Приложение. Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину

Приложение
к решению городской Думы
от 13 мая 2021 г. N 147

Обращение
к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину

Уважаемый Михаил Владимирович!

Законодательством Российской Федерации в зависимости от реализованного собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления предусмотрено начисление платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества и за коммунальные услуги, потребляемые на общедомовые нужды (далее - ОДН). Порядок начисления платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества регламентирован Жилищным кодексом Российской Федерации. Жилищная услуга на содержание общего имущества не оказывается собственникам помещений в многоквартирных домах с непосредственным способом управления, и где способ управления не выбран или не реализован, либо отсутствует управляющая организация или товарищество собственников жилья, вместо этого потребители вносят плату за коммунальную услугу на ОДН. Порядок начисления платы за коммунальные услуги на ОДН регламентирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила).

Порядок расчета размера платы за электрическую энергию, потребленную на ОДН, изменился с 1 июля 2020 года. Изменение связано с вступлением в действие постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 N 950 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии". До вступления в силу указанного постановления размер платы для потребителей за коммунальную услугу на ОДН рассчитывался исходя из объема, не превышающего норматив потребления соответствующего ресурса. То есть ресурсоснабжающая организация, независимо от фактического количества поставленного коммунального ресурса, могла выставить жителям многоквартирного дома к оплате только нормативный объем (абзац 2 пункта 44 Правил), сверхнорматив оплачивался ресурсоснабжающей организацией. Данное положение было направлено на защиту потребителей от необоснованных платежей.

С 1 июля 2020 года абзац 2 пункта 44 Правил утратил силу, и расчет платы за все коммунальные услуги, кроме теплоснабжения, в многоквартирных домах с непосредственным способом управления и где способ управления не выбран или не реализован, либо отсутствует управляющая организация или товарищество собственников жилья, ведется исходя из фактического потребления, по показаниям приборов учета. На входе в многоквартирный дом ресурсоснабжающая организация вправе выставить собственникам помещений полный объем потребленного ими коммунального ресурса. Таким образом, вся потребленная в многоквартирном доме электроэнергия, за вычетом поквартирных показаний, распределяется между собственниками в зависимости от площади помещений. При этом размер платы за коммунальные услуги на ОДН может изменяться как в сторону увеличения, так и уменьшения. Это связано, в том числе, с несвоевременной передачей и (или) не передачей жителями многоквартирного дома показаний индивидуальных приборов учета электроэнергии, отсутствием индивидуальных приборов учета, несанкционированным подключением к электросетям, либо фактами проживания незарегистрированных граждан в квартирах, не оборудованных индивидуальными приборами учета.

На территории городского округа город Дзержинск в части многоквартирных домов исполнители коммунальных услуг выставляют собственникам помещений в многоквартирных домах с непосредственным способом управления, и где способ управления не выбран или не реализован, либо отсутствует управляющая организация или товарищество собственников жилья, счета за ОДН, которые значительно превышают размер платы за потребленную электрическую энергию по индивидуальным приборам учета. Государственная жилищная инспекция в ответах на жалобы собственников указывает, что все начисления и расчеты коммунальных служб основаны на нормах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации.

По мнению депутатов городской Думы такие действия ресурсоснабжающих организаций направлены на ущемление прав собственников помещений в многоквартирных домах с непосредственным управлением или где способ управления не выбран или не реализован, либо отсутствует управляющая организация или товарищество собственников жилья. Это в основном старый жилфонд или многоквартирные дома - бывшие общежития, где проживают люди с небольшим материальным достатком. Выставление потребителям ресурсоснабжающими организациями полного объема платы за ОДН может привести к "социальному взрыву".

В связи с вышеизложенным депутаты городской Думы считают разрешение сложившейся проблемы актуальным и обращаются к Вам с просьбой о приостановлении действия пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 N 950, о даче рекомендации ресурсоснабжающим организациям на время приостановления руководствоваться нормами постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 в прежней редакции абзаца 2 пункта 44 Правил, и разработке расчета размера платы за коммунальную услугу на ОДН в многоквартирном доме, исключающего социальную несправедливость, когда размер платы за коммунальную услугу на общедомовые нужды превышает размер платы за услугу электроснабжения по индивидуальному прибору учета или по нормативу, возложив соответствующие обязательства на ресурсоснабжающую организацию.

Председатель городской Думы

В.Г. Николаева