Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
Администрации города Нягани
от 26.05.2021 N 1741

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Нягань
(далее муниципальная программа)

Наименование муниципальной программы	"Развитие культуры и искусства в муниципальном образовании город Нягань"
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)	Постановление Администрации города Нягани от 08.11.2018 N 3536 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Нягань "Развитие культуры и искусства в муниципальном образовании город Нягань"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани
Соисполнители муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение строительства муниципального образования город Нягань "Управление капитального строительства и реконструкции"
Цель муниципальной программы	Развитие культурного потенциала как важнейшего стратегического ресурса города, способствующего повышению качества жизни населения.
Задачи муниципальной программы	Задача 1. Создание условий для модернизационного развития общедоступных библиотек города. Задача 2. Создание условий для развития самодеятельного художественного творчества, творческой самореализации населения, организации культурного содержательного досуга. Задача 3. Обеспечение доступности качественного дополнительного художественного образования в городе. Задача 4. Совершенствование развития музейного дела и удовлетворение потребности населения в предоставлении доступа к культурным ценностям. Задача 5. Совершенствование инфраструктуры отрасли культуры. Задача 6. Обеспечение материально-технической оснащенности учреждений культуры города. Задача 7. Повышение эффективности деятельности управления по культуре и искусству Администрации города Нягани. Задача 8. Обеспечение устойчивого функционирования и развития муниципальных учреждений культуры в городе.
Подпрограммы	Подпрограмма I: Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации в библиотечной системе. Подпрограмма II: Укрепление единого культурного пространства в городе. Подпрограмма III: Организация предоставления дополнительного художественного образования. Подпрограмма IV: Содержание и обеспечение деятельности учреждений музейно-культурного центра. Подпрограмма V: Развитие инфраструктуры учреждений культуры. Подпрограмма VI: Создание комфортных условий для работы учреждений культуры в муниципальном образовании город Нягань. Подпрограмма VII: Совершенствование системы управления культуры в муниципальном образовании город Нягань. Подпрограмма VIII: Обслуживание учреждений культуры.
Портфели проектов, проекты, входящие в состав муниципальной программы, в том числе направленные на реализацию национальных проектов (программ) Российской Федерации, параметры их финансового обеспечения	В состав муниципальной программы не входят портфели проектов, проекты направленные на реализацию национальных проектов (программ).
Целевые показатели муниципальной программы	1. Число посещений культурных мероприятий (тыс. единиц) 1 617. 2. Уровень повышения удовлетворенности горожан качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры муниципального образования города Нягань (%) 91,0. 3. Доля социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих услуги в сфере культуры, в общем числе организаций, предоставляющих услуги в сфере культуры (%) 26,0. 4. Доля граждан, получивших услуги в социально ориентированных некоммерческих организациях в общем числе граждан, получивших услуги в сфере культуры (%) 9,0.
Сроки реализации муниципальной программы (разрабатываются на срок от трех лет)	2019 - 2025 годы и на период до 2030 года
Параметры финансового обеспечения муниципальной программы	Всего по программе 4 394 985,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 - 349 159,8 тыс. руб. 2020 - 341 331,4 тыс. руб. 2021 - 352 567,0 тыс. руб. 2022 - 340 414,5 тыс. руб. 2023 - 340 465,4 тыс. руб. 2024 - 724 463,9 тыс. руб. 2025 - 324 463,9 тыс. руб. 2026 - 1 622 119,5 тыс. руб.
Объем налоговых расходов муниципального образования город Нягань (с расшифровкой по годам реализации муниципальной программы)	2021 год - 0,0 тысяч рублей; 2022 год - 0,0 тысяч рублей; 2023 год - 0,0 тысяч рублей.

Механизм реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем муниципальной программы является Управление по культуре и искусству Администрации города Нягань (далее - Управление).

Реализацию основных мероприятий муниципальной программы осуществляют: Управление, учреждения, находящиеся в ведомственной принадлежности Управления.

Соисполнителями программы являются социально ориентированные некоммерческие организации, муниципальное казенное учреждение строительства муниципального образования город Нягань "Управление капитального строительства и реконструкции" - на 2024 год запланировано строительство здания под размещение библиотечно-информационной системы города.

Порядок реализации мероприятий муниципальной программы ответственным исполнителем:

- Формирует проект муниципальной программы и изменений в нее с учетом предложений соисполнителей муниципальной программы.

- Согласовывает проект муниципальной программы и изменений в нее с соисполнителями муниципальной программы по мероприятиям, в отношении которых вносятся изменения.

- Готовит проект постановления Администрации города о внесении изменений в утвержденную муниципальную программу:

по результатам ежегодной оценки эффективности ее реализации;

иные изменения.

- Направляет на экспертизу проект муниципальной программы и проект о внесении изменений в нее в комитет экономического развития Администрации города Нягани, Комитет по финансам Администрации города Нягани после его согласования всеми соисполнителями.

- Направляет проект муниципальной программы в Контрольно-счетную палату города Нягани для осуществления финансово-экономической экспертизы в части, касающейся расходных обязательств муниципальной программы.

- Обеспечивает принятие правовых актов, соглашений, договоров, протоколов о намерениях и иных документов, предусматривающих привлечение средств на финансирование программных мероприятий из иных, кроме бюджета муниципального образования город Нягань, источников.

- Разрабатывает в пределах полномочий проекты муниципальных правовых актов города Нягани, необходимых для реализации муниципальной программы.

- Формирует перечень предложений соисполнителя муниципальной программы по внесению изменений в муниципальную программу, включает новые программные мероприятия с обоснованием необходимости их реализации, указанием предлагаемых направлений, объемов и источников финансирования муниципальной программы.

- Отвечает за достижение целевых показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации.

- Реализация муниципальной программы осуществляется в установленные сроки и в пределах утвержденных расходов.

- Обеспечивает привлечение средств из бюджета автономного округа и иных источников на реализацию муниципальной программы.

- Размещает проект муниципальной программы на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань (далее - официальный сайт) и в федеральной информационной системе стратегического планирования государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (далее - ГАС "Управление") для рассмотрения и подготовки предложений по проекту муниципальной программы органами местного самоуправления города Нягани, их структурными подразделениями, муниципальными учреждениями муниципального образования город Нягань, населением, бизнес-сообществом, общественными организациями в порядке установленным постановлением Администрации города Нягани от 24.12.2015 N 5167 "Об утверждении Порядка проведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования муниципального образования город Нягань".

- Размещает муниципальную программу в последней редакции на официальном сайте и в ГАС "Управление".

- Организует освещение в сети Интернет хода реализации муниципальной программы для информирования органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань, населения, бизнес-сообщества, общественных организаций.

- Направляет в комитет экономического развития Администрации города Нягани отчеты о ходе реализации и эффективности мероприятий муниципальной программы.

- Размещает отчеты о ходе реализации и эффективности мероприятий муниципальной программы на официальном сайте и в ГАС "Управление".

- Обеспечивает проведение оценки регулирующего воздействия проекта муниципальной программы в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

- Представляет по запросу комитета экономического развития Администрации города Нягани сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы.

- Осуществляет мониторинг реализации подпрограмм и (или) мероприятий муниципальной программы.

- Формирует и направляет рекомендации соисполнителям по разработке мероприятий и планов их реализации.

- Разрабатывает порядок реализации мероприятий муниципальной программы, а также критерии выбора механизма реализации объектов и критерии отбора объектов при формировании Перечня реализуемых объектов на очередной финансовый год и плановый период, включая приобретение объектов недвижимого имущества, объектов, создаваемых в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и концессионными соглашениями.

- Обеспечивает корректировку публичной декларации и приведение ее в соответствие с изменениями муниципальной программы, связанными с уточнением наименований и (или) объемов финансирования мероприятий (подпрограмм) муниципальной программы, реализация которых напрямую приводит к достижению соответствующего результата.

- Размещает публичную декларацию на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань.

- Обеспечивает при реализации мероприятий муниципальной программы соблюдение требований бюджетного законодательства, в том числе предъявляемых к нормативным правовым актам муниципального образования город Нягань, устанавливающим (регулирующим) предоставление субсидий из бюджета муниципального образования город Нягань.

- Разрабатывает и утверждает комплексный план (сетевой график) по реализации муниципальной программы на очередной финансовый год (далее - комплексный план) с учетом предложений соисполнителей.

- Проводит оценку эффективности предоставляемых и (или) планируемых к предоставлению налоговых расходов.

- Направляет отчет об оценке эффективности налоговых расходов в Комитет экономического развития Администрации города Нягань, Комитет по финансам Администрации города Нягань до 15 мая года, следующего за отчетным.

- Управление обеспечивает размещение документов стратегического планирования в ГАС "Управление", организует размещение муниципальной программы и ее изменений в течение 10 календарных дней, со дня утверждения.

- Руководитель Управления несет персональную ответственность за качество и сроки размещаемой информации в ГАС "Управление".

Полномочия соисполнителя муниципальной программы:

Формирует предложения в проект данной муниципальной программы.

Согласовывает проект муниципальной программы и изменений в нее по мероприятиям, в отношении которых вносятся изменения.

Представляет Управлению информацию о ходе реализации и эффективности мероприятий муниципальной программы в отношении реализуемых соисполнителем муниципальной программы мероприятий.

Представляет ответственному исполнителю информацию для подготовки годового отчета о ходе реализации и эффективности мероприятий муниципальной программы.

Несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и (или) основных мероприятий муниципальной программы, достижение целевых показателей по итогам года и в целом за весь период реализации.

Реализация муниципальной программы осуществляется в установленные сроки и в пределах утвержденных расходов.

В процессе реализации муниципальной программы, Управление вправе по согласованию с соисполнителями подготовить предложения о внесении изменений в муниципальную программу в случаях вновь принимаемых подпрограмм и мероприятий, во исполнение нормативных правовых актов, изменения объемов бюджетных ассигнований.

Реализация муниципальной программы осуществляется путем:

Заключения муниципальных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Предоставления учреждениям культуры и образования, находящихся в ведомственной принадлежности Управления субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Предоставления грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат для проведения мероприятий в сфере культуры осуществляется в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативного акта, разработанного Управлением "Об утверждении порядка предоставления грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат для проведения мероприятий в сфере культуры", утвержденного постановлением Администрации города Нягань от 14.05.2021 N 1519.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями культуры и образования в сфере культуры в течение срока ее реализации приведены в таблице 6.

Внедрение и применение технологий бережливого производства (далее - ЛИН-технологий), направленных как на совершенствование системы муниципального управления, так и на стимулирование применения ЛИН-технологий при оказании муниципальной поддержки.

Реализация мероприятий программы осуществляется с учетом принципов "бережливого производства" путем повышения прозрачности и открытости деятельности муниципальных учреждений, инициативного бюджетирования, устранения административных барьеров, уменьшения временных потерь, снижения излишней бюрократической нагрузки на получателей услуг, в том числе посредством автоматизации процессов, заполнения федеральной информационной системы стратегического планирования ГАС "Управление" позволяющей снизить количество запрашиваемой информации, повышения качества услуг населению, принятия управленческих решений.

Комплексный подход внедрения "бережливого производства" предусматривает широкое вовлечение сотрудников всех уровней в новый способ работы, построенной на последовательной и продуманной коммуникации, проведение обучающих мероприятий по обучению методам и инструментам "бережливого производства", оптимизации процессов, обеспечению управленческой инфраструктуры, формированию образа мышления и поведения сотрудников муниципальных учреждений.

Принципы проектного управления.

Сфера культуры муниципального образования город Нягань участвует в реализации национального проекта "Культура" в рамках реализации федерального проекта "Творческие люди". Специалисты подведомственных учреждений культуры дистанционно повышают свою квалификацию на базе Центров непрерывного образования.

Финансирование обучения осуществляется Департаментом культуры ХМАО - Югры за счёт окружного бюджета.

Инициативное бюджетирование.

Одним из методов управления муниципальной программой является внедрение практик и механизмов инициативного бюджетирования.

Управлением ежегодно использует метод социологического исследования в форме анкетирования, опроса жителей города по определению мнения населения по удовлетворению перечнем и качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры. Одним из пунктов опроса является предложение граждан по улучшению качества и увеличения перечня предоставляемых услуг.

При формировании проекта бюджета на очередной финансовый год учитываются мнения и пожелания горожан.

Управление обеспечивает размещение проекта муниципальной программы на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань и федеральной информационной системе стратегического планирования ГАС "Управление" для рассмотрения и подготовки предложений по проекту муниципальной программы органами местного самоуправления города Нягани, их структурными подразделениями, муниципальными учреждениями муниципального образования город Нягань, населением, бизнес-сообществом, общественными организациями в порядке установленным постановлением Администрации города Нягани от 24.12.2015 N 5167 "Об утверждении Порядка проведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования муниципального образования город Нягань".

Так же в программе в соответствии с ее целью и задачами предусмотрено предоставление грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, на финансовое обеспечение затрат для проведения мероприятий в сфере культуры, осуществляющим деятельность по направлению "Организация и проведение культурно-массовых мероприятий".

Управление при предоставлении грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, на финансовое обеспечение затрат для проведения мероприятий в сфере культуры, разрабатывает и контролирует процесс исполнения стандартов услуги в сфере культуры социально ориентированными некоммерческими организациями, а также выполняет функцию по отбору получателей данной субсидии на конкурсной основе.

Предоставление грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, на финансовое обеспечение затрат для проведения мероприятий в сфере культуры осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 17 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Постановлением Администрации города Нягани от 14.05.2021 N 1519 "Об утверждении порядка предоставления грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат для проведения мероприятий в сфере культуры".

Размер грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям рассчитывается от средств бюджета муниципального образования город Нягань, выделенных Управлению по культуре и искусству Администрации города Нягани на выполнение услуг для проведения культурно-массовых мероприятий в сфере культуры, в соответствии с Постановлением Администрации города Нягани от 14.05.2021 N 1519 "Об утверждении порядка предоставления грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат для проведения мероприятий в сфере культуры".

Отчет Управлением представляется в комитет экономического развития Администрации города Нягани по формам, установленным приложениями к Порядку оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Нягань, утвержденному в установленном порядке постановлением Администрации города Нягани, в следующие сроки:

- по состоянию на 1 апреля текущего года - не позднее 15 апреля текущего года;

- по состоянию на 1 июля текущего года - не позднее 15 июля текущего года;

- по состоянию на 1 октября текущего года - не позднее 15 октября текущего года;

- годовой отчет по исполнению на 1 января года, следующего за отчетным - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

Управление организует размещение годового отчета на официальном сайте и в ГАС "Управление" в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом.