Приложение. Комплекс Мер по легализации трудовых отношений в Республике Бурятия на 2021 - 2023 годы

Приложение

Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Бурятия
от 28.05.2021 N 252-р

Комплекс Мер по легализации трудовых отношений в Республике Бурятия на 2021 - 2023 годы

NN п/п	Наименование мероприятия	Ключевой результат	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
1.	Разработка методических рекомендаций для муниципальных межведомственных комиссий (рабочих групп) по организации мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости	Разработаны методические рекомендации для муниципальных межведомственных комиссий (рабочих групп) по организации мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости	15.06.2021 г.	Минэкономики РБ
2.	Определение схемы межведомственного взаимодействия по легализации трудовых отношений	Определена схема межведомственного взаимодействия по легализации трудовых отношений	3 квартал 2021 г.	Минэкономики РБ
3.	Информационный обмен данными о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность на территории Республики Бурятия и имеющих признаки неформальной занятости, между Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (далее - УФНС по РБ) и исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия (далее - ИОГВ)	УФНС по РБ сформированы перечни хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Республики Бурятия, и имеющих признаки неформальной занятости, с указанием наименования, ИНН, КПП в разрезе муниципальных образований и направлены в Министерство экономики РБ. Министерство экономики РБ перечень направляет в ИОГВ и органам местного самоуправления (далее - ОМСУ). ИОГВ и ОМСУ представляют информацию о выявленных фактах в Министерство экономики РБ и УФНС по РБ	Ежеквартально (10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом)	УФНС по РБ (по согласованию) ИОГВ, ОМСУ в РБ (по согласованию)
4.	Выявление организаций с несоответствием численности работников и фактическим объемом производства (услуг) по хозяйствующим субъектам, осуществляющих деятельность на территории Республики Бурятия	1) Отраслевыми ИОГВ на основании представленных перечней хозяйствующих субъектов проведен сравнительный анализ численности работников с фактическим объемом производства (услуг) и составлены перечни хозяйствующих субъектов Республики Бурятия, по которым выявлены несоответствия 2) Перечни хозяйствующих субъектов направлены в Минэкономики РБ и главам муниципальных образований по соответствующей территории для работы муниципальных межведомственных комиссий (рабочих групп)	Ежеквартально (25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом)	Минпромторг РБ, Минсельхозпрод РБ, Минздрав РБ, Минприроды РБ, Минтранс РБ, Минстрой РБ, Минэкономики РБ
5.	Выявление организаций, имеющих несоответствие объемов производства (услуг) и численности наемных работников при предоставлении мер государственной поддержки, заключении государственных и муниципальных контрактов	Отраслевыми ИОГВ проведено рассмотрение представленных хозяйствующими субъектами обязательных документов на получение государственной поддержки, выдачу разрешительных документов, заключение государственных и муниципальных контрактов с финансированием полностью или частично из средств республиканского бюджета, на предмет соответствия численности работников фактическим объёмам работ (оказанных услуг или реализованных товаров). В случае выявления несоответствия заявленной численности с фактическим объемом работ (оказанных услуг или реализованных товаров), информация о таких хозяйствующих субъектах (наименование, ИНН, контактные данные) направлена главам муниципальных образований республики по соответствующей территории для принятия соответствующего решения, и в УФНС по РБ	Ежеквартально	Минсельхозпрод РБ, Минстрой РБ, Минтранс РБ, Минпромторг РБ, Минтуризма РБ, Республиканское агентство лесного хозяйства (далее - РАЛХ), ОМСУ в РБ (по согласованию)
6.	Проведение заседаний муниципальных межведомственных комиссий (рабочих групп) по организации мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости с участием "проблемных" работодателей (в том числе, на основе анализа налоговой отчетности об объеме выполненных работ и среднесписочной численности работников)	В муниципальных образованиях проведены заседания муниципальных межведомственных комиссий (рабочих групп) по организации мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости с участием "проблемных" работодателей. Подготовлены рекомендации для работодателей по оформлению трудовых отношений	Ежемесячно	ОМСУ в РБ (по согласованию)
7.	Организация контроля заключения трудовых договоров с выявленными гражданами, работавшими в "тени", в том числе в организациях и у предпринимателей, выполняющих работы по муниципальному заказу	Проведен мониторинг заключения трудовых договоров с выявленными гражданами, работавшими в "тени", в том числе в организациях и у предпринимателей, выполняющих работы по муниципальному заказу	Ежеквартально	ОМСУ в РБ (по согласованию), Государственная инспекция труда в Республике Бурятия (далее - ГИТ в РБ) (по согласованию)
8.	Организация в пределах полномочий проведения в муниципальных образованиях Республики Бурятия рейдов с участием органов контроля и надзора по проверке крестьянско-фермерских хозяйств, товариществ собственников жилья, хозяйствующих субъектов по видам экономической деятельности (в особенности применяющих многосменный режим работы, работу в ночную смену), в таких сферах как: оптовая и розничная торговля, строительство, лесное хозяйство, бытовое обслуживание, общественное питание, транспорт, услуги населению, деятельность гостиниц, туристических баз, для которых могут быть наиболее характерны низкий процент оформления трудовых отношений, наличие "серых" схем выплаты заработной платы	Проведен мониторинг действующих рабочих мест в рамках выездных заседаний муниципальных межведомственных комиссий (рабочих групп) по организации мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости с участием органов контроля и надзора	Ежеквартально	ОМСУ в РБ (по согласованию), ГИТ в РБ (по согласованию), Прокуратура РБ (по согласованию)
9.	Проведение информационно-разъяснительной работы с предпринимателями по стимулированию создания (легализации) рабочих мест и своевременной уплате взносов в государственные внебюджетные фонды, в т. ч. проведение консультаций при обращениях для работников и работодателей по вопросу соблюдения трудового законодательства при оформлении трудовых отношений	Проведены информационно - разъяснительные встречи с работодателями. Оказаны консультации для работников и работодателей по вопросу соблюдения трудового законодательства при оформлении трудовых отношений	31.12.2021 31.12.2022 31.12.2023	ГИТ в РБ (по согласованию), Минпромторг РБ, Центр "Мой бизнес" (по согласованию)
10.	Проведение информационной кампании для населения с целью формирования положительной мотивации к легальной трудовой деятельности	Размещены на официальных сайтах муниципальных образований Республики Бурятия информации: - о положительном опыте муниципальных межведомственных комиссий (рабочих групп) по организации мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости; - по сведениям ГИТ в РБ о работодателях, заключивших трудовые договоры и повысивших уровень заработной платы в организации в соответствии с трудовым законодательством, выплачивающих "серую" заработную плату, заработную плату ниже минимального размера оплаты труда, привлеченных к административной ответственности за допуск работников к работе без оформления трудовых отношений	Постоянно	ОМСУ в РБ (по согласованию), ГИТ в РБ (по согласованию)
11.	Информирование работников и работодателей через средства массовой информации, на официальных сайтах, при проведении встреч, семинаров, форумов и других мероприятий, в местах ожидания и приема заявителей о легализации трудовых отношений и выплаты заработной платы в "конвертах"	Размещены информационные материалы, пропагандирующие формализацию трудовых отношений	Постоянно	Минэкономики РБ, Минпромторг РБ, Минсельхозпрод РБ, Минздрав РБ, Минприроды РБ, Минтранс РБ, Минстрой РБ, Минспорта РБ, Минобрнауки РБ, РАЛХ, ОМСУ в РБ (по согласованию), ГИТ в РБ (по согласованию), УФНС по РБ (по согласованию), Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - ОПФ РФ по РБ) (по согласованию), Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования России по Республике Бурятия (далее - ГУ - РО ФСС РФ по РБ) (по согласованию)
12.	Проведение информационной кампании среди молодежи с целью формирования положительной мотивации к легальной трудовой деятельности, в том числе в рамках реализации Комплекса мер по реализации стратегии развития системы профессиональной ориентации детей и молодежи в Республике Бурятия	Проведена информационная кампания среди молодежи. Проведена декада профориентации со школьниками (классные часы для старшеклассников) по теме: "Социальная значимость легальной занятости для граждан и общества"	Ежегодно	Минспорта РБ, Минобрнауки РБ, ГИТ в РБ (по согласованию), РАЗН
13.	Организация межведомственного информационного взаимодействия для передачи сведений для сверки данных по неформальной занятости	Организовано информационное взаимодействие между ОПФ РФ по РБ и ОМСУ в РБ: в информационной системе "СОГУ РБ" создан внутрирегиональный адаптер для передачи сведений для сверки данных факта осуществления трудовой деятельности гражданами в организациях, на основании отчетности о факте работы застрахованных лиц	3 квартал 2021 г.	Комитет информационных технологий и документальной связи АГиП РБ, Минэкономики РБ, ОПФ РФ по РБ (по согласованию), ОМСУ в РБ (по согласованию)
14.	Проведение сверки данных, полученных в результате ведения индивидуального учета закрепляемости на рабочих местах лиц, заключивших трудовые договоры в ходе реализации мер по снижению неформальной занятости	Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия по итогам проверки факта осуществления трудовой деятельности гражданами в организациях, на основании отчетности о факте работы застрахованных лиц, направлена информация главам муниципальных образований по соответствующим территориям в информационной системе "СОГУ РБ"	Ежеквартально	ОПФ РФ по РБ (по согласованию), ОМСУ в РБ (по согласованию)
15.	Проведение контрольно-надзорных мероприятий по вопросам соблюдения требований трудового законодательства, налогового законодательства, миграционного законодательства, законодательства о государственном социальном, пенсионном и медицинском страховании	Проведены контрольно - надзорные мероприятия по вопросам соблюдения требований трудового законодательства, налогового законодательства, миграционного законодательства, законодательства о государственном социальном, пенсионном и медицинском страховании	Ежеквартально	ГИТ в РБ (по согласованию), УФНС по РБ (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Бурятия (далее - МВД по РБ) (по согласованию), ГУ-РО ФСС РФ по РБ (по согласованию), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Бурятия (далее - ТФОМС) (по согласованию)
16.	Выявление нелегальных перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, в соответствии с действующим законодательством в сфере автомобильного транспорта и иную связанную с транспортным процессом деятельности путем проведения уполномоченными органами совместных рейдовых мероприятий. Направление в УФНС по РБ информации о выявленных нарушениях	Выявлены нелегальные перевозчики, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, в соответствии с действующим законодательством в сфере автомобильного транспорта и иную связанную с транспортным процессом деятельности путем проведения уполномоченными органами совместных рейдовых мероприятий. Направлена в УФНС России по РБ информация о выявленных нарушениях	Ежемесячно	Минтранс РБ (свод), МВД по РБ (по согласованию), Байкальское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (по согласованию), УФНС по РБ (по согласованию)
17.	Выявление нелегальных перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа легковым транспортным средством (не более 8 мест), путем проведения уполномоченными органами совместных рейдовых мероприятий. Направление в УФНС России по РБ информации о выявленных нарушениях	Выявлены нелегальные перевозчики, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа легковым транспортным средством (не более 8 мест), путем проведения уполномоченными органами совместных рейдовых мероприятий. Направлена в УФНС по РБ информация о выявленных нарушениях	Постоянно	Минтранс РБ (свод), МВД по РБ (по согласованию), УФНС по РБ (по согласованию)
18.	Выявление нелегального оформления трудовых отношений хозяйствующих субъектов туристкой отрасли (гостиницы, туристические базы, гостевые дома), осуществляющих деятельность на территории Республики Бурятия, путем проведения уполномоченными органами совместных рейдовых мероприятий. Направление в УФНС по РБ, ГИТ в РБ информации о выявленных нарушениях	Сформирован перечень по хозяйствующим субъектам туристкой отрасли, осуществляющих деятельность на территории Республики Бурятия, использующих схемы нелегального оформления трудовых отношений и уклоняющихся от уплаты страховых взносов, налоговых отчислений. Направлена в УФНС по РБ, ГИТ в РБ информация о выявленных нарушениях	Постоянно	Минтуризма РБ (свод), МВД по РБ (по согласованию), УФНС по РБ (по согласованию), ГИТ в РБ (по согласованию)
19.	Выявление нелегального оформления трудовых отношений хозяйствующих субъектов в сфере лесного хозяйства в рамках Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по профилактике и пресечению незаконной заготовки древесины и ее оборота на территории Республики Бурятия, в том числе путем проведения уполномоченными органами совместных рейдовых мероприятий	Сформирован перечень по хозяйствующим субъектам лесного хозяйства, осуществляющих деятельность на территории Республики Бурятия, использующих схемы нелегального оформления трудовых отношений и уклоняющихся от уплаты страховых взносов, налоговых отчислений. Направлена в УФНС по РБ, ГИТ в РБ информация о выявленных нарушениях	Постоянно	РАЛХ (свод), МВД по РБ (по согласованию), УФНС по РБ (по согласованию), ГИТ в РБ (по согласованию)
20.	Межведомственное информирование о фактах выявления работодателей, имеющих неоформленные трудовые отношения между работником и работодателем, а также сведения о заработной плате работников на уровне минимальной заработной платы, установленной в республике, и ниже, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий	Осуществлено межведомственное информирование о фактах выявления работодателей, имеющих неоформленные трудовые отношения между работником и работодателем, а также сведения о заработной плате работников на уровне минимальной заработной платы, установленной в республике, и ниже, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий	Ежеквартально	Минэкономики РБ, ГИТ в РБ (по согласованию), ГУ - РО ФСС РФ по РБ (по согласованию), УФНС по РБ (по согласованию)
21.	Информирование муниципальных межведомственных комиссий (рабочих групп) по организации мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости, о работодателях, представляющих сведения о заработной плате работников на уровне минимальной заработной платы, установленной в Республике Бурятия, и ниже: - в заявленных в службу занятости вакансиях; - в справках о заработной плате, представляемых работникам для постановки их на учет в качестве безработных; - в справках о заработной плате, выдаваемых работникам для обращения за предоставлением им мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Направлены сведения муниципальным межведомственным комиссиям (рабочим группам) по организации мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости, о работодателях, представляющих сведения о заработной плате работников на уровне минимальной заработной платы, установленной в Республике Бурятия	Ежеквартально	Минэкономики РБ, Минсоцзащиты РБ, РАЗН, ОМСУ в РБ (по согласованию)
22.	Ведение мониторинга по легализации трудовых отношений на сайте Федеральной службы по труду и занятости в аналитической информационной системе "Роструд - контроль"	Проведение мониторинга по легализации трудовых отношений на сайте Федеральной службы по труду и занятости в аналитической информационной системе "Роструд - контроль"	Ежемесячно	Минэкономики РБ
23.	Обеспечение работы "горячих линий" и "телефонов доверия" по вопросам легализации трудовых отношений, "серой" заработной платы, занятости населения	Обеспечена работа "горячих линий" и "телефонов доверия" по вопросам легализации трудовых отношений, "серой" заработной платы, занятости населения	Постоянно	Минэкономики РБ, ГИТ в РБ (по согласованию), УФНС по РБ (по согласованию), ГУ - РО ФСС РФ по РБ (по согласованию), РАЗН, ОМСУ в РБ (по согласованию)
24.	Рассмотрение вопросов легализации трудовых отношений в рамках Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по вопросам соблюдения законодательства об оплате труда и занятости населения	Обеспечение согласованных действий исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Бурятия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия, общественных объединений и организаций всех форм собственности по вопросам соблюдения законодательства об оплате труда и занятости населения	Ежеквартально	Минэкономики РБ
25.	Осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях	Выявление нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права	1 раз в полугодие	Минэкономики РБ, ИОГВ РБ, ОМСУ РБ (по согласованию)
26.	Участие членов Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по вопросам соблюдения законодательства об оплате труда и занятости населения в заседаниях муниципальных межведомственных комиссий (рабочих групп) по организации мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости (в режиме ВКС)	Участие Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по вопросам соблюдения законодательства об оплате труда и занятости населения в заседаниях муниципальных межведомственных комиссий (рабочих групп)	В течение года	Члены межведомственной рабочей группы