Приложение 2

Приложение 2
к постановлению
Администрации города Иванова
от 31.05.2021 N 652

"Приложение 3
к постановлению
Администрации города Иванова
от 10.04.2015 N 825

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Иванова, устанавливающих обязательные требования, порядок подготовки и рассмотрения заключения об итогах такой экспертизы

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения Администрацией города Иванова экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Иванова, устанавливающих обязательные требования, порядок подготовки и рассмотрения заключения об итогах такой экспертизы (далее - экспертиза), а также подготовки соответствующих заключений.

1.2. Оценка применения обязательных требований проводится в целях комплексной оценки системы обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах города Иванова, в соответствующей сфере общественных отношений, оценки достижения целей введения обязательных требований, оценки эффективности введения обязательных требований, анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных обязательных требований, ограничений, запретов, обязанностей.

1.3. Экспертиза проводится на основе анализа фактических результатов применения муниципального нормативного правового акта города Иванова, устанавливающего обязательные требования, с учетом результатов его публичного обсуждения на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.

2. Формирование Перечня муниципальных нормативных правовых актов города Иванова, устанавливающих обязательные требования и подлежащих проведению оценки применения обязательных требований

2.1. Оценка применения обязательных требований проводится Администрацией города Иванова в соответствии с перечнем муниципальных нормативных правовых актов города Иванова, устанавливающих обязательные требования и подлежащих проведению оценки применения обязательных требований (далее - Перечень). Перечень формируется не менее чем на 1 год.

2.2. Проект Перечня не позднее 10 ноября года, предшествующего году проведения оценки применения обязательных требований, размещается в специальном разделе на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет в целях приема предложений от заинтересованных лиц.

В информационном сообщении о приеме предложений по включению муниципального нормативного правового акта города Иванова в Перечень указываются:

- срок приема предложений по Перечню,

- контактные данные, в том числе адрес электронной почты, для их направления.

Срок приема предложений должен составлять не менее 15 календарных дней со дня размещения информационного сообщения на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.

Предложения по Перечню носят рекомендательный характер. Лицам, направившим предложения по Перечню, ответы о результатах рассмотрения данных предложений не направляются.

2.3. Администрация города Иванова рассматривает предложения по проекту Перечня и утверждает его правовым актом Администрации города Иванова не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения оценки применения обязательных требований.

Сбор предложений в отношении Перечня и подготовку проекта правового акта Администрации города Иванова об утверждении Перечня обеспечивает главное правовое управление Администрации города Иванова.

2.4. Перечень подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет в течение пяти рабочих дней после утверждения Перечня правовым актом Администрации города Иванова.

Перечень должен содержать в себе следующие сведения:

- список муниципальных нормативных правовых актов города Иванова, устанавливающих обязательные требования и подлежащих экспертизе (с указанием реквизитов и источников их официального опубликования);

- уполномоченные Главой города Иванова структурные подразделения Администрации города Иванова на проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Иванова (далее - структурные подразделения);

- сроки проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Иванова.

2.5. После утверждения Перечень в течение 10 рабочих дней направляется в структурные подразделения для дальнейшей работы.

3. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Иванова

3.1. В целях учета мнения субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности структурные подразделения проводят публичные консультации.

3.2. Для проведения публичных консультаций структурным подразделением на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет размещается уведомление о проведении публичных консультаций.

Уведомление должно содержать:

- срок начала и окончания публичных консультаций,

- способ направления своих мнений участниками публичных консультаций,

- текст нормативного правового акта,

- опросный лист с примерным перечнем вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.

Срок проведения публичных консультаций определяется структурным подразделением и не может составлять менее 30 календарных дней с даты размещения уведомления о проведении публичных консультаций на официальном сайте.

3.3. По итогам проведения публичных консультаций оформляется заключение, по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Результаты публичных консультаций отражаются в заключении.

4. Порядок подготовки и рассмотрения заключения об итогах экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Иванова

4.1. Структурные подразделения в случае необходимости запрашивают необходимые для проведения экспертизы материалы и определяют срок их представления.

Структурные подразделения вправе обратиться к заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов и мнений по предмету экспертизы, определяя в нем срок для их представления.

4.2. При проведении экспертизы подлежат рассмотрению замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты и обоснования), информационно-аналитические и статистические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций, анализируются положения муниципального нормативного правового акта города Иванова во взаимосвязи со сложившейся практикой применения, анализируется соблюдение принципов оценки применения обязательных требований, содержащихся в статье 4 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" и в пункте 1.5 решения Ивановской городской Думы от 29.04.2021 N 125 "Об утверждении порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами города Иванова", анализируется обоснованность установленных обязательных требований, определяются и оцениваются фактические последствия установления обязательных требований, выявляются избыточные условия, ограничения, запреты, обязанности.

4.3. По результатам проведения экспертизы готовится заключение, содержащее один из следующих выводов и предложений по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований:

а) о целесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) без внесения изменений в нормативный правовой акт;

б) о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и необходимости внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт (с описанием предложений);

в) о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта, его отдельных положений.

4.4. Вывод о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и необходимости внесения изменений или необходимости отмены (признании утратившим силу) нормативного правового акта формулируется при выявлении одного или нескольких из следующих случаев:

а) несоответствие системы обязательных требований или отдельных обязательных требований принципам, содержащимся в статье 4 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" и в пункте 1.5 решения Ивановской городской Думы от 29.04.2021 N 125 "Об утверждении порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами города Иванова", вышестоящим нормативным правовым актам;

б) недостижение обязательными требованиями целей их введения;

в) невозможность исполнения обязательных требований, устанавливаемая в том числе при выявлении избыточности требований, несоразмерности расходов субъектов регулирования на их исполнение и администрирование с положительным эффектом (в том числе с положительным влиянием на снижение рисков, в целях устранения (снижения) которых установлены соответствующие обязательные требования);

г) наличие в различных нормативных правовых актах (в том числе разной юридической силы) или в одном нормативном правовом акте противоречащих друг другу обязательных требований;

д) наличие в нормативных правовых актах неопределенных понятий, некорректных и (или) неоднозначных формулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнять обязательные требования;

е) наличие устойчивых противоречий в практике применения обязательных требований.

ж) наличие дублирующих и (или) аналогичных по содержанию обязательных требований (групп обязательных требований) в нескольких или одном нормативном правовом акте;

з) отсутствие у органа местного самоуправления предусмотренных полномочий по установлению обязательных требований, являющихся предметом оценки применения обязательных требований.

4.5. В заключении отражаются итоги проведенных публичных консультаций. Заключение утверждается руководителем структурного подразделения или лицом, исполняющим его обязанности.

После подготовки и утверждения заключение не позднее пяти рабочих дней размещается на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет, а также направляется в главное правовое управление Администрации города Иванова для сведения.

Приложение
к Порядку
проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов
города Иванова, устанавливающих
обязательные требования, порядок
подготовки и рассмотрения заключения
об итогах такой экспертизы

Заключение
по итогам экспертизы муниципального нормативного правового акта города Иванова, устанавливающего обязательные требования

В соответствии с действующим законодательством и на основании перечня муниципальных нормативных правовых актов города Иванова, устанавливающих обязательные требования и подлежащих проведению оценки применения обязательных требований, утвержденного

_____________________________________________________________________,

(реквизиты правового акта)

_____________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения)

проведена экспертиза нормативного правового акта города Иванова, устанавливающего обязательные требования: ____________________________________________________

(реквизиты нормативного правового акта)

и сообщает следующее.

В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта с "___" ______ 20___ г. по "___" _______ 20___ г. проведены публичные консультации с целью сбора сведений о положениях нормативного правового акта, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности. Информация о проведении публичных консультаций была размещена в сети Интернет по адресу: ________________________________________.

В результате проведения публичных консультаций поступили следующие предложения и замечания _________________________________________________________________.

Дополнительно запросы о предоставлении информации направлены в __________________________________________________________________.

(наименование лиц, которым были направлены запросы)

При проведении экспертизы рассмотрены замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты и обоснования), информационно-аналитические и статистические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций, проведен анализ положений муниципального нормативного правового акта города Иванова во взаимосвязи со сложившейся практикой применения, проведен анализ соблюдения принципов оценки применения обязательных требований, содержащихся в статье 4 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" и в пункте 1.5 решения Ивановской городской Думы от 29.04.2021 N 125 "Об утверждении порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами города Иванова", анализ обоснованности установленных обязательных требований, определены и оценены фактические последствия установления обязательных требования, в том числе в целях выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

Вывод и предложения по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований по итогам экспертизы муниципального нормативного правового акта города Иванова, устанавливающего обязательные требования

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_________________	______________________	______________
(подпись)	(расшифровка подписи)	(дата)

".