Приложение N 2. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) муниципального образования "Пионерский городской округ"

Приложение N 2
к постановлению администрации
Пионерского городского округа
от 28 мая 2021 г. N 451

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) муниципального образования "Пионерский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Пионерский городской округ" (далее - КЧС и ОПБ) создается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и постановлением Правительства Калининградской области от 15.09.2006 года N 668 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Калининградской области".

1.2. КЧС и ОПБ городского округа руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Губернатора Калининградской области и настоящим Положением.

1.3. КЧС и ОПБ городского округа осуществляет свою деятельность под руководством главы администрации Пионерского городского округа.

1.4. Порядок материального и технического обеспечения определяется администрацией Пионерского городского округа. Для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности используются средства бюджета муниципального городского округа, бюджетов и средств предприятий, учреждений, организаций Пионерского городского округа (далее - организаций), а также могут использоваться отчисления страховых компаний, фонда защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Основные задачи КЧС и ОПБ

2.1. Основными задачами КЧС и ОПБ городского округа являются:

- разработка мер по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности на территории и объектах муниципального образования "Пионерский городской округ";

- координация деятельности органов управления и сил звена территориальной подсистемы РСЧС (далее - ТП РСЧС), ведомств и организаций на территории муниципального образования "Пионерский городской округ";

- обеспечение согласованности действий сил и служб муниципального образования "Пионерский городской округ" при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- координация деятельности по предупреждению и пресечению террористических актов, а также выявлению и устранению причин и условий, способствующих подготовке и реализации террористических актов;

- контроль за созданием резервов финансовых и материальных средств для ликвидации ЧС на объектах экономики муниципального образования "Пионерский городской округ", их учета;

- организация взаимодействия с КЧС и ОПБ соседних муниципальных городских округов, объектов экономики, с воинскими частями, общественными организациями, расположенными на территории муниципального образования "Пионерский городской округ" по предупреждению и ликвидации ЧС;

- в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств КЧС и ОПБ городского округа в соседние городские округа для оказания помощи в ликвидации ЧС.

3. Функции КЧС и ОПБ

3.1. КЧС и ОПБ городского округа с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

- рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- вносит в установленном предложения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа;

- разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов администрации Пионерского городского округа в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Пионерский городской округ", организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;

- участвует в разработке целевых и научно - технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, готовит предложения по их реализации;

- разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования ТП РСЧС муниципального образования "Пионерский городской округ";

- руководит ликвидацией чрезвычайных ситуаций местного уровня;

- участвует в подготовке ежегодного доклада о состоянии защиты населения и территории муниципального образования "Пионерский городской округ" от чрезвычайных ситуаций.

4. Основные права КЧС и ОПБ

4.1. КЧС и ОПБ городского округа в пределах своей компетенции имеет право:

- запрашивать у государственных и иных организаций необходимые материалы и информацию;

- заслушивать на своих заседаниях руководителей отделов администрации городского округа, организаций и общественных объединений Пионерского городского округа;

- привлекать для участия в своей работе представителей государственных надзорных органов, организаций и общественных объединений Пионерского городского округа по согласованию с их руководителями;

- создавать рабочие группы из числа представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

- вносить в установленном порядке предложения для подготовки нормативно-правовых актов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

5. Состав комиссии по КЧС и ОПБ

5.1. Состав КЧС и ОПБ городского округа утверждается постановлением администрации Пионерского городского округа.

5.2. Председателем КЧС и ОПБ городского округа является глава администрации Пионерского городского округа, который руководит деятельностью КЧС и ОПБ городского округа и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач. Председатель КЧС и ОПБ имеет в своем подчинении заместителя и секретаря. Председатель КЧС и ОПБ распределяет обязанности между заместителем и членами комиссии.

5.3. Комиссия формируется из руководителей управлений, отделов и служб, в подчинении которых имеются силы и средства для ликвидации ЧС, руководителей или заместителей руководителей подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций и общественных объединений, действующих на территории муниципального образования "Пионерский городской округ".

5.4. В состав Комиссии также могут входить представители военного командования, правоохранительных органов.

5.5. Для работы в очаге ЧС может создаваться и возглавлять работы на месте ЧС оперативная группа КЧС и ОПБ городского округа.

6. Порядок работы КЧС и ОПБ

6.1. КЧС и ОПБ городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании КЧС и утверждаемым ее председателем.

6.2. Заседания КЧС и ОПБ городской округа проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

6.3. Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется членами КЧС и ОПБ городского округа, в ведении которых находятся вопросы повестки дня.

6.4. Материалы должны быть представлены секретарю КЧС и ОПБ городского округа не позднее 3 дней до проведения заседания.

6.5. Заседания КЧС и ОПБ проводит председатель или по его поручению заместитель. Заседание КЧС и ОПБ считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

6.6. Члены КЧС и ОПБ городского округа принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена КЧС и ОПБ на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

6.7. Решения КЧС и ОПБ принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов КЧС и ОПБ. В случае равенства голосов решающим является голос председателя КЧС и ОПБ городского округа. Решения КЧС и ОПБ оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем КЧС и ОПБ или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости - в виде проектов распоряжений и постановлений главы администрации Пионерского городского округа.

6.8. Оповещение членов КЧС и ОПБ при возникновении аварий, катастроф или стихийных бедствий осуществляется по решению председателя КЧС и ОПБ (его заместителя) через единую дежурно-диспетчерскую службу городского округа. Представление отчетов и донесений в вышестоящие комиссии по ЧС осуществляется в сроки и объемах, определяемых табелем срочных донесений.

6.9. Подготовка проектов отчетов и донесений возлагается на секретаря КЧС и ОПБ.

7. Режимы функционирования КЧС и ОПБ

7.1. Порядок функционирования КЧС и ОПБ вводится ее председателем и осуществляется в режимах:

- режим повседневной деятельности;

- режим повышенной готовности;

- режим чрезвычайной ситуации.

7.2. В режиме повседневной деятельности работа КЧС и ОПБ организуется на основании годового плана работы. По мере необходимости проводятся заседания комиссии, которые оформляются протоколом.

Мероприятия, проводимые КЧС и ОПБ направлены на:

- осуществление наблюдения за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

- планирование и выполнение мероприятий по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях;

- совершенствование подготовки органов управления, сил и средств звена ТП РСЧС городского округа к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация подготовки населения способам защиты и действиям в ЧС;

- контроль за созданием и восполнением резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

7.3. В режиме повышенной готовности проводится оповещение и сбор КЧС и ОПБ, оценивается обстановка, заслушиваются предложения, принимается решение по сложившейся обстановке и доводится до исполнителей.

Дополнительно проводится:

- формирование (при необходимости) оперативной группы для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе бедствия, выработке предложений по ее нормализации;

- организуется круглосуточное дежурство руководящего состава КЧС и ОПБ (при необходимости);

- усиление наблюдения за состоянием окружающей среды, обстановки на объектах жизнеобеспечения и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;

- принятие мер по защите населения и окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

- приведение в состояние готовности сил и средств для ликвидации ЧС, уточнение планов их действий и выдвижения (при необходимости) в район предполагаемой ЧС;

- развертывание и подготовка к работе ПУ (ЗПУ).

7.4. В режиме чрезвычайной ситуации проводится оповещение и сбор КЧС и ОПБ городского округа, на место ЧС высылается оперативная группа, оценивается обстановка, заслушиваются предложения по сложившейся обстановке, принимается решение и доводится до исполнителей. Мероприятия, проводимые КЧС и ОПБ в режиме чрезвычайной ситуации, направлены на:

- организацию защиты населения;

- определению границ зоны ЧС;

- организацию ликвидации ЧС;

- организацию работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- осуществление непрерывного наблюдения за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.