |
37,0 |
38,0 |
КВЗПБ |
Целевой показатель 3 |
- |
|
5 |
Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений (далее - индикатор 5) |
% |
42,6 |
38,8 |
35,0 |
31,2 |
27,4 |
23,6 |
- |
||
|
6 |
Общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями (на 100 тыс. населения) (далее - индикатор 6) |
чел. |
228,7 |
228,3 |
227,9 |
227,5 |
227,1 |
226,7 |
- |
||
|
Подпрограмма 4 | |||||||||||
|
7 |
Среднее время прибытия первого подразделения к месту вызова (далее - индикатор 7) |
мин. |
6,61 |
6,54 |
6,48 |
6,45 |
6,45 |
6,45 |
КВЗПБ |
Целевой показатель 4 |
- |
|
8 |
Количество людей, получивших травмы на пожарах, на 100 тыс. населения (далее - индикатор 8) |
чел. |
4,42 |
4,36 |
4,21 |
4,10 |
4,00 |
4,00 |
- |
||
|
9 |
Материальный ущерб на один пожар (далее - индикатор 9) |
тыс. руб. |
401,30 |
380,00 |
361,50 |
343,40 |
326,20 |
318,60 |
- |
||
|
Подпрограмма 5 | |||||||||||
|
10 |
Среднее время прибытия спасательного судна к месту вызова в период навигации (далее - индикатор 10) |
мин. |
20,0 |
19,0 |
17,0 |
16,5 |
16,0 |
16,0 |
КВЗПБ |
Целевой показатель 5 |
|
|
11 |
Среднее время прибытия спасательного судна к месту вызова в межнавигационный период (далее - индикатор 11) |
мин. |
19,0 |
19,0 |
18,0 |
17,5 |
17,0 |
17,0 |
|||
|
12 |
Среднее время прибытия спасателей к месту вызова в пляжных зонах (далее - индикатор 12) |
мин. |
5,9 |
5,8 |
5,8 |
5,8 |
5,7 |
5,7 |
|||
|
13 |
Количество спасательных станций (далее - индикатор 13) |
кол. |
19,0 |
20,0 |
22,0 |
22,0 |
23,0 |
23,0 |
|||
|
Подпрограмма 6 | |||||||||||
|
14 |
Доля судебных участков, оснащенных современными комплексными системами обеспечения безопасности (далее - индикатор 14) |
% |
71,5 |
81,0 |
90,5 |
90,5 |
90,5 |
90,5 |
КВЗПБ |
Целевой показатель 6 |
|
|
Подпрограмма 7 | |||||||||||
|
15 |
Уровень готовности защитных сооружений к приему укрываемых (далее - индикатор 15) |
% |
2,0 |
3,0 |
4,0 |
5,0 |
6,0 |
7,0 |
КВЗПБ |
- |
- |
|
16 |
Объем Санкт-Петербургского резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС (далее - индикатор 16) |
% |
80,0 |
85,0 |
90,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Целевой показатель 7 |
- |
|
|
17 |
Уровень исполнения Плана комплектования ГКУ ДПО "УМЦ ГО и ЧС" слушателями (далее - индикатор 17) |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
- |
- |
|
|
Мероприятие 1 | |||||||||||
|
18 |
Уровень исполнения плана ремонтных работ в зданиях и помещениях, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами (далее - индикатор 18) |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
КВЗПБ |
- |
- |
|
Мероприятие 2 | |||||||||||
|
19 |
Доля населения, оповещаемая о чрезвычайных ситуациях с использованием комплекса технических средств региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - индикатор 19) |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
КИС |
Целевой показатель 1 |
- |
|
20 |
Уровень охвата территории Санкт-Петербурга устройствами мониторинга (далее - УМ) (далее - индикатор 20) |
количество УМ на кв. км |
35 |
40 |
45 |
50 |
55 |
60 |
КИС |
Целевой показатель 1 |
|
".
1.5. Таблицу 3 раздела 7 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"Объем финансирования государственной программы
Таблица 3
".
1.6. Таблицу 5 раздела 7 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"Объем финансирования государственной программы по ответственным исполнителям
Таблица 5
".
1.7. Пункт 1 подраздела 8.1 раздела 8 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
|
1 |
Исполнители Подпрограммы 1 (соисполнители государственной программы и(или) ответственный исполнитель государственной программы) |
АГ, АР, ГАТИ, ЖК, КБ, КВЗПБ, КЗ, КИО, КИС, КК, КМПВОО, КНВШ, КО, КПВСМИ, КППИТ, КРТИ, КСП, КТ, КТЗН, КФКС, КЭИО |
".
1.8. Пункт 6 подраздела 8.1 раздела 8 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
|
6 |
Общий объем финансирования Подпрограммы 1 по источникам финансирования с указанием объема финансирования, предусмотренного на реализацию региональных проектов, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования Подпрограммы 1 в 2020 - 2025 гг. составляет 36 844 923,1 тыс. руб., в том числе из бюджета Санкт-Петербурга - 36 844 923,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2020 г. - 4 701 849,1 тыс. руб.; 2021 г. - 7 852 067,0 тыс. руб.; 2022 г. - 5 886 724,7 тыс. руб.; 2023 г. - 5 901 209,6 тыс. руб.; 2024 г. - 6 130 058,7 тыс. руб.; 2025 г. - 6 373 014,0 тыс. руб. |
".
1.9. Подраздел 8.2 раздела 8 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"8.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 1 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Одним из основных направлений политики любого государства является деятельность по предупреждению правонарушений, заключающаяся в реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий, проводимых государственными органами и общественными организациями для устранения причин и условий, их порождающих. Проблема противодействия правонарушениям для такого крупного промышленно-экономического, культурного и туристического мегаполиса, как Санкт-Петербург, население которого превышает 5 млн, человек, стоит на одном из первых мест по актуальности. Среди условий эффективности планирования и непосредственного осуществления деятельности по предупреждению, предотвращению и пресечению противоправных деяний на первый план выдвигается качественное взаимодействие правоохранительных органов, органов государственной власти Санкт-Петербурга и институтов гражданского общества, координация их усилий в этом направлении.
В Санкт-Петербурге система профилактики правонарушений создана и развивается с 2007 года. Ее основы урегулированы Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Законом Санкт-Петербурга от 28.02.2018 N 124-26 "О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от 28.02.2018 N 126-25 "Об отдельных вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Санкт-Петербурге". Опыт построения этой системы, взаимодействия ее субъектов, реализации профилактических мероприятий в ее рамках и их влияния на состояние криминогенной ситуации в Санкт-Петербурге является определяющим в планировании дальнейшей деятельности по укреплению правопорядка и общественной безопасности, осуществляемой органами государственной власти и правоохранительными органами. Индикаторами эффективности такой практики выступают как данные официальной статистики о криминогенной обстановке и ее тенденциях, показателях деятельности указанных органов, так и общественное мнение по данной проблеме. При этом объективность общественного мнения находится в прямой зависимости от степени вовлеченности гражданского общества в обеспечение правопорядка и информированности в этом сегменте.
Целенаправленная работа по повышению безопасности граждан в Санкт-Петербурге продолжается. Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению социальных конфликтов и других правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и Правительства Санкт-Петербурга по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом.
По данным ГУ МВД на территории Санкт-Петербурга в 2019 году общее количество преступлений составило 48627, что на 5,4 процента ниже, чем за аналогичный период предыдущего года; на 11,9 процента снизилось количество квартирных краж; на 15,7 процента - хищений транспортных средств; на 11,7 процента - грабежей; на 22,6 процента - разбойных нападений; на 21,8 процента уменьшилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.
В Санкт-Петербурге продолжается установка камер видеонаблюдения, устройств экстренной связи "гражданин - полиция". Видеокамерами оборудованы все крупные спортивные и концертные площадки Санкт-Петербурга. Активно развивается проект сервисной модели камер видеонаблюдения, охватывающий все районы Санкт-Петербурга.
В целях повышения уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности Санкт-Петербурга на основе полномасштабного использования информационно-коммуникационных технологий Комитетом по информатизации и связи до августа 2016 года осуществлялось развитие автоматизированной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности Санкт-Петербурга. В августе 2016 года в Санкт-Петербурге создана государственная информационная система АПК "БГ", утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.08.2016 N 759, АПК "БГ" состоит из 12 автоматизированных систем, одной из которых является автоматизированная система "Городской центр видеонаблюдения". В дежурную часть ГУ МВД и дежурные части территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ) на районном уровне через Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городской мониторинговый центр" (далее - ГКУ "ГМЦ") выводится изображение с 45984 камер видеонаблюдения (2019 г. - 29588, 2018 г. - 25032), установленных на улицах Санкт-Петербурга.
В целях раскрытия преступлений по "горячим следам" на улицах Санкт-Петербурга функционируют 119 систем экстренной связи "гражданин-полиция".
Принятые меры дали свои результаты. За 12 месяцев 2019 года с использованием информации, поступающей с камер видеонаблюдения, сотрудниками органов внутренних дел выявлено 885 (в 2018 году - 606) преступлений, раскрыто - 621 (559),
Статистика также показывает значительное снижение количества правонарушений и повышение раскрываемости совершенных преступлений на территориях создаваемых "зон безопасности". "Зона безопасности" представляет собой участок территории с массовым нахождением граждан, оборудованный современными системами видеонаблюдения с более высоким разрешением, устройствами экстренной связи. В настоящее время на территории 13 районов Санкт-Петербурга действуют 25 "зон безопасности". Работу на данном направлении необходимо продолжать и в последующие годы.
Принятые меры дали определенные результаты: по итогам 2019 года количество преступлений, совершенных в общественных местах, снизилось на 2,9 процента, а совершенных на улицах, - на 5,3 процента.
Помимо этого, реализация мероприятий государственной программы привела к положительному социальному эффекту. На территории Санкт-Петербурга зафиксированы позитивные тенденции возвращения доверия населения и респондентов из числа специалистов к правоохранительным органам.
Таким образом, мероприятия, проводимые в рамках программ по профилактике правонарушений, позволили создать масштабную организационную, информационную и материально-техническую базу, достаточную для выполнения блоков мероприятий государственной программы. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры и положительные изменения, существенного оздоровления оперативной обстановки и качественного улучшения деятельности на отдельных направлениях противодействия преступности добиться не удалось, и криминальная обстановка в Санкт-Петербурге остается достаточно сложной.
Увеличилось количество зарегистрированных случаев вымогательства чужого имущества (+20,3 процента), хулиганства (+12,9 процента), мошенничества (+0,8 процента).
В результате принятия последовательных мер, направленных на совершенствование деятельности ИОГВ в сфере предупреждения экстремистских проявлений, консолидации усилий всех субъектов профилактики экстремизма, количество совершаемых в Санкт-Петербурге преступлений экстремистского характера в 2019 году продолжило снижаться: в сравнении с 2018 годом на территории региона в 2019 году зарегистрировано на 41,7 процента меньше экстремистских преступлений. Инцидентов, связанных с проявлениями экстремизма, в период проведения в 2019 году в Санкт-Петербурге крупных общественно-политических, спортивных, религиозных и иных мероприятий, включая избирательную кампанию, не допущено.
Анализ социально-криминологической характеристики преступности в Санкт-Петербурге за 2019 год показывает, что немногим меньше половины (45,7 процента) преступлений от числа расследованных совершены лицами, ранее совершавшими преступления. При этом общее число преступлений, совершенных указанными лицами, в сравнении с 2018 годом снизилось на 4,2 процента (11565).
Рассматривая преступления, совершенные повторно лицами, совершавшими преступления, в качестве их причин и условий можно отметить недостаточность профилактической работы с ранее судимыми лицами и низкую степень их социализации.
На 2,5 процента уменьшилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на 69,2 процента - число преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения. Вместе с тем в указанном состоянии по-прежнему совершается значительное количество преступлений. Удельный вес этих преступлений составляет соответственно 14,2 и 2,1 процента.
В структуре преступлений, совершенных в 2019 году в Санкт-Петербурге, традиционно доминируют кражи, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, корыстно-насильственные преступления.
Основными направлениями деятельности полиции в 2019 году оставались борьба с терроризмом и экстремизмом, с наркопреступностью, выявление и пресечение преступлений в сфере экономики, профилактика правонарушений, предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Значительную роль в профилактике тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан играет административная практика участковых уполномоченных полиции.
В 2019 году удалось незначительно улучшить раскрываемость убийств, разбоев, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью. При этом общая раскрываемость преступлений снизилась на 1,1%.
На криминогенную обстановку в Санкт-Петербурге оказывают влияние социально-экономические, демографические, политические и другие факторы, миграционные процессы, стремительно развивающиеся информационные технологии, специфика Санкт-Петербурга как мегаполиса, крупного транспортного узла Северо-Западного региона, а также проживание на его территории большого количества ранее судимых граждан.
Например, непростая социально-экономическая ситуация и, как следствие, падение реального уровня доходов населения оказывают негативное влияние на материально-бытовую сферу, распространение пьянства и алкоголизма. Условием совершения такого рода преступлений являются факты нелегальной реализации алкогольной, в том числе контрафактной, продукции в Санкт-Петербурге.
Транспортная инфраструктура Санкт-Петербурга создает благоприятные условия для нелегального ввоза наркотиков на его территорию, а также их транзита в другие регионы Российской Федерации и зарубежные страны. В свою очередь наркопотребление детерминирует рост имущественных, корыстно-насильственных преступлений и социально опасных заболеваний.
Урбанизация - исторический процесс повышения роли городов в развитии общества, охватывающий социально-профессиональную, демографическую структуру Населения, его образ жизни, культуру, размещение производительных сил, расселение и т.д., также оказывает свое влияние на особенности преступности. Крупные города отличаются концентрацией больших масс населения на ограниченной территории. Эти обстоятельства приводят к конфликтам объективного и субъективного характера и зачастую выступают причиной различного рода преступлений, прежде всего направленных против личности. Санкт-Петербург в сложившейся социально-экономической ситуации приобретает особую экономическую привлекательность для большого числа мигрантов, в том числе и для лиц, прибывающих с антиобщественными целями. Интенсивность хищений имущества в городах значительно выше, чем в сельской местности. Существенно чаще совершаются кражи из квартир, из общежитий, карманные кражи, кражи из автотранспорта и другие.
При снижении уличной преступности злоумышленники стали значительно чаще совершать преступления в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, связанных с хищениями денежных средств граждан с использованием сети "Интернет" и средств мобильной связи. Широкое распространение получили бесконтактные или дистанционные способы хищений.
Как правило, жертвами мошенников при совершении хищений в данной сфере становятся наиболее незащищенные слои населения (лица преклонного возраста, пенсионеры, подростки), а также лица, не обладающие навыками пользования компьютерными и мобильными техническими устройствами.
Специфика Санкт-Петербурга как мегаполиса и культурного исторического центра обуславливает концентрацию в нем миграционных процессов и туристических потоков, а следовательно, преступлений, совершаемых иностранными гражданами и в отношении иностранных граждан. Влияние миграции на преступность непосредственно связано с проблемами социальной адаптации к городской среде и этнической преступностью.
На криминализацию оказывает влияние "исламский фактор", распространение идей религиозного экстремизма, вербовочная работа со стороны экстремистских организаций.
Условиями, способствующими развитию преступности как социального явления, являются депопуляция коренною населения, недостаточная вовлеченность граждан в правоохранительные, профилактические мероприятия, несовершенство нормативно-правовой базы и излишняя бюрократизация функционирования системы профилактики правонарушений.
Реформирование МВД России и значительное сокращение штатной численности сотрудников органов внутренних дел обусловливает необходимость более тесного скоординированного взаимодействия всех субъектов превенции правонарушений, что невозможно без решения проблемы противодействия преступности программно-целевым методом.
Защита прав и свобод человека и гражданина, предупреждение беспризорности и безнадзорности, профилактика правонарушений граждан, в том числе несовершеннолетних, охрана собственности и общественного порядка, противодействие экстремизму, борьба с преступностью, повышение уровня культурного и правового воспитания граждан являются неотъемлемым условием нормального функционирования общества и соответствуют приоритетным направлениям и задачам Подпрограммы 1.
Вышеизложенные проблемы требуют более действенного осуществления комплексных целевых мероприятий по укреплению правопорядка и безопасности на территории Санкт-Петербурга. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 345 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности".
Программно-целевой метод позволит направить имеющиеся ресурсы на создание необходимых условий, обеспечивающих профилактику правонарушений, безопасность граждан и общественный порядок в Санкт-Петербурге.
Перспективным результатом исполнения мероприятий Подпрограммы 1 является повышение уровня криминальной безопасности, защиты прав и свобод граждан от экстремистских и террористических угроз, стабильное и последовательное снижение количества зарегистрированных преступлений, в том числе на улицах, в местах общего пребывания и отдыха граждан, а также преступлений, совершенных несовершеннолетними, лицами, освободившимися из мест лишения свободы".
1.10. Подраздел 8.3.2 раздела 8 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"8.3.2 Процессная часть
Таблица 7
".
1.11. Пункты 8.4.15 и 8.4.16 подраздела 8.4 раздела 8 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"8.4.15. В целях реализации мероприятий, указанных в пунктах 3.3, 3.6, 3.11, 4.2 таблицы 7, исполнитель указанных мероприятий утверждает перечень мероприятий. При наличии нескольких исполнителей план мероприятий утверждается исполнителем, указанным первым, по согласованию с соисполнителями. Реализация указанных мероприятий осуществляется за счет средств на содержание ИОГВ.
8.4.16. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.4 таблицы 7, осуществляется отдельно каждым исполнителем в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ. Администрация района Санкт-Петербурга утверждает и далее реализует план мероприятий по выявлению на территории района объектов топливно-энергетического комплекса и объектов водоснабжения и водоотведения, подлежащих категорированию с последующей передачей информации о результатах реализации мероприятий в КЭИО. КЭИО осуществляет мероприятия по актуализации перечней объектов топливно-энергетического комплекса и объектов водоснабжения и водоотведения, подлежащих категорированию, с внесением в них Информации, полученной, в том числе и от администраций районов Санкт-Петербурга".
1.12. Пункты 8.4.25 и 8.4.26 подраздела 8.4 раздела 8 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"8.4.25. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 4.6 - 4.7 таблицы 7, осуществляется отдельно каждым исполнителем в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
8.4.26. Мероприятия, указанные в пунктах 4.8 - 4.11 таблицы 7, реализуются отдельно каждым исполнителем в отношении подведомственных ему государственных учреждений Санкт-Петербурга с приглашением в необходимых случаях сотрудников правоохранительных органов Санкт-Петербурга. Информацию о результатах реализации указанных мероприятий АР направляют в КО. Перечни мероприятий, указанных в пунктах 4.8 - 4.11 таблицы 7, утверждаются АР, КО, КК, КФКС и КСП самостоятельно в рамках полномочий. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 4.8 - 4.11 таблицы 7, осуществляется отдельно каждым исполнителем в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ".
1.13. Пункт 8.4.33 подраздела 8.4 раздела 8 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"8.4.33. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 6.6 и 6.7 таблицы 7, осуществляется в рамках Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р, в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Реализация мероприятия, указанного в пункте 6.6 таблицы 7, также предусматривает закупку услуг связи для осуществления адресного автоинформирования по телефону граждан и организаций о недопустимости нарушения законодательства Санкт-Петербурга, в том числе нарушения порядка размещения объявлений и иных информационных материалов".
1.14. Пункты 8.4.41 и 8.4.42 подраздела 8.4 раздела 8 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"8.4.41. Реализация мероприятий, указанных в пункте 14.1 таблицы 7, осуществляется АР самостоятельно в рамках полномочий за счет средств на содержание ИОГВ с представлением сведений о результатах их реализации в КВЗПБ и КППИТ.
8.4.42. Реализация мероприятий, указанных в пункте 14.2 таблицы 7, осуществляется АР и КППИТ самостоятельно в рамках полномочий за счет средств на содержание ИОГВ".
1.15. Пункты 8.4.44. и 8.4.45. подраздел 8.4 раздела 8 приложения к постановлению исключить.
1.16. Дополнить подраздел 8.4 раздела 8 приложения к постановлению пунктом 8.4.46 следующего содержания:
"8.4.46. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.12 таблицы 7, осуществляется государственными образовательными учреждениями, находящимися в ведении КО, в пределах средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания".
1.17. Пункт 6 подраздела 9.1 раздела 9 приложения к постановлению изложить в следующей редакций:
"
|
6 |
Общий объем финансирования Подпрограммы 2 по источникам финансирования с указанием объема финансирования, предусмотренного на реализацию региональных проектов, в том числе по годам реализации |
Объем финансирования подпрограммы 2 в 2020 - 2025 гг. составляет 13 247 077,9 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 13 247 077,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2020 г. - 624 425,4 тыс. руб.; 2021 г. - 1 347 821,1 тыс. руб.; 2022 г. - 2 288 557,7 тыс. руб.; 2023 г. - 2 879 023,9 тыс. руб.; 2024 г. - 2 994 277,5 тыс. руб.; 2025 г. - 3 112 972,3 тыс. руб. |
".
1.18. Подразделы 9.2 и 9.3 раздела 9 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"9.2. Характеристика текущего состояния сферы Подпрограммы 2 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Обеспечение БДД в рамках Подпрограммы 2 является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию.
Повышение безопасности дорожного движения, направленное на сохранение жизни, здоровья и имущества граждан Российской Федерации, является одним из приоритетных направлений государственной политики и важным фактором обеспечения устойчивого социально-экономического и демографического развития страны.
В ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения БДЦ определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации.
Одним из главных направлений демографической политики в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, является снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин трудоспособного возраста от внешних причин, в том числе в результате ДТП.
В целях определения приоритетов в области безопасности дорожного движения, направлений и способов их достижения, а также для формирования у участников правоотношений в области безопасности дорожного движения представлений относительно перспектив и ориентиров состояния обеспечения безопасности дорожного
движения на территории Российской Федерации на среднесрочный период реализуется Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2018 N 1-р (далее - Стратегия).
Целями Стратегии являются повышение безопасности дорожного движения, а также стремление к нулевой смертности в дорожно-транспортных происшествиях к 2030 году.
В качестве целевого ориентира на 2024 год устанавливается показатель социального риска, составляющий не более 4 погибших на 100 тыс. населения.
Основными направлениями реализации Стратегии являются:
изменение поведения участников дорожного движения в целях безусловного соблюдения норм и правил дорожного движения;
повышение защищенности от дорожно-транспортных происшествий и их последствий наиболее уязвимых участников дорожного движения, прежде всего детей и пешеходов;
совершенствование улично-дорожной сети по условиям безопасности дорожного движения, включая развитие работ по организации дорожного движения;
совершенствование организационно-правовых механизмов допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении;
совершенствование системы управления безопасностью дорожного движения;
развитие системы оказания помощи и спасения пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, снижения тяжести последствий ДТП, числа пострадавших и погибших в них обозначены в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р. Задачи указанной Стратегии предлагают стратегические ориентиры в решении проблем безопасности всей транспортной системы Российской Федерации.
Задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и др.) и, как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба от ДТП и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе и направлены на обеспечение снижения темпов убыли населения Российской Федерации, создания условий для роста его численности.
9.3. Перечень мероприятий Подпрограммы 2
9.3.1. Процессная часть
Таблица 8
".
1.19. Пункт 9.4.5 раздела 9 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"9.4.5. Мероприятие, указанное в пункте 3 таблицы 8, осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 N 359 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге".
1.20. Пункт 9.4.7 раздела 9 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"9.4.7. Мероприятия, указанные в пункте 5 и 5.1 таблицы 8, реализуются исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", В рамках установленного финансового лимита КИС разрабатывается годовой план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга. Разработка адресного перечня мест установки стационарных средств фотовидеофиксации нарушений ПДД и маршрутов движения мобильных средств фотовидеофиксации нарушений ПДД выполняется КИС по согласованию с УГИБДД, КТ и АР в соответствии с Соглашением между Санкт-Петербургом и ГУ МВД об информационном сотрудничестве в области БДД от 16.04.2013".
1.21. Пункт 9.4.8 раздела 9 приложения к постановлению исключить.
1.22. Пункт 9.4.9 раздела 9 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"9.4.9. Мероприятия, указанные в пунктах 6, 6.1 и 7.3 таблицы 8, реализуются исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.23. Пункт 6 подраздела 10.1 раздела 10 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
|
6 |
Общий объем финансирования Подпрограммы 3 по источникам финансирования с указанием объема финансирования, предусмотренного на реализацию региональных проектов, в том числе по годам реализации |
Объем финансирования Подпрограммы 3 в 2020 - 2025 гг. составляет 44 010,3 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 44 010,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2020 г. - 12 437,2 тыс. руб.; 2021 г. - 4 682,2 тыс. руб.; 2022 г. - 5 043,2 тыс. руб.; 2023 г. - 5 168,9 тыс. руб.; 2024 г. - 8 176,7 тыс. руб.; 2025 г. - 8 502,1 тыс. руб. |
".
1.24. Подразделы 10.2 и 10.3 раздела 10 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"10.2. Характеристика текущего состояния сферы Подпрограммы 3 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Санкт-Петербург с его крупными промышленными предприятиями, научными и образовательными учреждениями, местами массового досуга молодежи, а также достигнутым высоким жизненным уровнем населения рассматривается преступными сообществами как один из наиболее экономически выгодных регионов для незаконного оборота наркотиков (далее - НОН).
В результате принятых мер правоохранительными и надзорными органами выявлено и зарегистрировано за 11 месяцев 2020 года 7 385 (2019 год - 8 240; 2018 год - И 497; 2017 год - 12 802) преступлений в сфере оборота наркотиков или их аналогов, сильнодействующих веществ. Отмечено снижение числа наркопреступлений, совершенных несовершеннолетними и иностранными гражданами, а также лицами без гражданства.
Согласно данным анализа, оценки и динамики уровня и структуры НОН на основании статистических данных, аналитических справок и социологических исследований ИОГВ в Санкт-Петербурге, как и в Российской Федерации в целом, начиная с 2001 года наблюдалась устойчивая тенденция к снижению общего уровня распространенности наркологических заболеваний. По итогам 2017 - 2019 годов в Санкт-Петербурге общий уровень распространенности наркологических заболеваний более чем в 2 раза ниже общероссийского показателя с тенденцией к снижению.
Сравнительный анализ динамики первичной заболеваемости алкоголизмом и наркоманией с 2007 года по 2018 год показал, что эти процессы имели волнообразный характер. С 2007 года показатели синхронно снижались, при этом первичная заболеваемость алкоголизмом значительно превышала заболеваемость наркоманией.
В 2019 году в городе общий уровень распространенности наркологических заболеваний более чем в 1,9 раза ниже общероссийского показателя и составил 642,97 (2018 год - 719,6; 2017 год - 704,81) на 100 тыс. населения. Государственными наркологическими учреждениями Санкт-Петербурга, подведомственными КЗ, отмечено снижение распространения наркологических заболеваний и зарегистрировано 30 380 (2018 год - 32 732; 2017 год - 35 736) пациентов с наркологической патологией, из них с установленными диагнозами:
"Синдром зависимости от наркотиков" - 8 723 (2018 год - 9 239; 2017 год - 10.028) пациента, из них - 13 (2018 год - 9; 2017 год - 7) несовершеннолетних;
"Употребление наркотиков с вредными последствиями для здоровья" - 1 629 (2018 год - 1 420; 2017 год - 1 249) пациентов.
Отмечено снижение числа лиц, зарегистрированных впервые в жизни с диагнозом "Синдром зависимости от наркотиков"; 440 (2018 год - 504; 2017 год - 517) пациентов, из них 108 (2018 год - 132; 2017 год - 133) - женщины.
Уровень первичной заболеваемости наркоманией в Санкт-Петербурге снизился и составил в 2019 году 8,17 (2018 год - 9,42; 2017 год - 9,72) на 100 тыс. населения. (В Российской Федерации в 2018 году этот показатель составил 10,19 (2017 год - 11,16) на 100 тыс. населения, в Северо-Западном федеральном округе - 8,26 (2017 год - 8,91) на 100 тыс. населения).
На это повлияли мероприятия, направленные на раннее выявление лиц, немедицински потребляющих наркотические вещества, принуждение их к лечению и (или) медицинской реабилитации по решению суда.
По данным Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу, в 2019 году в Центр лечения острых отравлений государственного бюджетного учреждения "Санкт-Петербургский государственный научно-исследовательский институт скорой помощи им. И.И. Джанелидзе" поступило 3 916 (2018 год - 3 539; 2017 год - 2 715; 2016 год - 1 781) человек с отравлениями наркотиками и психодислептиками (галлюциногенами). Отмечен продолжающийся рост числа отравлений на 10 процентов по сравнению с 2018 годом.
В связи со смертью в 2019 году в диспансерно-поликлинических отделениях районов города сняты с диспансерного наблюдения 199 (2018 год - 331; 2017 год - 366) больных наркоманией или 2,3 процента от общего их количества, состоящих под наблюдением врача психиатра-нарколога, В 2019 году по сравнению с 2018 годом отмечено снижение на 5 процентов числа смертельных отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами (далее - наркотики).
Настоящая программа разработана целях эффективного выполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, в части, касающейся региональных компонентов.
Согласно утвержденным главами администраций районов Санкт-Петербурга Положению об антинаркотической комиссии в районе Санкт-Петербурга и Регламенту антинаркотические комиссии в районах Санкт-Петербурга (далее - РАНК) разработали и выполняли комплексные районные антинаркотические программы на 2017 - 2020 годы и ежегодные планы их реализации. В эти планы включены также антинаркотические профилактические мероприятия, проводимые органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований. Планы мероприятий по итогам 2017 - 2019 годов выполнены в установленные сроки в пределах текущего финансирования. В 2020 году ИОГВ из-за пандемии частично провели массовые мероприятия в онлайн режиме.
В общеобразовательных организациях (далее - ООО) и профессиональных образовательных организациях осуществляется выявление несовершеннолетних, имеющих опыт немедицинского потребления наркотиков и нуждающихся в психолого-педагогической реабилитации и коррекции. Эти услуги несовершеннолетним лицам в возрасте от 10 до 15 лет, имеющим опыт потребления психоактивных веществ, осуществляют 19 центров психолого-педагогического медико-социального сопровождения несовершеннолетних (далее - ППМС-центры). В их структуре функционируют кабинеты по профилактике наркомании или отделы психолого-педагогической профилактики зависимого поведения несовершеннолетних. Специалисты ППМС-центров реализовывали проекты, направленные на формирование у несовершеннолетних приоритета здорового образа жизни и включающие диагностику учащихся, групповую коррекционно-развивающую и профилактическую работу с несовершеннолетними в ООО и на базе ППМС-центров, лекционно-просветительскую деятельность для несовершеннолетних, родителей (законных представителей), педагогов, организацию и проведение творчески развивающих мероприятий, акций, конкурсов для школьников Санкт-Петербурга.
В целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в системе образования проведено социально-психологическое тестирование обучающихся в образовательных организациях Санкт-Петербурга. Участниками тестирования стали более 180 тыс. обучающийся образовательных организаций Санкт-Петербурга в возрасте от 13 лет до 21 года. Разработан алгоритм действий специалистов в целях оказания психолого-педагогической помощи несовершеннолетним группы риска по итогам социально-психологического тестирования, включающий проведение психолого-педагогической диагностики личностных особенностей, детско-родительских отношений, типов семейного воспитания и поведенческих стратегий и эмоциональных состояний несовершеннолетних.
Антинаркотическими профилактическими мероприятиями, проводившимися в формах просветительских акций, массовых мероприятий охвачено более 500 тыс. несовершеннолетних и молодежи в возрасте от 10 до 30 лет.
КСП и подведомственные ему государственные учреждения во взаимодействии с членами антинаркотической комиссии в Санкт-Петербурге и РАНК в целях обеспечения социальной поддержки несовершеннолетних и семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия осуществляют реализацию комплекса мероприятий по развитию в Санкт-Петербурге регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации потребителей наркотиков, его научно-методическому, информационному и кадровому обеспечению.
В 18 районах Санкт-Петербурга (в 16 районах - в структуре центров социальной помощи семье и детям, в 2 районах - в структуре комплексных центров социального обслуживания населения) работают 8 специализированных отделений и 10 специализированных служб внутри отделений, осуществляющих социальное обслуживание семей, затронутых проблемой ВИЧ-инфекции. В установленном порядке во всех 18 районах Санкт-Петербурга в 2012 - 2019 годах созданы специализированные отделения и службы, оказывающие социальные услуги потребителям наркотиков и созависимым лицам.
Научно-методическое и информационное обеспечение учреждений, предоставляющих социальные услуги детям и семьям с детьми, по вопросам профилактики наркомании, социальной реабилитации и ресоциализации зависимых и созависимых лиц в отчетном периоде осуществляли КСП и подведомственный ему учебно-методический отдел по социальной реабилитации и ресоциализации лиц с зависимым и созависимым поведением, созданный в 2014 году при
Санкт-Петербургском государственном информационно-методическом центре "Семья".
Обобщена информация о социально ориентированных некоммерческих организациях (далее - СО НКО), осуществляющих деятельность в области социальной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации потребителей наркотиков, прошедших тот или иной вид квалификационного отбора.
Оказание финансовой поддержки СО НКО осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга путем предоставления субсидий на конкурсной основе. По итогам конкурсного отбора субсидии предоставлены реализующим общественно полезные программы по социальной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации граждан, затронутых алкоголизмом и наркоманией, включая созависимых лиц, в 2019 году четырем СО НКО на сумму 10 215,336 тыс. рублей; в первом полугодий 2020 года - 3 СО НКО на сумму 4 936, 437 тыс. руб.
Оценка состояния наркоситуации в Санкт-Петербурге в соответствии с критериями оценки развития наркоситуации определена следующим образом:
2017 год - 3,7 (состояние наркоситуации тяжелое);
2018 год - 3,6 (состояние наркоситуации тяжелое);
2019 год - 3,5 (состояние наркоситуации предкризисное).
В целях реализации Стратегии антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733, на основании методических рекомендаций Государственного антинаркотического комитета и предложений участников антинаркотической деятельности подготовлен Перечень приоритетных направлений (план мероприятий) на 2021 - 2030 годы в Санкт-Петербурге".
10.3. Перечень мероприятий Подпрограммы 3
10.3.1. Процессная часть
Таблица 9
".
1.25. Пункт 10.4.9 подраздела 10.4 раздела 10 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"10.4.9. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 3.2, 3.6, 3.7 и 3.9 таблицы 9, осуществляется исполнителями в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.26. Пункт 10.4.12 подраздела 10.4 раздела 10 приложения к постановлению исключить.
1.27. Пункт 10.4.13 подраздела 10.4 раздела 10 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"10.4.13. Реализация мероприятий, предусмотренных в пункте 3.8 таблицы 9, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых КЗ в виде субсидий подведомственным государственным бюджетным учреждениям на иные цели".
1.28. Пункт 6 подраздела 11.1 раздела 11 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
|
6 |
Объемы финансирования Подпрограммы 4 |
Общий объем финансирования Подпрограммы 4 в 2020 - 2025 гг. составляет 21 963 157,9 тыс. руб., в том числе из бюджета Санкт-Петербурга - 21 963 157,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2020 г. - 3 373 470,7 тыс. руб.; 2021 г. - 3 704 414,4 тыс. руб.; 2022 г. - 3 569 190,5 тыс. руб.; 2023 г. - 3 514 272,1 тыс. руб.; 2024 г. - 3 828 567,2 тыс. руб.; 2025 г. - 3 973 243,0 тыс. руб. |
".
1.29. Подразделы 11.2 и 11.3 раздела 11 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"11.2. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 4 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности. Обеспечение требуемого уровня пожарной безопасности создает условия для поддержания высокого уровня социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.
В Санкт-Петербурге в 2020 году зафиксировано 9934 пожара, в результате которых погибли 133 человека, травмировано 221 человек, прямой материальный ущерб от пожаров составил 603 667 061,00 руб.
Наиболее важными и очевидными проблемами пожарной безопасности остаются повышение эффективности превентивных противопожарных мероприятий и мер, принимаемых гражданами и собственниками объектов для охраны имущества от пожара, а также выполнение установленного нормативного времени прибытия пожарных подразделений к месту вызова.
Государственные учреждения, подведомственные другим ИОГВ, осуществляют финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности самостоятельно в рамках выделенного финансирования на содержание этих учреждений.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.01.2018 N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года" в 2020 году обеспечена реализации мероприятий по пожарной безопасности учреждений здравоохранения, образовательных учреждений, учреждений культуры, учреждений по физической культуре и спорту, учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга.
В последнее время в Российской Федерации активно внедряются инновационные технологии в этой области. В связи с этим возникает потребность в разработке и внедрении современных мер обеспечения пожарной безопасности указанных объектов. Подпрограмма 4 направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных инновационных технологий и организационных решений в области обеспечения пожарной безопасности объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга.
Особую озабоченность вызывает выполнение нормативного времени прибытия первого подразделения к месту вызова в Калининском, Выборгском, Курортном, Красносельском, Красногвардейском, Приморском, Центральном районах Санкт-Петербурга.
Подпрограммой 4 предусматривается реализация плана по проектированию и строительству пожарных депо в Санкт-Петербурге. При разработке указанного плана учитывалось возможное превышение временного показателя прибытия первого подразделения к месту вызова в отдельных районах Санкт-Петербурга, связанного с повышенной загруженностью дорог, закрытием железнодорожных переездов, отсутствием путепроводов через железнодорожные магистрали, слабо развитой дорожной сетью.
В 2020 году завершена реконструкция пожарного депо по адресу: Санкт-Петербург, Б. Озерная ул., д. 55, литера А, в Выборгском районе Санкт-Петербурга. В настоящее время пожарно-спасательная часть укомплектована современной пожарной техникой.
Осуществлялось проектирование строительства пожарных депо по адресам: Санкт-Петербург, территория предприятия "Ручьи", участок 120 (Беляевка); Санкт-Петербург, г. Красное Село, Кингисеппское шоссе, участок 1 (юго-восточнее дома N 49, корп.3, литера А, по Кингисеппскому шоссе); Санкт-Петербург, Полевая дорога, участок 1 (северо-восточнее пересечения с Полевым пер.); Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, участок 1 (северо-западнее пересечения с ул. Адмирала Трибуца).
Одним из основных факторов, влияющих на сокращение числа погибших и Травмированных людей на пожарах, является уровень оснащенности подразделений противопожарной службы Санкт-Петербурга современной техникой и вооружением.
Подпрограмма 4 направлена на продвижение и реализацию современных инновационных технологий и организационных решений в области тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Санкт-Петербурга, а также замену пожарных автомобилей в подразделениях противопожарной службы Санкт-Петербурга, выработавших свой ресурс, и оснащение подразделений противопожарной службы Санкт-Петербурга современной пожарной техникой для выполнения задач по предназначению.
В рамках реализации Подпрограммы 4 в 2018 - 2020 годах для противопожарной службы Санкт-Петербурга была закуплена пожарная техника, снаряжение, пожарно-техническое вооружение и оборудование, в том числе:
22 пожарных автомобиля;
средства индивидуальной защиты и экипировка пожарных;
пожарно-техническое вооружение и оборудование, аварийно-спасательный инструмент;
проведен полный комплекс технического обслуживания двух пожарных коленчатых подъемников "Бронто Скайлифт" F 78 HLA с высотой подъема 78 м., предназначенных для спасения людей с высотных зданий, на заводе-изготовителе данной техники. Эти работы позволили продлить срок службы на 10 лет дорогостоящей и уникальной пожарной техники.
Принимаемые меры в рамках реализации мероприятий государственной программы позволили сохранить устойчивую положительную динамику снижения тяжести последствий пожаров.
В результате проводимой работы стало возможно достичь в 2020 году основных целевых показателей, индикаторов Подпрограммы 4.
Дальнейшее развитие сферы направлено на снижение пожарных рисков в Санкт-Петербурге и приближение их к уровню, требуемому для поддержания высокого уровня социально-экономического развития Санкт-Петербурга, укрепление материально-технической базы пожарной охраны для ее эффективного функционирования особенно в условиях экстремальных природных явлений, и создание эффективной системы обеспечения пожарной безопасности объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга особенно в местах с массовым пребыванием людей.
Цели и задачи Подпрограммы 4 достигаются путем реализации мероприятий по следующим направлениям:
организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности в Санкт-Петербурге;
проведение мероприятий по пожарной безопасности на объектах социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга, в которых постоянно проживают престарелые граждане, инвалиды и дети;
строительство пожарных депо в Санкт-Петербурге.
Реализация комплекса мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга, на основе применения инновационных технологий в области противопожарной защиты, а также управление и координация действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств противопожарной службы Санкт-Петербурга и эффективное оперативное реагирование на пожары и чрезвычайные ситуации путем оптимизации размещения сил и средств подразделений противопожарной службы Санкт-Петербурга и их оснащения позволят обеспечить необходимый уровень пожарной безопасности и минимизацию потерь вследствие пожаров".
11.3. Перечень мероприятий подпрограммы 4
Проектная часть
Таблица 11
Процессная часть
Таблица 12
".
1.30. В пункте 11.4.3 подраздела 11.4 раздела 11 приложения к постановлению слова "в пунктах 2 - 4" заменить словами "в пунктах 2 - 3".
1.31. Пункт 6 подраздела 12.1 раздела 12 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
|
6 |
Объемы финансирования Подпрограммы 5 |
Общий объем финансирования Подпрограммы 5 в 2020 - 2025 гг. составляет 3 988 545,9 тыс. руб., в том числе из бюджета Санкт-Петербурга - 3 988 545,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2020 г. - 587 640,9 тыс. руб.; 2021 г. - 645 365,8 тыс. руб.; 2022 г. - 637 986,7 тыс. руб.; 2023 г. - 663 716,8 тыс. руб.; 2024 г. - 708 807,6 тыс. руб.; 2025 г. - 745 028,1 тыс. руб. |
".
1.32. Подразделы 12.2 и 12.3 раздела 12 приложения к постановлению изложить в следующей редакций:
"12.2. Характеристика текущего состояния сферы Подпрограммы 5 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
В административных границах Санкт-Петербурга протекают 64 реки, 48 каналов, 34 ручья общей протяженностью 555,5 км, в том числе непосредственно в черте Санкт-Петербурга - 40 рек, рукавов, протоков и каналов общей протяженностью 217,5 км. Кроме того, на территорий Санкт-Петербурга расположено 106 внутренних водоемов площадью более 1 гектара.
На территории Санкт-Петербурга имеется более 70 мест массового отдыха населения на водных объектах Санкт-Петербурга, в том числе 24 оборудованных пляжа, общая протяженность которых составляет около 36 км.
Обилие водных объектов Санкт-Петербурга привлекает к себе множество туристов, судоводителей маломерных судов и любителей отдыха. У многих жителей и гостей Санкт-Петербурга сложилась традиция проводить свободное время у воды как в летний период, когда водные объекты Санкт-Петербурга используются ими для купания, плавания на маломерных судах и т.п., так и в зимний период для подледного лова рыбы, катания на снегоходах, буерах или на лыжах,
В летний период в отдельные выходные и праздничные дни на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах Санкт-Петербурга одновременно могут находиться до 370-400 тыс. отдыхающих, а в период лова корюшки только на лед Финского залива ежедневно выходит до 10-15 тыс. рыбаков и выезжает до 250-300 транспортных средств.
По данным Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по городу Санкт-Петербургу", по водным объектам города осуществляют плавание порядка 115 тыс. маломерных судов жителей Санкт-Петербурга И Ленинградской области.
Еще около 200 пассажирских и прогулочно-экскурсионных судов осуществляют в период навигации круглосуточные перевозки пассажиров по рекам и каналам Санкт-Петербурга. В 2019 году этими судами было перевезено 2 753 240 человек.
Ежегодно количество граждан - любителей отдыха на воде увеличивается в среднем на 6 процентов. Увеличивается с каждым годом и поток туристов - любителей отдыха на воде. В связи с открытием внутренних водных путей Российской Федерации для
Таким образом, объективно существующее положение дел требует постоянного повышенного внимания к обеспечению безопасности на водных объектах и остро ставит вопросы организации оперативного оказания помощи людям и маломерным судам, терпящим бедствие.
ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" осуществляет свою деятельность в соответствии с законами Российской Федерации, Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Санкт-Петербурге, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2008 N 657, и Планом мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в Санкт-Петербурге, утверждаемым КВ ЗПБ. В настоящее время в боевом расчете ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" на круглосуточном дежурстве постоянно находятся до 60 спасателей и более 50 единиц технических средств.
В целях обеспечения безопасности людей как в зимнее, так и в летнее время и для оказания помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах Санкт-Петербурга, спасателями ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" совершено:
Статистические данные за период 2018 - 2020 гг.
Таблица 13
|
N п/п |
Вид помощи (работы) |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Выездов к месту ЧС |
9123 |
8583 |
611 |
|
2 |
Спасено и оказана помощь людям (чел.) |
602 |
671 |
685 |
|
3 |
Погибло (извлечено тел) |
86 |
45 |
59 |
|
4 |
Профилактическое патрулирование и обеспечение безопасности на водных объектах с использованием техники |
3123 |
3116 |
2369 |
Для обеспечения безопасности в местах массового отдыха населения на водных объектах Санкт-Петербурга в составе ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" имеется 20 спасательных подразделений:
18 СПС (из них СПС N 23 с водолазной группой);
ЦСПС с водолазной группой;
аварийно-спасательный отряд.
Имеющееся количество СПС и их расположение не отвечают современным требованиям, а состояние системы безопасности на водных объектах в Санкт-Петербурге можно охарактеризовать как нестабильное.
В настоящее время на каждую СПС в среднем приходится 40,5 кв. км водной акватории. В связи с этим остро стоит необходимость строительства дополнительных СПС и модернизации спасательной инфраструктуры в местах массового отдыха населения, в том числе развитие сети сезонных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Санкт-Петербурга.
Особенно сложное положение дел сложилось на р. Неве, акваторию которой прикрывают только две СПС, расположенные вблизи устья р. Невы. На остальных 35 км водной акватории р. Невы вверх по течению от Троицкого моста и до административной границы Санкт-Петербурга в Колпинском районе Санкт-Петербурга СПС отсутствуют.
В связи с этим время прибытия спасателей к району возникновения ЧС на р. Неве достигает 30-40 минут, что может не позволить своевременно оказать помощь людям или маломерным судам, терпящим бедствие.
В целях обеспечения оперативного реагирования при возникновении ЧС на акватории р. Невы в административных границах Санкт-Петербурга необходимо разместить еще не менее двух плавучих или стационарных СПС, что позволит уменьшить время прибытия спасателей в район бедствия до 12-15 минут.
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" обеспечение безопасности людей на водных объектах является одной из основных задач Единой государственной системы предупреждения и ликвидаций ЧС.
В целях качественного выполнения задач по обеспечению безопасности людей на водных объектах Санкт-Петербурга и организации спасательной деятельности, в том числе по оказанию помощи прогулочным, спортивным и маломерным судам, вопросы обеспечения безопасности на водных объектах Санкт-Петербурга нашли свое отражение в действующих законодательных актах Санкт-Петербурга, а также включены в проекты законодательных актов, разрабатываемых для создания эффективной системы поиска и спасания на р. Неве и в Невской губе Финского залива.
В ходе выполнения мероприятий Подпрограммы 5 планируется:
построить четыре стационарных спасательных станции и одну плавучую СПС на базе дебаркадера в местах, где имелись случаи гибели людей на водных объектах Санкт-Петербурга;
выполнить капитальный ремонт здания центра управления силами ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга";
выполнить капитальный ремонт зданий и сооружений 14 существующих СПС;
развитие сети сезонных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Санкт-Петербурга, в том числе на базе автомобильных шасси и временных сооружений.
Это позволит за счет уменьшения времени оперативного реагирования на ЧС обеспечить достижение числовых значений целевых показателей, запланированных Подпрограммой 5.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы 5 возрастет эффективность применения сил и средств Поисково-спасательной службы Санкт-Петербурга, сформируется сеть общественных спасательных постов на водных объектах Санкт-Петербурга и, как следствие, повысится безопасность населения от угроз природного и техногенного характера, снизится гибель людей и повысится общий уровень культуры поведения на водных объектах Санкт-Петербурга.
Целями Подпрограммы 5 являются:
повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера на водных объектах Санкт-Петербурга;
повышение эффективности сил и средств аварийно-спасательного формирования Санкт-Петербурга, готовности к выдвижению в зоны ЧС и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации ЧС;
повышение эффективности профилактических мероприятий;
повышение уровня культуры поведения на воде.
Задачи Подпрограммы 5:
совершенствование и модернизация материально-технической базы ПСУ "ПСС Санкт-Петербурга";
внедрение новых образцов спасательных судов, робототехнических средств, средств мониторинга, экипировки, снаряжения спасателей;
совершенствование учебно-материальной базы;
подготовка и повышение квалификации работников аварийно-спасательных подразделений;
развитие инфраструктуры размещения и базирования дежурных сил и средств Санкт-Петербурга путем строительства новых СПС, модернизации и реконструкции действующих СПС на водных объектах Санкт-Петербурга;
модернизация сил и средств постоянной готовности Санкт-Петербурга; развитие сети сезонных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Санкт-Петербурга.
Цели и задачи Подпрограммы 5 достигаются путем реализации мероприятий по следующим направлениям:
строительство СПС, в том числе на базе плавучих дебаркадеров; строительство ЦСПС и центра управления силами ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга"; реконструкция действующих СПС;
оснащение современной аварийно-спасательной техникой и оборудованием подразделений ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" в целях снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера на водных объектах Санкт-Петербурга;
развитие сети сезонных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Санкт-Петербурга.
Проектирование, реконструкция и строительство СПС осуществляется путем выделения бюджетных ассигнований из бюджета Санкт-Петербурга на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга".
12.3. Перечень мероприятий Подпрограммы 5
Проектная часть
Таблица 14
Процессная часть
Таблица 15
1.33. Пункт 6 подраздела 13.1 раздела 13 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
|
6 |
Общий объем финансирования Подпрограммы 6 по источникам финансирования с указанием объема финансирования, предусмотренного на реализацию региональных проектов, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования Подпрограммы 6 в 2020 - 2025 гг. составляет 5 996 789,2 тыс. руб., в том числе из бюджета Санкт-Петербурга - 5 990 596,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2020 г. - 965 249,8 тыс. руб.; 2021 г. - 956 492,6 тыс. руб.; 2022 г. - 958 479,2 тыс. руб.; 2023 г. - 996 642,7 тыс. руб.; 2024 г. - 1 036 266,1 тыс. руб.; 2025 г. - 1 077 466,4 тыс. руб., средства федерального бюджета - 6 192,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2020 г. - 0,0 тыс. руб.; 2021 г. - 0,0 тыс. руб.; 2022 г. - 6 192,4 тыс. руб.; 2023 г. - 0,0 тыс. руб.; 2024 г. - 0,0 тыс. руб.; 2025 г. - 0,0 тыс. руб. |
".
1.34. Подраздел 13.3 раздела 13 приложения к постановлению изложить в следующей редакций:
"13.3. Перечень мероприятий Подпрограммы 6
Процессная часть
Таблица 16
".
1.35. Пункт 6 подраздела 14.1 раздела 14 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
|
6 |
Общий объем финансирования Подпрограммы 7 по источникам финансирования с указанием объема финансирования, предусмотренного на реализацию региональных проектов, в том числе по годам реализаций |
Общий объем финансирования Подпрограммы 7 в 2020 - 2025 гг, составляет 1 905 108,3 тыс. руб., в том числе из бюджета Санкт-Петербурга - тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2020 г. - 328 343,5 тыс. руб.; 2021 г. - 302 288,2 тыс. руб.; 2022 г. - 300 666,7 тыс. руб.; 2023 г. - 312 066,7 тыс. руб.; 2024 г. - 324 439,1 тыс. руб.; 2025 г. - 337 304,1 тыс. руб. |
".
1.36. Абзац одиннадцатый подраздела 14.2 раздела 14 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"Накопленные запасы СИЗ по состоянию на 01.01.2021 позволяют обеспечить защиту 83 процентов взрослого неработающего населения Санкт-Петербурга и 59 процентов детей в возрасте от 1 года до 18 лет".
1.37. Подраздел 14.3 раздела 14 приложения к постановлению изложить в следующей редакций:
"14.3. Перечень мероприятий подпрограммы 7
Процессная часть
Таблица 17
".
1.38. Таблицу 18 подраздела 15.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакций:
"Таблица 18
|
N п/п |
Наименование отдельного мероприятия |
Исполнитель, участник |
Источник финансирования |
Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб. |
Итого |
Наименование целевого показателя, индикатора, на достижение которых оказывает влияние реализация отдельного мероприятия |
Наименование регионального проекта, предусматривающего реализацию отдельного мероприятия |
|||||
|
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1 |
Ремонты зданий и помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами |
КВЗПБ |
Бюджет Санкт-Петербурга |
231 096,9 |
231 594,5 |
- |
- |
1 306,8 |
1 306,8 |
465 305,0 |
Индикатор 18 |
- |
|
Всего |
231 096,9 |
231 594,5 |
0,0 |
0,0 |
1 306,8 |
1 306,8 |
465 305,0 |
X |
X |
|||
".
1.39. Таблицу 19 подраздела 16.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакций:
"Таблица 19
|
N п/п |
Наименование отдельного мероприятия |
Исполнитель, участник |
Источник финансирования |
Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб. |
Итого |
Наименование целевого показателя, индикатора, на достижение которых оказывает влияние реализация отдельного мероприятия |
Наименование регионального проекта, предусматривающего реализацию отдельного мероприятия |
|||||
|
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1 |
Содержание Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Городской мониторинговый центр" |
КИС |
Бюджет Санкт-Петербурга |
926 784,0 |
963 191,5 |
983 062,3 |
1 029 664,4 |
1 070 645,0 |
1 113 256,7 |
6 086 603,9 |
Целевой показатель 1, индикаторы 19, 20 |
- |
|
Всего |
926 784,0 |
963 191,5 |
983 062,3 |
1 029 664,4 |
1 070 645,0 |
1 113 256,7 |
6 086 603,9 |
X |
X |
|||
".
1.40. Принятые сокращения после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
"ГАТИ - Государственная административно-техническая инспекция".
2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Пикалёва В.И.
|
Губернатор Санкт-Петербурга |
А.Д. Беглов |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25 мая 2021 г. N 326 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 489"
Вступает в силу с 25 мая 2021 г.
Текст постановления опубликован на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга (http://www.gov.spb.ru/norm_baza/npa) 28 мая 2021 г., на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://publication.pravo.gov.ru) 31 мая 2021 г. N 7800202105310002