Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 28 мая 2021 г. N 195

"Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 07 июня 2017 г. N 266

Порядок
предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере туризма

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере туризма, разработан в целях реализации государственной программы Сахалинской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 N 144.

1.2. Целью предоставления субсидии является развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области через создание условий для развития приоритетных видов туризма.

1.3. В целях применения настоящего Порядка используются следующие понятия:

- туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом;

- туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

- туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

- туризм экологический - туризм, имеющий целью посещение, наблюдение и изучение природы Сахалинской области;

- туризм спортивный - туризм, связанный с осуществлением спортивной деятельности и пешими экскурсиями по природным туристским объектам;

- туризм историко-культурный - туризм, связанный с посещением исторических, архитектурных и культурных памятников, музеев, исторических маршрутов и других объектов туристского показа;

- этнографический туризм - путешествия, осуществляемые в целях ознакомления с материальной и духовной культурой, особенностями быта, обрядов и обычаев этносов, проживающих на территории Сахалинской области;

- туристский маршрут - путь следования туристов (экскурсантов), включающий в себя посещение и (или) использование туристских ресурсов;

- туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

- туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

1.4. Субсидии предоставляются юридическим лицам с целью возмещения произведенных затрат, связанных с оказанием услуг и выполнением работ:

1.4.1. в сфере туризма социального на оказание туристско-экскурсионных услуг студентам очных отделений учебных заведений среднего профессионального образования, учащимся общеобразовательных организаций Сахалинской области, воспитанникам учреждений социального обслуживания (далее - учебные заведения); детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитанникам социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья (далее - учащиеся);

1.4.2. по авиаперевозке граждан Российской Федерации на Курильские острова в составе туристского продукта;

1.4.3. по обустройству и содержанию туристских маршрутов (стоянок (мест) для отдыха, смотровых площадок, туалетов, туристических троп, кемпингов).

1.5. Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим туроператорскую деятельность в сфере внутреннего туризма на территории Сахалинской области и внесенным в единый федеральный реестр туроператоров (далее - субъекты, получатели субсидий).

1.6. Главным распорядителем средств областного бюджета Сахалинской области (далее - областной бюджет), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является министерство туризма Сахалинской области (далее - министерство).

1.7. Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (далее - Закон о бюджете), и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

1.8. Министерство размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта Закона о бюджете (проекта закона о внесении изменений в Закон о бюджете) сведения о субсидии.

1.9. Получатель субсидии определяется путем проведения конкурсного отбора. Заявка на участие в конкурсном отборе получателей субсидий на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере туризма, направляется в министерство участником конкурсного отбора по форме к настоящему Порядку. Требования к участникам конкурсного отбора и порядок его проведения определены разделами 1 и 2 приложения N 1 к настоящему Порядку.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидии предоставляются на основании заключенного между министерством и получателем субсидии соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение). Соглашение, дополнительное соглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Соглашения (при необходимости) заключается в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Сахалинской области.

2.2. Для получения субсидий субъект на бумажном носителе представляет в министерство документы, подтверждающие фактически произведенные затраты, связанные с оказанием услуг и выполнением работ, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего Порядка, в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку в течение текущего года.

2.3. Решение министерства о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидии принимается в форме распоряжения министерства.

2.4. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным приложением N 2 к настоящему Порядку, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

2.5. Размер субсидий определяется на основании представленных субъектом документов, указанных в приложении N 3 к настоящему Порядку, в пределах средств, доведенных до министерства согласно уведомлению о лимитах бюджетных обязательств на развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области через создание условий для развития приоритетных видов туризма, в следующих размерах:

- в сфере туризма социального субъект вправе подать заявку в текущем финансовом году на возмещение затрат на оказание туристско-экскурсионных услуг в размере не более 1 миллиона рублей;

- по авиаперевозке граждан Российской Федерации на Курильские острова в составе туристского продукта субъект вправе подать заявку на возмещение части затрат на проезд по маршруту г. Южно-Сахалинск - г. Курильск и обратно, г. Южно-Сахалинск - пгт. Южно-Курильск и обратно при организации и проведении туристских поездок на Курильские острова для граждан Российской Федерации в размере 11 тысяч рублей на одного человека в рамках одной туристской поездки, но не более 40 процентов от стоимости поездки;

- на выполнение работ по обустройству и содержанию туристских маршрутов (стоянок (мест) для отдыха, смотровых площадок, туалетов, туристических троп, кемпингов) субъект вправе подать заявку на возмещение части затрат, связанных с выполнением работ по обустройству и содержанию туристских маршрутов (стоянок (мест) для отдыха, смотровых площадок, туалетов, туристических троп, кемпингов), в размере не более 1 миллиона рублей, но не более 85 процентов от стоимости оказанных услуг и выполненных работ.

В случае невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, получателю субсидии, соответствующему требованиям, установленным пунктом 1.2 приложения N 1 к настоящему Порядку, субсидия предоставляется в очередном финансовом году при наличии предусмотренных бюджетных ассигнований без повторного прохождения конкурсного отбора.

2.6. В случае если получателем субсидии по итогам года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значений результатов и (или) показателей предоставления субсидии, установленные Соглашением, то объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:

, где:

- объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет;

- размер предоставленной субсидии;

- количество результатов или показателей предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гo результата или показателя предоставления субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество результатов или показателей предоставления субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-гo результата или показателя предоставления субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo результата или показателя предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-гo результата или показателя предоставления субсидии, определяется:

а) для результатов или показателей предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-гo результата или показателя предоставления субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-гo результата или показателя предоставления субсидии, установленное Соглашением;

б) для результатов или показателей предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

2.7. Субъекту, соответствующему требованиям, указанным в пункте 1.2 приложения N 1 к настоящему Порядку, прошедшему конкурсный отбор и признанному победителем, в течение 5 рабочих дней со дня издания распоряжения министерства о предоставлении субсидии направляется уведомление о намерении заключения Соглашения. В уведомлении дополнительно указывается информация о размещении формы Соглашения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Форма Соглашения размещается на сайте министерства в разделе "Субъектам туриндустрии/государственная поддержка".

Соглашение с приложениями заключается в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Сахалинской области.

2.8. Для заключения Соглашения субъект на бумажном носителе непосредственно представляет в министерство в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления о намерении заключения Соглашения заполненные и подписанные в двух экземплярах формы Соглашения. Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней со дня издания распоряжения министерства о предоставлении субсидии.

2.9. В Соглашение включается требование о согласовании с получателем субсидии в течение 5 рабочих дней новых условий Соглашения в случае уменьшения министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на государственную поддержку в сфере туризма Сахалинской области, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении. В случае согласования новых условий заключается дополнительное соглашение о предоставлении субсидии, в случае недостижения согласия по новым условиям заключается дополнительное соглашение о расторжении Соглашения.

2.10. Значение показателей устанавливаются в Соглашении. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей использования субсидии, не допускается в течение всего периода его действия.

2.11. Показателями предоставления субсидий является выполнение следующих показателей результативности использования субсидии:

- для возмещения затрат на оказание услуг в сфере туризма социального - количество обслуженных учащихся;

- для возмещения затрат на оказание услуг по авиаперевозке граждан Российской Федерации на Курильские острова - количество исполненных договоров;

- для возмещения затрат при выполнении работ по обустройству и содержанию туристических маршрутов - количество обустроенных мест.

2.12. Министерство издает распоряжение о перечислении субсидии в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактически произведенные затраты получателем субсидий в соответствии с настоящим Порядком.

2.13. Срок перечисления субсидий на расчетные счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях Российской Федерации, не должен превышать 10 рабочих дней с даты издания министерством распоряжения о перечислении субсидии.

2.14. Получатели субсидии несут ответственность за достоверность данных, представляемых ими в министерство для получения субсидии, а также за целевое использование средств областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

3. Требования к отчетности

3.1. Отчетность о достижении результатов и показателей предоставления субсидии представляется получателем субсидии не позднее 1 февраля года, следующего за годом, в котором была получена субсидия, по форме, определенной типовой формой Соглашения, установленной министерством финансов Сахалинской области.

3.2. Министерство имеет право устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий.

4.2. Мерой ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий, выявленных в том числе по фактам проверок, также в случае недостижения значений результатов и показателей предоставления субсидии, является возврат средств субсидий (части субсидии) в областной бюджет Сахалинской области.

4.3. Требование о возврате средств субсидий направляется министерством получателю субсидий в течение 15 рабочих дней со дня установления нарушения, послужившего основанием для возврата субсидий.

4.4. Получатель субсидий в течение 10 рабочих дней с даты получения письменного требования перечисляет сумму субсидии на счет министерства по указанным в требовании реквизитам.

4.5. В случае отказа от добровольного исполнения требований министерства, суммы субсидий, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.".