Приложение N 1. Порядок предоставления субсидии на обеспечение функционирования дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 28.05.2021 N 450

Порядок
предоставления субсидии на обеспечение функционирования дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Порядок предоставления субсидии на обеспечение функционирования дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми (далее - Порядок, субсидия, организация) разработан в целях возмещения организации затрат, связанных с обеспечением функционирования дополнительных мест, в том числе расходов на фонд оплаты труда сотрудников, обеспечивающих создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, питание и хозяйственно-бытовое обслуживание детей для соблюдения ими личной гигиены и режима дня, расходов на оплату коммунальных услуг, расходов на оплату проведения дератизации и дезинсекции помещения, расходов по обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, обслуживанию кнопки тревожной сигнализации, обслуживанию системы дистанционной передачи сигнала о пожаре на пульт "01", расходов на оплату прохождения медицинского осмотра сотрудниками, расходов по исследованию песка, расходов по очистке вентиляции (далее - расходы).

1.2. Целью предоставления субсидии является обеспечение функционирования дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях в рамках реализации на территории города Ростова-на-Дону программ, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 646 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие образования", постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 28.12.2018 N 1363 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы образования города Ростова-на-Дону", в целях реализации на территории города Ростова-на-Дону мероприятий регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет (Ростовская область)" национального проекта "Демография" (далее - программы).

1.3. Результатом предоставления субсидии является достижение в полном объеме цели предоставления субсидии, указанной в пункте 1.2 настоящего Порядка.

1.4. Настоящий Порядок применяется в случае выделения из бюджета города Ростова-на-Дону средств на предоставление данной субсидии.

1.5. Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых для предоставления субсидии, является Управление образования города Ростова-на-Дону (далее - Управление).

1.6. Субсидия предоставляется при условии соответствия организации следующим критериям:

1.6.1. Наличие соглашения, заключенного между Управлением и организацией во исполнение постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 03.07.2020 N 648 "О порядке предоставления субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми".

1.6.2. Установление размера родительской платы за присмотр и уход за детьми не выше максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, устанавливаемого нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области для города Ростова-на-Дону.

1.6.3. Установление 12-ти часового времени пребывания воспитанников и режима работы организации, а также внесение условия о времени пребывания воспитанников в организации в договор об образовании.

1.7. Сведения о субсидиях размещаются на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта решения о бюджете города Ростова-на-Дону, проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете города Ростова-на-Дону.

2. Порядок проведения отбора

2.1. Субсидия предоставляется по результатам отбора, проводимого в форме запроса предложений на основании заявок о предоставлении субсидии (далее - заявка), направленных организациями для участия в отборе, исходя из их соответствия критериям отбора, очередности поступления заявок на участие в отборе, а также соблюдения организацией требований к участникам отбора, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка (далее - отбор).

2.2. Организация должна соответствовать следующим требованиям на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора:

2.2.1. У организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.2.2. У организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, из бюджета которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом (за исключением субсидий, предоставляемых государственным (муниципальным) учреждениям, субсидий в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) получателями субсидий физическим лицам).

2.2.3. Участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.

2.2.4. Организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2.2.5. Организация не должна получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.

2.3. Организатором отбора является Управление.

2.4. Объявление о проведении отбора размещается на едином портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.rostov-gorod.ru (далее - официальный сайт), не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала приема заявок на участие в отборе.

2.5. При размещении объявления указывается следующая информация:

2.5.1. Сроки проведения отбора, которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора (даты и времени начала (окончания) подачи приема заявок).

2.5.2. Наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты главного распорядителя как получателя бюджетных средств, проводящего в соответствии с правовым актом отбор.

2.5.3. Результат предоставления субсидии.

2.5.4. Доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц официального сайта, на котором обеспечивается проведение отбора.

2.5.5. Требования к организации в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых для участия в отборе.

2.5.6. Порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок.

2.5.7. Порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий, в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки.

2.5.8. Правила рассмотрения и оценки заявок.

2.5.9. Порядок предоставления организации разъяснений положений объявления о проведении отбора, дата начала и окончания срока такого предоставления.

2.5.10. Срок, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии.

2.5.11. Условия признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения.

2.5.12. Дата размещения результатов отбора на официальном сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

Организация вправе направить в письменном виде запрос о разъяснении положений объявления о проведении отбора.

В течение 5-ти рабочих дней с даты поступления запроса Управление в письменном виде направляет разъяснения положений объявления по адресу организации, указанному в запросе.

2.6. Для участия в отборе организация предоставляет в Управление следующие документы:

2.6.1. Заявку по форме согласно приложению N 2 к постановлению.

2.6.2. Справку организации о количестве воспитанников, зачисленных на введенные дополнительные места.

2.6.3. Копию штатного расписания организации.

2.6.4. Копию договора об образовании.

2.6.5. Согласие на публикацию (размещение) на официальном сайте информации об организации, о подаваемой организацией заявке, иной информации, связанной с отбором (в произвольной форме), а также согласие на обработку персональных данных (для физического лица), согласие организаций - заявителей на осуществление Управлением и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидий.

2.7. Все копии документов предоставляются с оригиналами и заверяются печатью организации (при наличии) и подписью руководителя.

2.8. Управление в течение 3-х рабочих дней с даты регистрации заявки запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных и муниципальных услуг, следующие документы (или информацию):

2.8.1. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

2.8.2. Свидетельство о постановке на налоговый учет.

2.8.3. Информацию об отсутствии у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.8.4. Лицензию на право осуществления образовательной деятельности.

2.8.5. Выписку из Единого государственного реестра недвижимости.

2.9. При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия, межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

2.10. Организация вправе самостоятельно в составе заявки представить документы, указанные в пункте 2.8 настоящего Порядка. В этом случае выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Единого государственного реестра недвижимости должны быть выданы не ранее чем за 30 рабочих дней до даты представления заявки.

2.11. Заявка представляется на бумажном носителе. Все страницы заявки должны быть прошиты, пронумерованы.

2.12. Заявка, с приложением всех документов, в день поступления регистрируется с присвоением входящего номера, даты и времени поступления в журнале регистрации заявок, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Управления.

2.13. Организация имеет право не позднее 5-ти рабочих дней до окончания срока подачи заявок в письменном виде внести изменения в поданную заявку или отозвать заявку. Для внесения изменений в заявку организация направляет обращение на имя начальника Управления с объяснением причин внесения изменений. В случае отзыва организацией заявки, документы и заявка возвращаются в течение 5-ти рабочих дней посредством передачи представителю организации.

2.14. Рассмотрение заявок и отбор осуществляются комиссией по рассмотрению и оценке заявок, сформированной в целях предоставления субсидии (далее - комиссия), в соответствии с разработанным и утвержденным Управлением положением.

Комиссия является постоянно действующей. Состав комиссии утверждается приказом Управления.

Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует более половины ее состава.

2.15. Дата заседания комиссии назначается не позднее 10-ти рабочих дней с даты окончания приема документов, указанного в объявлении об отборе.

2.16. Рассмотрение заявок и отбор осуществляются Комиссией путем рассмотрения представленного организацией пакета документов на соответствие критериям и требованиям, указанным в пункте 1.6 раздела 1 настоящего Порядка и пункте 2.2 настоящего раздела.

2.17. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

2.17.1. Несоответствие организации критериям и требованиям, указанным в пунктах 1.6 раздела 1 настоящего Порядка и пункте 2.2 настоящего раздела.

2.17.2. Непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего раздела.

2.17.3. Недостоверность информации, представленной организацией, в том числе информации о местонахождении и адресе юридического лица.

2.17.4. Подача заявки после даты и времени, определенных для подачи заявок.

2.17.5. Отсутствие бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Ростовской-на-Дону городской Думы об утверждении бюджета города на текущий финансовый год и плановый период.

2.18. В течение 5-ти рабочих дней после подписания протокола Управление размещает на официальном сайте информацию о результатах рассмотрения заявок и результатах отбора, которая должна содержать:

2.18.1. Дату, время и место рассмотрения заявок.

2.18.2. Информацию об организациях, заявки которых были рассмотрены.

2.18.3. Информацию об организациях, которым было отказано в предоставлении субсидии, с указанием причин отказа в соответствии с пунктом 2.18 настоящего Порядка.

2.18.4. Наименование организации, являющейся победителем отбора, с которой заключается соглашение, и размер предоставляемой субсидии.

2.18.5. Управление информирует каждого участника отбора о результатах рассмотрения заявки путем направления письменного уведомления посредством почтовой связи с уведомлением о вручении (в случае отказа - с указанием причины отказа).

2.19. В течение 20-ти рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидии Управление заключает с организацией соглашение в соответствии с типовой формой, установленной приказом Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону.

2.20. Соглашение заключается на один финансовый год.

2.21. В целях заключения соглашения Управление в течение 10 рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидии передает нарочно руководителю организации проект соглашения в двух экземплярах.

2.22. В течение 3-х рабочих дней с даты получения проекта соглашения организация рассматривает и подписывает проект соглашения и предоставляет два экземпляра в Управление. В случае если подписанный организацией проект соглашения не представлен в Управление, организация признается Управлением уклонившейся от заключения соглашения, о чем составляется протокол.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Предоставление субсидии осуществляется за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Управлению на текущий финансовый год на цель, указанную в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.

3.2. В случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств размер предоставленной субсидии в соглашении между Управлением и организацией подлежит уменьшению.

3.3. Уменьшение субсидии оформляется путем заключения дополнительного соглашения между Управлением и организацией.

3.4. Управление перечисляет субсидию в соответствии с условиями соглашения на основании заявки по форме согласно приложению N 3 к постановлению и документов, указанных в пункте 3.7 настоящего раздела.

3.5. Отчетным периодом является квартал.

3.6. Субсидия перечисляется один раз в квартал.

3.7. Для перечисления субсидии организация представляет в Управление следующие документы:

3.7.1. Заявку по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

3.7.2. Счет на получение субсидии. В случае изменения реквизитов, организация в течение 3-х рабочих дней со дня изменения, должна направить письмо в адрес Управления с новыми реквизитами для составления и подписания дополнительного соглашения.

3.7.3. Копии документов, подтверждающих выплату заработной платы, отпускных, в том числе оплату страховых взносов за отчетный период.

3.7.4. Копии документов, подтверждающих оплату по договорам на расходы, указанные в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Порядка (счета и (или) счета-фактуры и (или) акты приема-передачи) за отчетный период.

3.7.5. Копии документов, подтверждающих оплату услуг организации, организующей питание или поставку продуктов, товаров (счета и (или) счета-фактуры и (или) акты приема-передачи, товарные накладные) за отчетный период.

3.7.6. Копии выписок с расчетного счета, платежных поручений и иных платежных документов за отчетный период, подтверждающих оплату расходов организации.

3.7.7. Справку о фактическом количестве дето-дней за каждый месяц отчетного периода.

3.7.8. Справку о фактическом количестве дето-дней, зачисленных на созданные дополнительные места для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, в соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 03.07.2020 N 648 "О порядке предоставления субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми" за каждый месяц отчетного периода.

3.8. Все копии документов предоставляются с оригиналами и заверяются печатью организации (при наличии) и подписью руководителя.

3.9. Ежеквартальный расчет размера субсидии производится по формуле:

, где:

- размер субсидии;

- общая сумма произведенных затрат за отчетный период.

- коэффициент фактических оказанных услуг.

, где:

- ежеквартальное фактическое количество дето-дней, зачисленных на введенные дополнительные места для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности, в соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 03.07.2020 N 648 "О порядке предоставления субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми".

- ежеквартальное фактическое количество дето-дней;

, где

- общая сумма произведенных затрат;

- общая сумма произведенных затрат на заработную плату работников, обеспечивающих создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми (шеф-повар, повар, подсобный рабочий, машинист по стирке белья, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту здания, сторож) получателя субсидии с учетом страховых взносов на выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, в соответствии с главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В состав заработной платы включаются все суммы ежемесячных выплат, полагающиеся работнику в соответствии с системой оплаты труда, установленной в организации, а также отпускные, за исключением:

всех видов премий;

компенсационных выплат (включая компенсации (доплаты) за вредность);

доплат за совмещение и увеличение объема работ;

надбавок за выполнение особо сложных заданий.

- сумма произведенных затрат на оплату коммунальных расходов;

- сумма произведенных затрат на питание и хозяйственно-бытовое обслуживание детей для соблюдения ими личной гигиены и режима дня;

- сумма произведенных расходов на оплату проведения дератизации
и дезинсекции помещения;

- сумма произведенных расходов по обслуживанию автоматической пожарной сигнализации;

- сумма произведенных расходов по обслуживанию кнопки тревожной сигнализации;

- сумма произведенных расходов по обслуживанию системы дистанционной передачи сигнала о пожаре на пульт "01";

- сумма произведенных расходов на оплату прохождения медицинского осмотра сотрудниками;

- сумма произведенных расходов по исследованию песка;

- сумма произведенных расходов по очистке вентиляции.

3.10. Управление на основании представленных документов производит анализ расходов организации по возмещаемым статьям и в случае превышения суммы средств, подлежащих возмещению, над лимитами бюджетных обязательств корректирует размер субсидии путем пропорционального распределения остатка бюджетных средств.

3.11. Максимальный размер субсидии за отчетный квартал в расчете на 1-го воспитанника не может превышать 1/4 суммы затрат для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, утвержденных локальным актом Управления.

3.12. Документы, указанные в пункте 3.7 настоящего раздела, рассматриваются Управлением в течение 5-ти рабочих дней с момента их предоставления.

3.13. По итогам рассмотрения документов, указанных в пункте 3.7 настоящего раздела, Управление принимает положительное или отрицательное решение о перечислении субсидии и информирует организацию о сумме, подлежащей перечислению, посредством электронной почты.

3.14. Субсидия перечисляется Управлением на расчетный счет, открытый организацией в кредитной организации, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения Управлением о перечислении субсидии.

4. Требования к отчетности

4.1. Организация ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в Управление нарочным либо почтовым отправлением отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия по форме согласно приложению N 4 к постановлению.

5. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

5.1. Управление оставляет за собой право запрашивать у организации документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком.

5.2. В течение 5-ти рабочих дней со дня получения письменного уведомления Управления, органов государственного (муниципального) финансового контроля организация должна предоставить информацию и документы, необходимые для подтверждения выполнения условий, целей и порядка предоставления субсидии и относящиеся к предмету проверки.

5.3. В случае нарушения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также недостижения показателей результативности, предусмотренных в соглашении, Управление не позднее 10-ти рабочих дней со дня установления фактов нарушения направляет организации уведомление о возврате субсидии.

5.4. Организация в течение 20-ти рабочих дней со дня получения уведомления о возврате субсидии производит возврат полученной субсидии в бюджет города Ростова-на-Дону.

5.5. В случае если обязательство по возврату субсидии не будет исполнено организацией в срок, установленный пунктом 5.4 настоящего раздела, Управление принимает меры по возврату субсидии в полном размере в порядке, установленном действующим законодательством. При этом организация уплачивает в бюджет города Ростова-на-Дону пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.