Приложение. Муниципальная программа "Комплексная программа профилактики правонарушений в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2021 - 2023 годы"

Приложение
Утверждена
постановлением администрации
ГО с ВД "город Махачкала"
от 28 мая 2021 г. N 371

Муниципальная программа
"Комплексная программа профилактики правонарушений в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2021 - 2023 годы"

I. Паспорт муниципальной программы
"Комплексная программа профилактики правонарушений в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2021 - 2023 годы"

Ответственные исполнители Программы	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции
Соисполнители Программы	Управление образования, Управление пресс-службы, Комитет по спорту, туризму и делам молодежи администрации г. Махачкалы
Цели и задачи Программы	- укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории города Махачкалы; - вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных и религиозных объединений, учреждений, организаций всех форм собственности и населения; - повышение роли и ответственности органов местного самоуправления в работе по профилактике правонарушений. - снижение уровня преступности в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала"; - совершенствование нормативной правовой базы города Махачкалы в сфере профилактики правонарушений; - улучшение координации деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной и исполнительной власти Республики Дагестан в сфере предупреждения правонарушений; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, незаконной миграцией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - выявление и анализ причин и условий совершения преступлений и правонарушений, их нейтрализация или устранение; - снижение правового нигилизма населения
Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на период с 2021 по 2023 год
Целевые индикаторы и показатели Программы:	- количество рекламных щитов, баннеров, брошюр, агитплакатов и буклетов по вопросам профилактики правонарушений; - количество конференций (форумов) по вопросам информационного противодействия росту правонарушений; - количество материалов в республиканских и муниципальных печатных и электронных средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленных на профилактику правонарушений; - количество аналитических, социологических исследований; - количество пресс-конференций, брифингов, круглых столов, встреч, обсуждений на дискуссионных площадках по вопросам профилактики правонарушений; - количество ежегодно проводимых в муниципальных образовательных учреждениях всех форм обучения, мероприятий по привитию молодежи идей патриотизма, здорового и общественно-полезного образа жизни; - количество ежегодно проводимых культурно-просветительских мероприятий, направленных на развитие идей патриотизма, дружбы и единства дагестанских народов; - количество общественно значимых мероприятий профилактического характера, проведенных в городе, направленных на правовое просвещение, духовно-нравственное воспитание населения
Объемы и источник финансирования	финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования ГО с ВД "город Махачкала". Общий объем финансирования Программы на 2021 - 2023 годы составляет 450 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 150 тыс. рублей; 2022 год - 150 тыс. рублей; 2023 год - 150 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, а также уровень позитивного правосознания населения, доверия граждан к сотрудникам правоохранительных структур; - повысить уровень обеспечения безопасности личности и общества от противоправных посягательств на территории города Махачкалы, уменьшить общее количество совершаемых преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких; - снизить уровень рецидивной преступности, отличающейся наибольшей жестокостью и тяжестью последствий; - улучшить профилактическую работу в среде несовершеннолетних и молодежи, сократить число преступлений, совершаемых несовершеннолетними; - укрепить правопорядок и оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах; - улучшить информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов по охране общественного порядка и борьбе с преступностью на территории города; - сформировать условия для более широкого привлечения актива населения к участию в обеспечении порядка.

II. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Принятие настоящей Программы продиктовано необходимостью повышения эффективности работы по профилактике правонарушений и преступлений, укрепления правопорядка и общественной безопасности в городе Махачкале.

В настоящее время криминогенная обстановка в городе оценивается как сложная. Вместе с тем, за 12 месяцев 2020 года на территории г. Махачкалы зарегистрировано 5036 преступлений за АППГ - 4067 (рост на 23,8%), в том числе тяжких и особо тяжких 1510 против 1193 за АППГ (рост на 26,6%).

В том числе рост таких преступлений, как:

- нанесение тяжких телесных повреждений - 24 против 18 за АППГ;

- изнасилований 5 против 2 за АППГ;

- краж - 683 против 626 за АППГ (в том числе увеличение числа краж, совершенных на улицах и иных общественных местах. По видам их можно подразделить на кражи, совершенные из автомобилей, кражи велосипедов);

- мошенничеств - 630 против 431 за АППГ.

За анализируемый период наблюдается рост (на 34,9%) числа преступлений, совершенных несовершеннолетними - 85 против 63 за АППГ.

Нуждается также в улучшении ситуация на автодорогах города.

В 2020 г. зарегистрировано 375 ДТП, в результате которых погибло 34 человека и 457 человек получили ранения (за АППГ 363-36-446). По сравнению с 2019 г. наблюдается рост числа ДТП на 3,3%, по погибшим снижение на 5,6%, по раненным рост на 2,5%. - в общем снижение тяжести последствий на 0,5%.

Решение указанных и других проблем, связанных с защитой прав и свобод граждан, общества и государства от преступных посягательств, требует комплексного подхода и координации деятельности всех государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций.

Предлагаемая Программа предусматривает долгосрочную работу по организации профилактики правонарушений с участием всех заинтересованных министерств и ведомств Республики Дагестан, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности.

Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит решить наиболее острые вопросы в сфере профилактики правонарушений, стоящие перед органами власти г. Махачкалы.

Результатом реализации Программы станет стабилизация криминальной обстановки в городе Махачкале, усиление защищенности населения города Махачкалы от нарушителей правопорядка. Повышение координации деятельности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в сфере комплексного противодействия росту правонарушений. Оздоровление духовно-нравственного климата в обществе, повышение доверия граждан к органам местного самоуправления и правоохранительным органам, укрепление безопасности города.

III. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2021 по 2023 год.

IV. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей эффективности

Целевые показатели (индикаторы) Программы приняты в увязке с целями и задачами Программы и с достижением приоритетов муниципальной политики в сфере реализации Программы.

Достижение показателей Программы обеспечивается путем выполнения (реализации) всех ее мероприятий (таблица).

Таблица

N п/п	Наименование целевых показателей (индикаторов)	Единица измерения	2021 г.	2022 г.	2023 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Количество брошюр, агитплакатов и буклетов по вопросам профилактики правонарушений	шт.	500	500	500
2.	Количество материалов в республиканских и муниципальных печатных и электронных средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленных на профилактику правонарушений во всех сферах общественной деятельности.	шт.	30	30	30
3.	Количество аналитических, социологических исследований	ед.	1	1	1
4.	Количество ежегодно проводимых в образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования мероприятий по привитию молодежи идей межнациональной и межрелигиозной толерантности (первенства, турниры, кубки, смотры-конкурсы, круглые столы, фестивали и др.)	ед.	50	50	50
5.	Количество выходов материалов в муниципальных средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направленных на противодействие наркомании	ед.	30	30	30

V. Обоснование объема финансовых ресурсов

Общий объем финансирования программы на 2021 - 2023 годы составляет 450 тыс. рублей.

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ с внутригородским делением "город Махачкала".

Объемы финансирования программы за счет средств муниципального бюджета определены сметной документацией и основаны на реализации ряда мероприятий, проводимых в муниципальных учреждениях г. Махачкалы, финансирование которых может быть осуществлено только за счет средств муниципального образования.

Программы за счет средств бюджета муниципального образования ГО с ВД "город Махачкала" носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета города на соответствующий год, исходя из его возможностей.

VI. Описание мер государственного регулирования и мер по управлению рисками

Ответственным исполнителем за реализацию программы является Управление общественной безопасности и противодействия коррупции администрации г. Махачкалы.

Управление общественной безопасности и противодействия коррупции администрации г. Махачкалы обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности соисполнителей.

Контроль за ходом реализации Программы ежеквартально осуществляется Управлением общественной безопасности и противодействия коррупции администрации г. Махачкалы.

Реализация Программы осуществляется с участием заинтересованных организаций, учреждений. Исполнители Программы определяются в соответствии с действующим законодательством с учетом выделенных средств на очередной финансовый год.

Информация о ходе реализации Программы и отчеты об использовании бюджетных средств для реализации Программы представляются ответственным исполнителем ежеквартально в установленном порядке в Финансовое управление.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Управление экономического развития доклад о ходе реализации Программы и сведения об оценке эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год по формам согласно приложениям.

Доклад должен содержать:

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- перечень мероприятий, не выполненных в установленные сроки (с указанием причин);

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации муниципальных программ показателям, установленным при утверждении муниципальных программ;

- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств городского бюджета ГО "город Махачкала", республиканского бюджета РД и внебюджетных источников;

- информацию о внесенных изменениях в муниципальную программу; оценку влияния фактических результатов реализации муниципальной программы на различные сферы экономики.

VII. Описание методики проведения оценки социально-экономической эффективности Программы

Выполнение Программы позволит создать систему комплексной профилактики правонарушений в целях повышения эффективности деятельности органов администрации города и общественных организаций в этом направлении. Как критерий оценки результатов реализации Программы будет рассматриваться уменьшение количества правонарушений на территории города.

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных лиц оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также для подготовки предложений по внесению в установленном порядке изменений в Программу.

При оценке исполнения плана по реализации Программы проводятся сравнения:

- фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

- фактически полученных результатов с ожиданием.

Оценка осуществляется в целом по итогам реализации Программы. При выполнении в установленные сроки не менее 90 процентов запланированных мероприятий и достижения не менее 90 процентов ожидаемых значений показателей (индикаторов) степень исполнения плана признается высокой.

Степень исполнения плана считается удовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий и достижения не менее 75% показателей (индикаторов).

При более низких значениях показателей исполнения плана по реализации Программы данной работе дается неудовлетворительная оценка.