Приложение

Приложение
к постановлению
Окружной администрации
города Якутска
от 27 мая 2021 г. N 149п

Порядок
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет общие правила и последовательность разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск" (далее - программы), а также контроля за ходом их реализации.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

- муниципальная программа (далее - МП) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по целям, задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития городского округа "город Якутск" в определенной сфере;

- ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) - комплекс мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед главным распорядителем бюджетных средств по выполнению муниципальных услуг населению и измеряемой целевыми индикаторами.

- подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам основных мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы, и направленный на решение одной из задач программы;

- основное мероприятие ведомственной целевой/ муниципальной программы (далее - основное мероприятие) - комплекс мероприятий, направленный на достижение одной из задач подпрограммы (цели основного мероприятия);

- мероприятие - деятельность ответственного исполнителя и (или) соисполнителя и (или) участника и (или) подведомственных ему муниципальных учреждений, входящая в состав основного мероприятия и направленная на достижение его цели;

- цель программы - планируемый результат социально-экономического развития городского округа "город Якутск", достигаемый посредством реализации ВЦП/МП за период ее реализации;

- задача программы (цель подпрограммы) - планируемый результат выполнения совокупности взаимосвязанных основных мероприятий, направленных на достижение цели ВЦП/МП;

- задача подпрограммы (цель основного мероприятия) - планируемый результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение задачи программы (цели подпрограммы);

- заказчик программы - Окружная администрация города Якутска (далее - Заказчик);

- инициатор разработки программы - структурное подразделение Окружной администрации города Якутска или муниципальное учреждение городского округа "город Якутск", который вносит предложение по разработке программы (далее инициатор);

- ответственный исполнитель программы - структурное подразделение Окружной администрации города Якутска, являющееся ответственным за формирование и реализацию программы в целом;

- соисполнитель - структурное подразделение Окружной администрации города Якутска, являющийся ответственным за формирование и реализацию подпрограммы (подпрограмм);

- участники программы - структурные подразделения Окружной администрации города Якутска, муниципальные учреждения городского округа "город Якутск", предприятия, общественные, научные и иные организации, являющиеся ответственными за формирование и реализацию одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы;

- целевой показатель (индикатор) - количественно выраженная характеристика достижения цели программы (подпрограммы, основного мероприятия);

- показатель мероприятия (показатель непосредственного результата) - характеристика объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение целевого показателя основного мероприятия, в состав которого входит данное мероприятие;

- ожидаемый конечный результат - характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития, которое отражает выгоды от реализации ВЦП/МП;

- план мероприятий по реализации программы (далее - план мероприятий) - неотъемлемая часть ВЦП/МП, документ, утверждаемый локальным правовым актом главного распорядителя бюджетных средств, содержащий расширенную информацию по программе: перечень основных мероприятий в разрезе подпрограмм, перечень мероприятий основных мероприятий, значения показателей целей основных мероприятий, значения показателей непосредственного результата мероприятий, а также объем бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП/МП (подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий) на очередной финансовый год и плановый период.

- муниципальный проект - это комплекс взаимосвязанных мероприятий, реализуемых Окружной администрацией города Якутска, подведомственными ей муниципальными органами и организациями на территории городского округа "город Якутск", направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений;

- портфель муниципальных проектов - совокупность взаимосвязанных муниципальных проектов, которые группируются вместе с целью эффективного управления.

1.3. МП включает в себя подпрограммы и основные мероприятия. ВЦП включает в себя только основные мероприятия.

1.4. Подпрограммы МП состоят из основных мероприятий.

1.5. Все подпрограммы и основные мероприятия направлены на достижение цели и решение задач в рамках муниципальной программы.

1.6. В состав МП могут входить проекты (портфели проектов), реализуемые с применением принципов проектной деятельности, в виде подпрограмм и (или) основных мероприятий (мероприятий), направленных на достижение цели и решение задач в рамках программы.

1.7. Мероприятия, предусматривающие капитальный ремонт и реконструкцию объектов муниципальной собственности, а также капитальные вложения в объекты муниципальной собственности предусматриваются только в рамках МП.

1.8. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ВЦП/МП в городском округе "город Якутск" осуществляет Департамент экономики Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент экономики).

2. Порядок принятия решения о разработке ведомственных целевых/муниципальных программ

2.1. Основанием для внесения предложений о разработке ВЦП/МП являются Стратегия социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на период до 2032 года, План реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на плановый период и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в сфере стратегического планирования.

2.2. Инициаторами внесения предложения о разработке ВЦП/МП могут выступить структурные подразделения Окружной администрации города Якутска, муниципальные учреждения городского округа "город Якутск".

2.3. Разработка проекта и утверждение ВЦП и МП включает в себя следующие основные этапы:

- Внесение предложения о разработке ВЦП/МП;

- Принятие решения о разработке ВЦП/МП;

- Разработка проекта ВЦП/МП;

- Согласование проекта ВЦП/МП;

- Экспертиза проекта ВЦП/МП;

- Утверждение ВЦП/МП постановлением Окружной администрации города Якутска;

- Внесение ВЦП/МП в перечень программ городского округа "город Якутск".

2.4. Инициаторами направляются в Департамент экономики предложения о разработке ВЦП/МП для согласования и принятия решения о разработке проекта ВЦП/МП.

2.5. Предложение о разработке ВЦП/МП должно содержать обоснование принятия программы, наименование ответственного исполнителя, цели, задачи, конечные результаты реализации программы, предварительные объемы финансирования, и иные дополнительные и обосновывающие документы.

2.6. Департамент экономики рассматривает предложения о разработке ВЦП/МП на целесообразность и эффективность решения поставленных целей и задач программным методом.

2.7. В случае положительного заключения Департамент экономики направляет главе городского округа "город Якутск" письмо о разработке ВЦП/МП с наименованием заказчика и ответственного исполнителя.

2.8. Глава городского округа "город Якутск" на основании представленного письма принимает решение о разработке ВЦП/МП.

2.9. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о разработке ВЦП/МП Департамент экономики готовит распоряжение Окружной администрации города Якутска о разработке ВЦП/МП.

2.10. Разработка проекта ВЦП/МП осуществляется ответственным исполнителем программы в соответствии с правилами настоящего порядка.

3. Разработка ведомственных целевых/муниципальных программ

3.1. Разработка проекта ВЦП/МП, а также дополнительных и обосновывающих материалов к ней производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками на основании распоряжения Окружной администрацией города Якутска о разработке соответствующей ВЦП/МП.

3.2. МП городского округа "город Якутск" разрабатываются на срок не менее пяти лет в целях реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на период до 2032 года и Плана реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на плановый период, основных направлений развития города Якутска во взаимосвязи с программами, принятыми на федеральном и республиканском уровнях.

3.3. ВЦП разрабатывается на срок не менее трех лет.

3.4. ВЦП/МП разрабатываются в соответствии с методическими рекомендациями по разработке муниципальных программ городского округа "город Якутск", утвержденных нормативно-правовым актом Окружной администрации города Якутска (далее - методические рекомендации).

3.5. ВЦП/МП, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные ведомственные целевые, муниципальные программы подлежат утверждению Окружной администрацией города Якутска не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год в Якутскую городскую Думу.

3.6. МП разрабатываются по базовому варианту:

Базовый вариант формирования МП определяет основные параметры развития отрасли при объемах финансирования, необходимых для обеспечения возложенных на городской округ "город Якутск" функций с учетом возможностей местного бюджета городского округа "город Якутск".

3.7. По приоритетным направлениям, определенным в основных параметрах прогноза социально-экономического развития городского округа "город Якутск", МП могут реализовываться по интенсивному сценарию развития, предусматривающему ускоренное достижение поставленных целей. Финансирование МП, не включенных в перечень приоритетных направлений, осуществляется по базовому сценарию развития.

4. Утверждение ведомственных целевых/муниципальных программ

4.1. Программа на стадии разработки должна быть согласована со всеми заинтересованными структурными подразделениями.

4.2. До внесения на согласование в заинтересованные структурные подразделения проект программы в предварительном порядке согласовывается с заместителем главы городского округа "город Якутск", курирующим данное направление в соответствии с распределением обязанностей.

4.3. После согласования со всеми заинтересованными структурными подразделениями проект программы вносится на рассмотрение в Департамент экономики вместе с заключениями заинтересованных сторон.

К проекту программы должны быть приложены (комплект документов): пояснительная записка, в которой должен быть отражен перечень нормативных правовых актов, согласно которым разработана программы и перечень объектов капитального строительства.

4.4. Департамент экономики Окружной администрации города Якутска в течение десяти рабочих дней с момента получения оценивает проект программы на предмет соответствия требованиям по составлению проектов программ согласно методическим рекомендациям.

В случае получения отрицательного заключения ответственный исполнитель в течение пяти рабочих дней с даты поступления заключения дорабатывает проект программы и отправляет ее на повторную экспертизу.

4.5. После получения положительного заключения Департамента экономики проект направляется в Департамент финансов Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент финансов).

В случае, когда мероприятия программы софинансируются из средств республиканского бюджета, проект программы может быть направлен на согласование в соответствующий орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

4.6. Департамент финансов в течение десяти рабочих дней с момента получения оценивает представленный проект программы на предмет обоснованности объемов и источников ресурсного обеспечения, а также в части соответствия указанных в программе бюджетных ресурсов бюджетному прогнозу городского округа "город Якутск".

4.7. Утвержденные ВЦП/МП подлежат обязательному включению в Перечень программ городского округа "город Якутск" (далее - перечень программ), реализуемых в очередном финансовом году.

Перечень программ содержит наименования ВЦП и МП с периодом их реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей программ.

Непосредственным исполнителем подготовки Перечня программ является Департамент экономики.

4.8. Перечень программ и утвержденные ВЦП и МП подлежат размещению на официальном сайте Окружной администрации города Якутска.

4.9. После утверждения ВЦП/МП ответственный исполнитель программы совместно с соисполнителями и участниками подготавливает проект плана мероприятий по реализации программы.

План мероприятий является неотъемлемой частью МП и ВЦП и разрабатывается в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "города Якутска" и утверждается ведомственным приказом ответственного исполнителя программы.

5. Внесение изменений в ведомственные целевые/муниципальные программы

5.1. Основанием для внесения изменений в ВЦП/МП являются:

- приведение в соответствие с решением Якутской городской Думы о бюджете городского округа "город Якутск" на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- увеличение или уменьшение объемов финансирования программы;

- результаты, полученные в ходе оценки эффективности реализации программы за отчетный период;

- внесение изменений в законодательство о стратегическом планировании и бюджетного законодательства;

- внесение изменений в Стратегию социально-экономического развития городского округа "город Якутск" и План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск";

- принятие иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, предусматривающих изменения направлений финансирования программы.

5.2. Внесение изменений в подпрограммы и основные мероприятия осуществляется путем внесения изменений в ВЦП/МП.

Внесение изменений в мероприятия осуществляется путем внесения изменений в план мероприятий ВЦП/МП, утверждаемый ведомственным приказом ответственного исполнителя.

5.3. Проект корректировки программы в предварительном порядке согласовывается с заместителем главы городского округа "город Якутск", курирующим данное направление в соответствии с распределением обязанностей и вносится на согласование в заинтересованные структурные подразделения,

После согласования со всеми заинтересованными структурными подразделениями проект корректировки программы вносится на рассмотрение в Департамент экономики.

5.4. Департамент экономики в течение десяти рабочих дней с момента получения рассматривает представленный проект корректировки программы и готовит заключение о целесообразности, правомерности внесения изменений в действующую редакцию программы.

В случае получения отрицательного экспертного заключения ответственный исполнитель в течение пяти рабочих дней с даты поступления экспертного заключения дорабатывает проект корректировки программы и отправляет ее на повторную экспертизу.

5.5. После получения положительного заключения Департамента экономики ответственный исполнитель направляет проект корректировки программы на согласование в Департамент финансов.

5.6. В процессе реализации ВЦП/МП ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями и участниками принимать решения о внесении изменений в план мероприятий в части изменения перечня и состава мероприятий, сроков их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию программы, подпрограммы, основного мероприятия в целом при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий.

6. Финансирование ведомственных целевых/муниципальных программ

6.1. Финансирование программ в части расходных обязательств городского округа "город Якутск" осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета городского округа "город Якутск". Распределение бюджетных ассигнований на реализацию программ принимается решением Якутской городской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год.

6.2. Финансирование программы может также осуществляться за счет привлеченных средств из федерального, республиканского бюджетов и внебюджетных источников.

6.3. Ответственные исполнители, соисполнители и участники программы несут ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

7. Управление реализацией ведомственных целевых/муниципальных программ

7.1. Заказчиком ВЦП/МП городского округа "город Якутск" выступает Окружная администрация города Якутска.

7.2. Ответственный исполнитель программы:

- обеспечивает разработку программы, ее согласование с соисполнителями и внесение на утверждение в установленном порядке;

- формирует структуру программы, а также перечень соисполнителей программы;

- утверждает ведомственным приказом план мероприятий программы;

- организует реализацию программы, вносит изменения в программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей программы, а также конечных результатов ее реализации;

- предоставляет по запросу Департамента экономики сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

- запрашивает у соисполнителей и участников программы информацию, необходимую для подготовки квартальных, годовых отчетов о ходе реализации программы, ответов на запросы Департамента экономики;

- подготавливает ежеквартальные, годовые отчеты о ходе реализации программы и представляет в Департамент экономики.

7.3. Соисполнитель программы:

- обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), согласование проекта программы с участниками программы в части соответствующей подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие;

- запрашивает у участников программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, а также информацию, необходимую для проведения подготовки годового отчета и доклада;

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю информацию для подготовки ответов на запросы, а также отчет о ходе реализации мероприятий;

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета и доклада;

- представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий программы.

7.4. Участники программы:

- обеспечивают разработку и реализацию основного мероприятия (основных мероприятий);

- осуществляют реализацию мероприятий программы в рамках своей компетенции;

- представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке программы в части мероприятий программы, в реализации которых предполагается их участие;

- представляют ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы, а также отчет о ходе реализации мероприятий;

- представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета и доклада;

- представляют соисполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий программы.

8. Контроль реализации ведомственных целевых/муниципальных программ

8.1. Контроль реализации ВЦП/МП осуществляется путем проведения мониторинга реализации программ, составления квартальных, полугодовых, годовых отчетов и ежегодной оценки эффективности реализации программ.

8.2. Мониторинг реализации ВЦП/МП осуществляет Департамент экономики.

8.3. Порядок проведения мониторинга указан в Методических указаниях по разработке и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "города Якутска".

8.4. Оценка эффективности реализации ВЦП и МП Департаментом экономики проводится один раз в год и осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

Руководитель аппарата

Р.В. Тимофеев