Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 25.05.2021 N 405-п

Порядок
предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением проезда граждан в пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования с использованием социальных проездных документов

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и механизм предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением проезда граждан в пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования с использованием социальных проездных документов (далее - субсидия (субсидии)).

2. Получателями субсидий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - перевозчики), осуществляющие перевозку граждан на регулярных муниципальных и межмуниципальных маршрутах в пригородном сообщении, по регулируемым и нерегулируемым тарифам, включая регулярные перевозки граждан до территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ и обратно, на территории Оренбургской области.

3. Субсидии предоставляются перевозчикам в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с обеспечением проезда отдельных категорий граждан с оплатой проезда с использованием микропроцессорной пластиковой карты "Социальная транспортная карта" в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 27 марта 2009 года N 118-п "Об обеспечении проезда граждан в пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования с использованием микропроцессорной пластиковой карты "Социальная транспортная карта" (далее - постановление N 118-п), в текущем финансовом году, а также за предыдущий финансовый год в случае, если они не были возмещены в полном объеме.

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы "Развитие системы общественного пассажирского транспорта в Оренбургской области" государственной программы "Развитие транспортной системы Оренбургской области", утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2018 года N 916-пп.

4. Субсидии предоставляются перевозчикам, соответствующим следующим критериям:

а) наличие лицензии на осуществление пассажирских перевозок;

б) осуществление на территории Оренбургской области перевозок отдельных категорий граждан с оплатой проезда с использованием микропроцессорной пластиковой карты "Социальная транспортная карта" в соответствии с постановлением N 118-п;

в) заключение договора с уполномоченной организацией по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Оренбургской области (далее - договор с оператором) в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 21 октября 2008 года N 377-п "Об утверждении положения о микропроцессорной пластиковой карте "Социальная транспортная карта" (далее - постановление N 377-п);

г) заключение в установленном порядке контрактов на осуществление пассажирских перевозок по регулируемым тарифам и (или) получение свидетельства об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам, а также осуществление перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по договорам на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок при соблюдении условий, указанных в пункте 9 статьи 39 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - контракт, свидетельство или договор на осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок);

д) не являются государственными и муниципальными учреждениями.

5. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидии, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год.

6. Субсидии предоставляются по результатам отбора, осуществляемого министерством посредством запроса предложений на основании заявления об участии в отборе и прилагаемых к нему документов (далее - заявка), направленных перевозчиками, для участия в отборе (далее - участниками отбора), исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и очередности поступления заявок.

7. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) в разделе "Бюджет" при формировании проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (проекта закона Оренбургской области о внесении изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период).

II. Порядок проведения отбора

8. Участники отбора должны соответствовать следующим требованиям:

а) соответствие участника отбора критериям, установленным в пункте 4 настоящего Порядка;

б) соответствие участника отбора на первое число месяца, предшествующего дате подачи заявки, следующим требованиям:

отсутствие у участника отбора просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Оренбургской области, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Оренбургской областью;

отсутствие сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора в реестре дисквалифицированных лиц;

участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

участник отбора не должен получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;

участник отбора - юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

в) наличие согласия участника отбора на:

публикацию (размещение) на едином портале и сайте министерства www.minstroyoren.orb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт министерства) информации об участнике отбора, подаваемой им заявке и иной информации, связанной с отбором;

осуществление министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

9. Объявление о проведении отбора (далее - информационное сообщение) размещается на едином портале и сайте министерства не позднее чем за 10 рабочих дней до даты начала приема документов и должно содержать:

сроки проведения отбора (даты и время начала и окончания приема документов), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения информационного сообщения;

время и место приема документов, включая наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты министерства;

цели предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также результаты предоставления субсидии в соответствии с пунктом 31 настоящего Порядка;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пунктом 31" имеется в виду "пунктом 30"

доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатель страниц сайта министерства, на котором обеспечивается проведение отбора;

требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых ими для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок;

порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки;

правила рассмотрения министерством заявок;

информацию о порядке предоставления участникам отбора разъяснений положений информационного сообщения о приеме документов, необходимых для получения субсидии, даты начала и окончания такого предоставления;

срок, в течение которого участник отбора, признанный победителем, должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

условия признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения;

дату размещения результатов отбора на едином портале и сайте министерства, которая не может быть позднее 14 календарного дня, следующего за днем определения победителя (победителей) отбора.

10. Для участия в отборе участники отбора в сроки, указанные в информационном сообщении, представляют в министерство заявку.

Заявка подается в министерство с указанием наименования участника отбора, ИНН участника отбора, местонахождения, почтового адреса, адреса электронной почты участника отбора, согласия на публикацию (размещение) на едином портале и сайте министерства информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором.

Заявка представляется в министерство на бумажном носителе по адресу министерства, указанному в информационном сообщении.

11. Участник отбора прилагает к заявлению об участии в отборе следующие документы:

а) в целях подтверждения соответствия участника отбора требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, справки, подписанные руководителем или иным уполномоченным лицом участника отбора, содержащие сведения по состоянию на первое число месяца, предшествующего дате подачи заявки:

об отсутствии у участника отбора просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Оренбургской области, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Оренбургской областью;

об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;

об отсутствии в уставном (складочном) капитале доли участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышающий 50 процентов;

о том, что участник отбора не является получателем средств областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;

о том, что участник отбора - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

согласие участника отбора на осуществление министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

б) расчет размера субсидии (далее - расчет), составленный по форме, утвержденной приказом министерства, размещенной на сайте министерства, содержащий информацию об ожидаемой сумме выпадающих доходов перевозчика;

в) копии контракта, свидетельства или договора на осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок;

г) копия договора с оператором;

д) справка, подписанная руководителем или иным уполномоченным лицом участника отбора и скрепленная печатью участника отбора (при наличии), с указанием банковских реквизитов и расчетного счета участника отбора, на который перечисляется субсидия.

Участник отбора несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность информации и сведений, содержащихся в документах, представленных для участия в отборе.

12. К заявке предъявляются следующие требования:

а) заявление об участии в отборе и прилагаемые к нему документы представляются с ясными оттисками печатей и штампов (при их наличии), без подчисток и исправлений, с описью документов;

б) все представляемые копии документов должны быть заверены подписью руководителя или иного уполномоченного лица участника отбора и печатью участника отбора (при ее наличии);

в) документы, состоящие из нескольких листов, должны быть прошиты, листы пронумерованы, скреплены печатью (при наличии) и заверены подписью руководителя или уполномоченного лица.

13. Министерство регистрирует заявки в порядке очередности в день их поступления в журнале регистрации, листы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью министерства.

14. Министерство запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в форме электронного документа или на бумажном носителе выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

15. Участник отбора вправе отозвать заявку в любое время до дня принятия министерством решения, указанного в пункте 17 настоящего Порядка, путем направления в министерство соответствующего заявления в письменной форме на бумажном носителе.

Министерство рассматривает заявления об отзыве заявок и возвращает отозванные заявки в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявлений об отзыве заявок способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправки.

Участник отбора вправе внести изменения в заявку не позднее даты и времени окончания подачи (приема) заявок, указанного в объявлении, путем направления в министерство заявления в письменной форме на бумажном носителе. Заявление о внесении изменений в заявку приобщается к заявке и является ее неотъемлемой частью.

16. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок:

а) рассматривает заявки в порядке очередности их поступления на предмет соответствия участников отбора требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, осуществляет проверку документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка;

б) распределяет субсидии между участниками отбора, признанными победителями, пропорционально сумме ожидаемых недополученных доходов, указанных в расчетах участников отбора.

Проверка соответствия участника отбора требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка, осуществляется путем сопоставления сведений, изложенных в документах, со сведениями, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также из государственных и муниципальных информационных систем, открытых и общедоступных информационных ресурсов, являющихся официальными источниками соответствующей информации.

17. По результатам рассмотрения заявок министерство принимает одно из следующих решений:

1) признать участника отбора победителем отбора;

2) отклонить заявку участника отбора и признать его не прошедшим отбор.

В случае принятия решения о признании участника отбора победителем отбора министерство заключает с ним соглашение о предоставлении субсидии по типовой форме, установленной министерством финансов Оренбургской области (далее - соглашение), в течение 10 рабочих дней со дня размещения информации, указанной в пункте 19 настоящего Порядка.

18. Основаниями для отклонения заявки на стадии рассмотрения и признания участника отбора не прошедшим отбор являются:

а) несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 8 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявки и документов, представленных участником отбора, требованиям, указанным в пунктах 9 - 12 настоящего Порядка и в информационном сообщении;

в) установление факта представления участником отбора недостоверной информации;

г) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

19. Министерство уведомляет участников отбора о принятом решении в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения о признании участника отбора победителем отбора либо об отклонении заявки участника отбора и признании его не прошедшим отбор с указанием причин отклонения (отказа), путем размещения на едином портале и сайте министерства информации:

о дате, времени и месте рассмотрения заявок;

об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений информационного сообщения о приеме документов (заявок), которым не соответствуют заявки;

о наименовании победителя отбора (далее - получатель, получатели), с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой субсидии.

20. В случае если по итогам отбора распределены не все средства, предусмотренные в областном бюджете на текущий финансовый год на предоставление субсидий, и (или) выделены дополнительные средства на предоставление субсидий в текущем финансовом году, министерство объявляет дополнительный отбор, который проводится в соответствии с пунктами 8 - 18 настоящего Порядка.

III. Условия и порядок предоставления субсидий

21. Субсидии предоставляются получателям в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных в установленном порядке министерству на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, на текущий финансовый год в соответствии с соглашением.

Соглашение должно содержать условие о необходимости согласования новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидий в размере, определенном соглашением.

Заключение дополнительного соглашения к соглашению, соглашения о расторжении соглашения осуществляется в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Оренбургской области.

22. В случае отказа получателя от заключения соглашения либо в случае нарушения им срока заключения соглашения, указанного в пункте 17 настоящего Порядка, получатель считается уклонившимся от заключения соглашения.

23. Для предоставления субсидии получатели, заключившие соглашение, представляют в министерство:

а) заявление о предоставлении субсидии;

б) информацию, отражающую сведения об объеме недо