Приложение 3

Приложение 3
к постановлению
Правительства Орловской области
от 28 мая 2021 г. N 305

II. Порядок предоставления гранта на развитие материально-технической базы

7. Организатором конкурсного отбора является Департамент. Департамент не позднее чем за 15 календарных дней до даты начала приема заявок и документов размещает объявление о проведении конкурсного отбора на едином портале, в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и газете "Орловская правда" с указанием:

1) сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок и документов), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

2) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Департамента;

3) результатов предоставления грантов;

4) доменного имени и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;

5) требований к участникам конкурсного отбора и перечня документов, представляемых заявителем для подтверждения его соответствия указанным требованиям;

6) порядка подачи заявок и документов заявителями и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок и документов, подаваемых заявителем;

7) порядка отзыва заявок заявителями, порядка возврата заявок заявителям, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки;

8) порядка рассмотрения и оценки заявок и документов;

9) порядка представления заявителям разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора, даты начала и окончания срока такого представления;

10) срока, в течение которого победитель конкурсного отбора должен подписать соглашение;

11) условий признания победителя (победителей) конкурсного отбора уклонившимся (уклонившимися) от заключения соглашения;

12) даты размещения информации об итогах конкурсного отбора на едином портале и в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которая не может быть позднее 14 календарного дня, следующего за днем определения победителя конкурсного отбора.

Заявки и документы принимаются в течение 30 календарных дней с даты, указанной в объявлении о проведении конкурсного отбора.

8. Для участия в конкурсном отборе заявители лично или по почте представляют в Департамент заявку (по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку) с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка, и опись прилагаемых документов в 2 экземплярах (приложение 2 к настоящему Порядку).

Для подтверждения соответствия требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка, заявителем представляются следующие документы, заверенные подписью руководителя сельскохозяйственного потребительского кооператива и печатью сельскохозяйственного потребительского кооператива (при наличии):

1) копия документа, подтверждающего полномочия руководителя сельскохозяйственного потребительского кооператива;

2) список членов сельскохозяйственного потребительского кооператива;

3) копия решения общего собрания членов сельскохозяйственного потребительского кооператива об утверждении бизнес-плана и о согласии выполнения условия получения и расходования Гранта;

4) проект развития материально-технической базы, форма проекта утверждается приказом Департамента;

5) план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, собственных и заемных средств) (приложение 3 к настоящему Порядку);

6) документы, подтверждающие наличие денежных средств в размере не менее 40% от стоимости каждой статьи расходов, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств - не менее 10%:

заверенная российской кредитной организацией выписка со счета сельскохозяйственного потребительского кооператива;

кредитный договор (договор займа) или решение российской кредитной организации о намерении кредитовать данный проект (представляется в случае, если в соответствии с представленным бизнес-планом предусматривается привлечение заемных средств);

7) копии документов, подтверждающих права на движимое имущество, участвующее в реализации бизнес-плана, копии гражданско-правовых договоров в отношении недвижимого имущества, участвующего в реализации бизнес-плана;

8) документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, определенным подпунктами 2, 4, 18 пункта 6 настоящего Порядка, составленные в произвольной форме.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В пункте 6 отсутствует подпункт 18

9. При подаче заявки заявитель вправе по собственной инициативе дополнительно представить:

1) документы, подтверждающие соответствие требованиям, указанным в подпунктах 5, 6 пункта 6 настоящего Порядка;

2) копию листа записи Единого государственного реестра юридических лиц;

3) копии документов, подтверждающих постановку на учет в налоговом органе;

4) копии документов, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество, участвующее в реализации бизнес-плана;

5) рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, общественных организаций.

Дополнительно представленные документы подлежат внесению в опись.

В случае если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта, соответствующие сведения запрашиваются Департаментом в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки и документов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Участник конкурсного отбора несет ответственность за достоверность представляемых сведений.

Заявитель вправе подать не более одной заявки.

10. Заявки с прилагаемыми документами регистрируются в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью, в день поступления в порядке их поступления в Департамент.

В случае если заявка с прилагаемыми документами направлена по почте, датой поступления заявки является дата, проставленная на почтовом штемпеле конверта.

При представлении заявки с прилагаемыми документами лично один экземпляр описи с отметкой о дате и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя.

Департамент в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня регистрации заявки с прилагаемыми документами, осуществляет рассмотрение представленных заявителем документов.

11. Основаниями для отклонения заявки являются:

1) подача после установленного абзацем четырнадцатым пункта 7 настоящего Порядка срока и с нарушением положений статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) представление документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в неполном объеме;

3) несоответствие сельскохозяйственного потребительского кооператива требованиям, установленным подпунктами 1, 7-18 пункта 6 настоящего Порядка;

4) недостоверность представленной заявителем информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица.

12. При отсутствии оснований, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, Департамент принимает заявки с представленными документами к участию в конкурсном отборе.

В случае наличия оснований, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, Департамент в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки с прилагаемыми документами направляет заявителю письменное уведомление об отклонении заявки с указанием причин отклонения заявки.

В случае отсутствия оснований, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, Департамент в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки с прилагаемыми документами направляет заявителю письменное уведомление о допуске заявки к конкурсному отбору.

Департамент в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок и документов направляет допущенные к участию в конкурсном отборе заявки с прилагаемыми документами в Комиссию.

13. Заявитель вправе:

1) отозвать свою заявку до даты окончания срока приема заявок и документов путем подачи соответствующего заявления в Департамент. Отозванные документы передаются лично заявителю в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления;

2) внести изменения в заявку до даты окончания срока приема заявок и документов путем подачи новой заявки, оформленной в соответствии с настоящим Порядком. При этом ранее поданная заявка считается отозванной и передается лично заявителю в течение 5 рабочих дней со дня подачи новой заявки;

3) направить в Департамент заявление о разъяснении положений объявления о проведении конкурсного отбора в срок с даты опубликования объявления о проведении конкурсного отбора до начала срока приема заявок и документов. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения такого заявления направляет заявителю разъяснения положений объявления о проведении конкурсного отбора.

14. В случае если к участию в Конкурсном отборе не допущен ни один заявитель, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок и документов принимает решение о признании конкурсного отбора несостоявшимся и публикует его в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

15. Отбор заявителей для предоставления им Грантов осуществляет Комиссия, созданная приказом Департамента. Состав Комиссии (не менее 50% состава Комиссии составляют члены Комиссии, не являющиеся государственными или муниципальными служащими) и положение о Комиссии утверждаются приказом Департамента.

Оценка представленных на конкурсный отбор заявок и документов осуществляется по следующим критериям:

Наименование критерия	Показатель	Оценка (балл)
Направление хозяйственной деятельности	продукции мясного животноводства, включая убойные цеха (за исключением свиноводства)	5
	молока	4
	картофеля, овощей, фруктов	3
	других видов продукции, в том числе дикоросов	2
В сельскохозяйственном потребительском кооперативе производственные здания, помещения, используемые для осуществления деятельности кооператива,	имеются в собственности	5
	имеются на праве аренды на срок более одного года	4
	не имеются	0
В сельскохозяйственном потребительском кооперативе земельный участок, предназначенный для строительства производственного объекта,	имеется в собственности	5
	имеется на праве аренды	4
	не имеется	0
Осуществление деятельности на дату подачи заявки на участие в конкурсе	свыше трех лет	5
	от одного года до трех лет	3
Срок окупаемости бизнес-плана	свыше трех лет	3
	до трех лет	5
Бизнес-план содержит сведения о создании новых рабочих мест	четырех и более	5
	трех	4
	одного	3
Результаты голосования членов Комиссии по результатам очного собеседования	один голос "за" члена Комиссии	2

16. Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок и документов:

1) рассматривает и оценивает представленные заявки и документы с учетом критериев оценки, установленных пунктом 15 настоящего Порядка;

2) проводит очное собеседование (или собеседование в форме видео-конференц-связи в случае неблагоприятной эпидемиологической обстановки, вызванной новой коронавирусной инфекцией) с заявителями, которое включает доклад заявителя по бизнес-плану и плану расходов, вопросы, задаваемые членами Комиссии заявителю по бизнес-плану, плану расходов и другим документам, представленным заявителем.

По результатам собеседования каждый член Комиссии на заседании открыто голосует "за" или "против" представленного бизнес-плана на основании оценки достоверности приведенных в бизнес-плане данных о его экономической, бюджетной и социальной эффективности:

голос "за" - достоверность и реалистичность заявленных в бизнес-плане результатов его реализации;

голос "против" - низкая достоверность и низкая реалистичность заявленных в бизнес-плане результатов его реализации;

3) ранжирует заявителей в порядке убывания набранных баллов, каждой заявке присваивается порядковый номер по мере уменьшения набранных баллов. При равенстве баллов заявитель, который впервые претендует на получение Гранта, и (или) заявитель, чья заявка поступила ранее, получает более высокий ранг;

4) определяет победителей конкурсного отбора исходя из бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели Законом о бюджете, в соответствии с очередностью по количеству баллов, набранных каждым заявителем;

5) утверждает план расходов Гранта;

6) принимает решение о предоставлении Гранта либо об отказе в предоставлении Гранта.

Основаниями для отказа в предоставлении Гранта являются:

распределение денежных средств, предусмотренных на выплату Грантов Законом о бюджете, в полном объеме;

все члены Комиссии проголосовали "против" бизнес-плана, представленного заявителем, по результатам собеседования;

несоответствие заявителя условиям и требованиям, установленным пунктом 4 и подпунктами 2-8 пункта 6 настоящего Порядка;

установление факта недостоверности представленной заявителем информации.

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении Гранта Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении Гранта.

В случае отсутствия основания для отказа в предоставлении Гранта, в том числе в случае если к конкурсному отбору допущена 1 заявка, Комиссия принимает решение о предоставлении Гранта;

7) определяет размер Гранта, предоставляемый каждому заявителю, в соответствии с заявленной суммой, указанной в плане расходов.

При невозможности предоставления заявителю, имеющему наименьший итоговый балл, Гранта в размере, указанном в плане расходов, размер Гранта с его письменного согласия снижается до размера недораспределенного остатка денежных средств, предусмотренных на выплату Грантов Законом о бюджете.

В случае отказа заявителя, имеющего наименьший балл, от снижения размера Гранта Грант в размере недораспределенного остатка денежных средств предоставляется следующему заявителю до полного распределения денежных средств.

В случае отказа всех заявителей от снижения размера Гранта Комиссия принимает решение о проведении дополнительного конкурсного отбора в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня заседания Комиссии, который проводится в соответствии с настоящим Порядком.

В случае недораспределения средств, предусмотренных на выплату Грантов Законом о бюджете, Комиссия принимает решение о проведении дополнительного конкурсного отбора в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня заседания Комиссии, который проводится в соответствии с настоящим Порядком.

17. Итоги конкурсного отбора оформляются протоколом Комиссии и утверждаются приказом Департамента в течение 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии.

Документы, представленные для участия в конкурсном отборе, возврату не подлежат.

18. Департамент в течение 14 календарных дней со дня принятия приказа об утверждении итогов конкурсного отбора размещает информацию об итогах конкурсного отбора на едином портале и в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В течение 25 рабочих дней со дня принятия приказа об утверждении итогов конкурсного отбора Департамент:

1) формирует заявку на перечисление Грантов и направляет ее в Департамент финансов Орловской области. Департамент финансов Орловской области в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки перечисляет денежные средства на лицевой счет Департамента;

2) направляет заявителям, участвовавшим в конкурсном отборе, письменные уведомления о предоставлении Гранта либо об отказе в предоставлении Гранта с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении Гранта;

3) заключает с сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, признанными победителями конкурсного отбора, соглашения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, с соблюдением требований о защите государственной тайны.

В случае если в сроки, указанные в абзаце втором настоящего пункта, соглашение не подписано заявителем, признанным победителем конкурсного отбора, данный заявитель признается уклонившимся от заключения соглашения и Департамент принимает решение о проведении дополнительного конкурсного отбора в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня, следующего за днем окончания сроков, указанных в абзаце первом настоящего пункта, который проводится в соответствии с настоящим Порядком.

В соглашение в обязательном порядке включаются положения о согласии получателя Гранта на осуществление Департаментом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем Гранта условий, целей и порядка предоставления Гранта, о запрете приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, положение о казначейском сопровождении Гранта в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Департаменту как получателю средств областного бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в соглашении, приводящего к невозможности предоставления Гранта в размере, определенном в соглашении.

Результатом предоставления Гранта является реализация бизнес-плана в течение 5 лет со дня получения Гранта.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления Гранта, является увеличение объема произведенной сельскохозяйственной продукции в соответствии с бизнес-планом.

Значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления Гранта, устанавливается в соглашении.

19. Департамент после заключения соглашения перечисляет на лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытый получателем Гранта в территориальном органе Федерального казначейства в целях осуществления операций с целевыми средствами, Грант в течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет Департамента.

20. Расходование Гранта осуществляется в течение 24 месяцев по каждому наименованию (статье) расходов, указанных в плане расходов, с учетом собственных средств получателя Гранта в следующем соотношении: не более 60% за счет средств Гранта и не менее 40% за счет собственных средств получателя Гранта.

Срок использования Гранта или части средств Гранта может быть продлен по решению Комиссии, но не более чем на 6 месяцев. Основанием для принятия Департаментом решения о продлении срока использования Гранта является документальное подтверждение получателем Гранта наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих использованию средств Гранта в установленный срок.

21. В случае необходимости внесения изменений в план расходов, в том числе в пределах предоставленного Гранта, а также в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих использованию Гранта в установленный срок, получатель Гранта направляет в Департамент заявление с обоснованием причин и характера вносимых изменений, для их согласования на заседании Комиссии. Поступившее заявление в день его поступления регистрируется Департаментом в журнале регистрации и передается в Комиссию.

Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает его на заседании и принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании изменений в план расходов. На заседание Комиссии приглашаются руководители сельскохозяйственных потребительских кооперативов, представившие заявление.

Комиссия принимает решение о согласовании изменений в план расходов, в случае если вносимые изменения не повлекут изменение сферы деятельности, увеличение сроков реализации бизнес-плана, снижение показателей, определенных бизнес-планом. В случае если изменения в план расходов повлекут изменение сферы деятельности, увеличение сроков реализации бизнес-плана, снижение показателей, определенных бизнес-планом, Комиссия отказывает в согласовании изменений в план расходов.

Результаты рассмотрения заявления в течение 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии оформляются протоколом.

В течение 5 рабочих дней со дня заседания Комиссии Департамент направляет письменные уведомления сельскохозяйственным потребительским кооперативам о принятом решении. В уведомлении об отказе в согласовании изменений в план расходов указываются причины, послужившие основанием для принятия соответствующего решения.

III. Отчетность

22. Получатель Гранта в течение 5 лет со дня получения Гранта представляет в Департамент:

1) отчет о достижении результата и показателя, необходимого для достижения результата предоставления Гранта, составленный по форме, определенной соглашением, ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным;

2) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является Грант, за первое полугодие отчетного года - не позднее 10 июля, за отчетный год - до 15 января года, следующего за отчетным.

В соглашении устанавливается, что получатель Гранта представляет в Департамент отчет о финансово-экономическом состоянии получателя Гранта по показателям, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, составленный по форме, утвержденной приказом Департамента, в следующие сроки: за первое полугодие отчетного года - не позднее 10 июля, за отчетный год - до 15 января года, следующего за отчетным.

IV. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления гранта на развитие материально-технической базы

23. Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателями Гранта условий, целей и порядка предоставления гранта посредством проведения документарной проверки отчетности, указанной в пункте 22 настоящего Порядка.

В случае недостижения плановых показателей деятельности получатель Гранта представляет в Департамент до 1 апреля года, следующего за годом, в котором показатель деятельности не был исполнен, заявление о согласовании необходимости внесения изменений в проект развития материально-технической базы и соглашение с письменным обоснованием недостижения плановых показателей деятельности для рассмотрения на заседании Комиссии. Поступившее заявление в день его поступления регистрируется Департаментом в журнале регистрации и передается в Комиссию.

Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает его на заседании.

На заседание Комиссии приглашаются руководители получателей Грантов, представившие заявления.

Результаты рассмотрения заявления в течение 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии оформляются протоколом.

В течение 5 рабочих дней со дня заседания Комиссии Департамент направляет письменное уведомление получателям Грантов о принятом решении.

Комиссия принимает решение о согласовании изменений в проект развития материально-технической базы и соглашение в случае наступления документально подтвержденных обстоятельств непреодолимой силы. В иных случаях Комиссия принимает решение об отказе в согласовании изменений в проект развития материально-технической базы и соглашение.

В случае принятия Комиссией решения о согласовании внесения изменений в проект развития материально-технической базы и соглашение получатель Гранта представляет актуализированный проект развития материально-технической базы в Департамент в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня получения соответствующего решения Комиссии.

В случае если фактические значения показателей за отчетный финансовый год ниже установленных в соглашении вследствие наступления документально подтвержденных обстоятельств непреодолимой силы, показатели считаются достигнутыми на основании решения Комиссии.

24. В случае недостижения показателя по объему произведенной продукции, выраженного в натуральных и денежных показателях, в соответствии с проектом (по основному виду продукции, указанному в проекте) и показателя по объему реализованной продукции, выраженного в натуральных и денежных показателях, в соответствии с проектом (по основному виду продукции, указанному в проекте), установленных в соглашении, по состоянию на 31 декабря отчетного года и (или) отказа Комиссией в согласовании изменений в проект развития материально-технической базы и соглашение Департамент в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, производит расчет штрафных санкций в объеме 0,1% от полученной суммы Гранта за каждый процент недостижения показателей.

25. В случае нарушения получателем Гранта целей, условий и порядка, установленных при предоставлении Гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Департаментом и (или) органом государственного финансового контроля, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушений направляет получателю Гранта уведомление о выявленных нарушениях, а в случаях, указанных в пункте 26 настоящего Порядка, - требование о возврате на счет Департамента полученного Гранта (части Гранта).

Грант (часть Гранта) подлежит возврату на счет Департамента в срок не позднее 30 календарных дней со дня направления Департаментом соответствующих требований. В случае невозврата полученного Гранта в срок, указанный в настоящем абзаце, Грант взыскивается Департаментом в судебном порядке.

В случае выявления нарушений, указанных в настоящем пункте, органом государственного финансового контроля направление представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля, а также сроки возврата средств Гранта определяются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с целями предоставления Гранта, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, возврат в текущем финансовом году получателем Гранта остатков Гранта, не использованных в отчетном финансовом году, не осуществляется.

26. Грант подлежит возврату получателем Гранта в следующих случаях:

1) при выявлении факта нарушения:

условий, установленных в подпунктах 1, 10, 17 пункта 6 настоящего Порядка, - в полном объеме;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В пункте 6 отсутствует подпункт 17

условий, установленных в подпунктах 8, 9, 12 пункта 6 настоящего Порядка, - в объеме выявленных нарушений;

2) при выявлении факта недостижения значения результата и показателя, необходимого для достижения результата предоставления Гранта, установленных в соглашении, - в полном объеме;

3) при выявлении факта представления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение Гранта, - в полном объеме;

4) при выявлении факта нецелевого использования полученного Гранта (части Гранта) - в объеме средств, использованных не по целевому назначению.