Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 27.04.2021)

Приложение
к постановлению областной Думы
от 27.05.2021 N 3053

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 27.04.2021)

Туризм является одной из динамично развивающихся отраслей, которая в условиях пандемии и ограничений зарубежного туризма может стать новой точкой роста экономики.

Для развития туристической отрасли необходима работа в более чем 30 сферах экономики. Доля туризма в ВРП региона с учетом смежных отраслей составляет 3% (совокупный объем потребления - 54,12 млрд рублей).

В Тюменской области зарегистрировано более 30 туроператоров по внутреннему туризму и более 300 турагентств, а также более 300 коллективных средств размещения с номерным фондом более 10 тыс. номеров.

Развитие туризма в Тюменской области осуществляется в соответствии с Законом Тюменской области "О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" от 28.12.2006 N 536 (далее - Закон N 536).

Основные задачи в сфере туризма предусмотрены в Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденной Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года".

Мероприятия реализуются в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие внутреннего и въездного туризма", утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 489-п (далее - Программа), которая направлена на создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Тюменской области.

К приоритетным направлениям туристской деятельности в Тюменской области относятся историко-культурный, деловой, лечебно-оздоровительный, промышленный, медицинский, событийный, экологический и охотничье-рыболовный туризм.

На развитие лечебно-оздоровительного, санаторно-курортного туризма оказывает влияние наличие в регионе термальных источников. В конце 2020 года руководителем Ростуризма региону был присвоен статус столицы термальных вод России. Одновременно прошло мероприятие "Открытие термального сезона", которое было освещено крупными федеральными СМИ, и запущена масштабная рекламная кампания. В марте 2021 года представители Тюменской области приняли участие в работе международной туристической выставки MITT, стенд Visit Tyumen был выполнен в стиле столицы термальных вод.

Тюменская область предлагает отдых на термальных комплексах с возможностью размещения как в санаториях, на базах отдыха, так и в городских гостиничных комплексах.

Историко-культурный туризм имеет перспективы развития, связанные с возрастающим интересом к истории и культурному наследию, с новыми культурными и событийными проектами, формированием и продвижением новых турпродуктов, развитием инфраструктуры.

В историко-культурных целях в Тюменской области разработаны туристические маршруты, в частности:

- тур выходного дня "В Сибирь по своей воле", предусматривающий посещение города Тобольска;

- тур в город Ялуторовск, в рамках которого можно познакомиться с историей декабристов и испечь гигантские блины;

- "Императорский маршрут", посвященный истории династии Романовых.

В настоящее время представителями туристического сообщества Тюменской области, профильными некоммерческими организациями, а также заинтересованными туристическими организациями нескольких субъектов Российской Федерации разрабатывается новый туристический маршрут "Экспедиции Беринга". В перспективе реализация данного межрегионального проекта привлечет дополнительный туристический поток в Тюменскую область.

Предпосылки для развития охотничье-рыболовного туризма обеспечиваются наличием охотничье-рыболовных баз, охотничье-рыболовных угодий. В Тюменской области представлены более 15 охотничьих угодий, готовых предоставить комфортные условия для приема российских и иностранных туристов. Разработано пять охотничьих туров. Можно охотиться на медведя, косулю, кабана, лося, а также воспользоваться возможностью охоты на лошадях с казаками и с русскими гончими.

Существенную долю в общем туристском потоке составляют туристы, посещающие регион в деловых целях. В основном это связано с инвестиционной привлекательностью региона, а также его ролью как одного из ведущих нефтегазовых центров России.

Активному развитию делового туризма способствует проведение большого количества мероприятий: форумов, конференций, привлекающих участников из разных регионов страны.

Для ознакомления с туристическим потенциалом региона в местах размещения в крупных городах области осуществляется трансляция контента проекта Visit Tyumen. Установлены стойки для представления полиграфической продукции, предложений экскурсионных объединений и туроператоров региона.

В Тюменской области также осуществляются меры по развитию детского туризма. Туристическая отрасль региона ежегодно принимает участие в проектах детского туризма Министерства культуры Российской Федерации. В 2019 году в рамках проекта "Моя Россия" участниками экскурсий по "Императорскому маршруту" в Тюменской области стали 2 200 детей из более чем 40 регионов России. В 2020 году в рамках реализации национального проекта "Культура" проекта "Творческие люди" участниками экскурсий по "Императорскому маршруту" в Тюменской области стали учащиеся общеобразовательных организаций (всего 2 001 чел.).

Во всех образовательных организациях области проводятся различные тематические мероприятия, направленные на повышение интереса к гуманитарным и естественно-географическим дисциплинам, популяризацию туризма в детской и подростковой среде, в т.ч. классные часы, конкурсы, детско-взрослые проекты, экскурсии и пр.

В течение ряда лет реализуется областной проект "Я открываю Сибирь и страну", направленный на обеспечение системной деятельности образовательных организаций по развитию детского туризма. В рамках данного проекта Тюменским областным государственным институтом развития регионального образования разработан информационный портал "Детский познавательный туризм", обеспечивающий сотрудничество школ с представителями туриндустрии и содержащий сведения о региональных и федеральных туристических маршрутах. Главной особенностью данного портала стал раздел "Разрабатываем маршруты сами", где размещаются туристические маршруты, разработанные победителями конкурса "Символы региона".

По итогам 2020 года в условиях действующих ограничительных мер возможности портала "Детский образовательный туризм" были использованы при организации 1 005 экскурсионных маршрутов, в которых приняли участие более 23,3 тыс. школьников.

В рамках реализации Федеральной национальной программы по развитию детского туризма в течение семи лет в соответствии с квотой Минкультуры России организуются экскурсионно-образовательные маршруты для школьников "Моя Россия: град Петров", "Москва - Золотое кольцо", "Русские усадьбы. Литература", "Петергоф - детям России", "Дорога жизни", "Засечная черта", "Императорский маршрут" и др. В состав делегаций входят победители областных и региональных конкурсов, дети из социально незащищенных, многодетных, замещающих семей, дети военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, участников боевых действий, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Участниками данных туристических маршрутов стали 2 825 обучающихся из Тюменской области.

В настоящее время на основе концепции "живых" уроков выстроено эффективное сотрудничество Исторического парка "Россия - моя история", уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере образования и науки и образовательных организаций. Формы сотрудничества разнообразны: интерактивные занятия, внеурочная деятельность, в т.ч. учебно-исследовательские, творческие, просветительские проекты, презентации, конкурсы.

В настоящее время ведется работа по развитию взаимного туризма. В ходе исполнения протокола согласия Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.04.2019 N 144 реализуются мероприятия по взаимному туризму для детей из малоимущих многодетных семей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Для детей из малоимущих многодетных семей из Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа с 25 октября по 11 ноября 2019 года был организован проект по приему детских групп в количестве 656 детей и 61 сопровождающего. В 2021 году (с 3 января по 30 апреля) планировалось, что участие в проекте примут 476 детей и 44 сопровождающих.

Проводится планомерная работа по развитию детско-юношеского и молодежного самодеятельного туризма, направленного на развитие познавательных, исследовательских навыков обучающихся по изучению природы, истории, культуры родного края, привлечение школьников к социальным инициативам по охране природы, памятников культуры.

Работа организована региональным центром туризма и краеведения, действующим на базе ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер". Финансирование обеспечивается за счет средств государственной программы Тюменской области "Развитие физической культуры, спорта и дополнительного образования". Основные направления развития самодеятельного туризма включают в себя:

- организацию региональных мероприятий туристско-краеведческой направленности;

- организацию работы региональной маршрутно-квалификационной комиссии;

- ведение реестра маршрутов по Тюменской области, оказание необходимого содействия в организации и проведении походов.

Действует единый интернет-портал молодежного туризма в Тюменской области "тропа72.рф", на котором размещены нормативные документы по вопросам туризма, календарь мероприятий, а также информация о деятельности региональной маршрутно-квалификационной комиссии. Данный интернет-ресурс аккумулирует наиболее полную информацию о порядке проведения походов с участием несовершеннолетних. Там же размещен реестр плановых спортивно-оздоровительных туристских маршрутов по Тюменской области, в который вошли 52 паспортизированных маршрута по Тюменской области ("Тюменская кругосветка", "Казанские зори", "Сотня здоровья", "Красоты Исети", "Снежная долина", "Вдоль седого Иртыша" и т.д.).

Посетители портала могут:

- воспользоваться паспортом маршрута и самостоятельно пойти в поход, зарегистрировавшись в региональной маршрутно-квалификационной комиссии;

- обратиться за помощью в центр туризма и краеведения ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер" к специалистам, которые смогут провести группу по маршруту;

- обратиться к разработчику маршрута и воспользоваться его услугами.

Маршруты, включенные в вышеуказанный реестр, представлены организациями, осуществляющими работу со школьниками по туристско-краеведческому направлению. У всех маршрутов прописаны благоприятные сроки прохождения маршрута, его протяженность, сложность, описание труднопроходимых участков, продолжительность, необходимый комплект снаряжения и опыт для туристов, а также достопримечательности и памятные места. Указываются места, рекомендованные для организации ночлега.

Каждый маршрут, внесенный в реестр, согласован с органами местного самоуправления, ответственной службой спасения, Федерацией спортивного туризма Тюменской области, а также с региональным центром туризма и краеведения ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер". Все эти данные позволяют избегать экстремальных ситуаций при организации походов. С 2018 года совместно с МЧС России ведется работа по формированию интерактивной карты, содержащей информацию о рекомендованных для туристов маршрутах и отражающей информацию о группах, вышедших на маршрут. Ссылка на действующий реестр маршрутов размещена на официальном портале органов государственной власти Тюменской области https://leto.admtyumen.ru/leto/route/ more.htm?id=11541353@cmsArticle.

В целях обеспечения безопасности проведения туристических мероприятий с несовершеннолетними областной межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления населения, занятости несовершеннолетних утверждены методические рекомендации о порядке организации детских туристических лагерей палаточного типа, походов, экспедиций в Тюменской области. Данными рекомендациями установлен перечень документов, необходимых для организации похода с участием несовершеннолетних, порядок согласования маршрута с региональной маршрутно-квалификационной комиссией, также предусмотрен порядок информирования руководителем похода перед выходом на маршрут и по возвращении из похода контрольно-спасательной службы или единой дежурной диспетчерской службы и ответственного секретаря либо председателя региональной маршрутно-квалификационной комиссии.

За I квартал 2020 года были проведены 16 походов, в которых приняли участие 263 человека, из них 141 несовершеннолетний. С марта 2020 года проведение походов было приостановлено в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой.

Одним из направлений работы по развитию детско-юношеского, молодежного туризма является организация и проведение массовых мероприятий спортивно-туристской, туристско-краеведческой направленности. Проводятся всероссийские мероприятия, такие как этап Кубка России по ледолазанию, Всероссийские юношеские соревнования по ледолазанию, этап Кубка мира по спортивному ориентированию. Ежегодно проводится более 10 региональных соревнований, чемпионатов Тюменской области по спортивному туризму, поисково-спасательным работам, туристических палаточных лагерей, экспедиций для школьников и молодежи. Более 20 лет в Тюменской области проводится региональный фестиваль туристов и путешественников "Одиссея". В данном фестивале принимают участие команды школ и иных образовательных организаций, клубов, творческих объединений, туристических, спортивных и общественных организаций Уральского федерального округа. В программе фестиваля - более 15 соревнований, в том числе спортивный туризм, альпинизм, спортивное ориентирование, фри-роуп, экстремальная гонка, подводный туризм и другие.

В целях выявления и распространения эффективного организационного, методического и педагогического опыта туристской работы с молодежью проводится ежегодный областной смотр-конкурс на лучшую постановку туристско-краеведческой работы в муниципальных районах (городских округах) Тюменской области "Премия Робинзона Крузо".

В начале сентября проводится поход выходного дня в рамках областного физкультурно-спортивного мероприятия "Тюменская тропа", участникам предлагается на выбор 2 пешеходных и 1 велосипедный маршрут на 10, 20 или 30 км. В поход выходят как организованные группы школьников и студентов, трудовые коллективы, так и отдельные семьи, люди с ограниченными возможностями здоровья. Финиш маршрута - спортивно-оздоровительная база "Азимут". Всем прошедшим маршрут и зарегистрированным на сайте www.gto.ru данный поход засчитывается как сдача норматива "Туристский поход с проверкой туристских навыков" Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

В целях обеспечения условий для путешествий по региону людей с нарушениями зрения, слуха, маломобильных граждан, ветеранов, семей с маленькими детьми на базе ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер" совместно с клубом инклюзивного общения "Горизонт" реализуется проект по организации инклюзивного туризма "Истоки". В рамках проекта реализуется комплекс мероприятий по организации инклюзивной туристической деятельности: организация экскурсионной программы с включением услуг инклюзивного образования, позволяющих участникам проекта получать разносторонние знания и исторические сведения о родном крае в форме мастер-классов, квестов, народных игр, экологических стоянок.

Тюменская область обладает потенциалом для роста в различных сегментах туристической отрасли. В регионе предпринимаются меры по развитию промышленного, событийного, медицинского и экологического туризма.

В целях развития промышленного туризма в Тюменской области разработана и проводится экскурсия "Черное золото Сибири".

Событийный туризм развивается благодаря ежегодному проведению большого количества фестивалей: фестиваль исторической реконструкции "Абалакское поле", фестиваль "Лето в Тобольском кремле", городской фестиваль уличных театров "Сны улиц", фестиваль экстремальных видов спорта "Экстрим экспо" и др.

В 2020 году проведены следующие событийные мероприятия: "Ялуторовская масленица", "Ершовские дни", "Стальной характер", "otMETKA" (в рамках ежегодного осеннего городского дня здоровья).

В рамках развития медицинского туризма в Тюменской области предлагаются туры с индивидуальным сопровождением пациента, трансфером от вокзалов и аэропорта до лечебных учреждений. Предложения медицинских услуг представлены на рынках государств ближнего зарубежья.

Развитие внутреннего и выездного туризма в сфере здравоохранения реализуется в рамках регионального проекта "Развитие экспорта медицинских услуг в Тюменской области" национального проекта "Здравоохранение".

Показателем достижения цели данного проекта является увеличение количества пролеченных иностранных граждан в медицинских организациях Тюменской области до 35,1 тыс. чел. к 2024 году. Плановое значение показателя по итогам 2019 года (27 тыс. чел.) достигнуто, фактическое значение показателя в 2019 году составило 29,10 тыс. чел. Уточненное плановое значение показателя 2020 года (15,7 тыс. чел.) достигнуто, фактическое значение показателя в 2020 году составило 29,9 тыс. чел. За 3 месяца 2021 года в медицинских организациях области пролечено более 7,9 тыс. иностранных граждан. Основной поток медицинских туристов составляют граждане из стран СНГ. Мероприятия реализуются по трем основным направлениям:

- повышение уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых в Тюменской области;

- повышение конкурентоспособности медицинских организаций, формирование корпоративной системы, реализация маркетинговой политики в медицинских организациях, участвующих в проекте;

- улучшение инфраструктуры медицинских организаций, создание системы навигации.

Реализация данных направлений идет в рамках единого информационно-коммуникативного проекта. "Medical City" - это объединение следующих клиник:

- ГАУЗ ТО "Областная клиническая больница N 1";

- ГАУЗ ТО "Многопрофильный клинический медицинский центр "Медицинский город";

- ФГБУЗ "Федеральный центр нейрохирургии" Минздрава России;

- ГАУЗ ТО "Областной офтальмологический диспансер";

- АО "Медико-санитарная часть "Нефтяник";

- Клинический госпиталь "Мать и дитя";

- ООО "Поликлиника консультативно-диагностическая им. Е.М. Нигинского";

- ООО "Стоматологическая поликлиника N 3";

- ЧУЗ "КБ "РЖД-Медицина" (г. Тюмень).

На базе ГАУЗ ТО "МКМЦ "Медицинский город" создан координационный центр, который объединяет сотрудников коммерческих служб и отделов маркетинга медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную и специализированную медицинскую помощь.

Задача центра развития медицинского туризма "Medical City" - сделать процесс лечения и пребывания в г. Тюмени максимально комфортным. Создан единый интернет-портал (https://medcity.pro), организована работа телефона +7 (3452) 538-141, разработан брендбук.

В целях повышения качества жизни людей с инвалидностью в Тюменской области введена дополнительная мера социальной поддержки в форме предоставления реабилитационных путевок, реабилитационных курсовок в специализированные реабилитационные центры Тюменской области:

- в областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник" (далее - Центр "Родник");

- в Центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма" (далее - Центр "Пышма").

Обеспечение граждан путевками осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 29.09.2009 N 279-п "О реабилитации отдельных категорий граждан в специализированных реабилитационных центрах в Тюменской области".

Реабилитационные путевки в специализированные реабилитационные центры предоставляются гражданам в соответствии с медицинскими показаниями один раз в год на льготных условиях с оплатой из личных средств в размере от 20 до 60% от стоимости реабилитационной путевки.

В Центре "Родник" комплексную реабилитацию проходят дети с психическими заболеваниями, заболеваниями нервной системы, в т.ч. с ДЦП, врожденными аномалиями, болезнями внутренних органов, костно-мышечной системы, лор-органов, а также члены их семей. Центр "Родник" оснащен необходимым медицинским, реабилитационным и технологическим оборудованием. В процессе реабилитации активно участвуют родители ребенка-инвалида. В рамках путевки членам семей предоставляются социально-бытовые, социально-педагогические (обучение родителей приемам и методам реабилитации) услуги.

В 2020 году в Центре "Родник" прошли реабилитацию и оздоровление более 1 600 детей-инвалидов и детей с ослабленным здоровьем.

Медицинскую и социальную реабилитацию слепых и слабовидящих граждан, детей с патологией речи осуществляет Центр "Пышма".

Для инвалидов, детей-инвалидов по зрению и детей-инвалидов, имеющих заболевания органов зрения и нуждающихся по медицинским показаниям в реабилитационных мероприятиях в соответствии с индивидуальным планом реабилитации, разработана программа комплексной курсовой реабилитации, которая направлена на обучение детей-инвалидов основам мобильности с использованием специальных приспособлений для ориентирования в повседневной жизнедеятельности. Параллельно с медицинской реабилитацией в Центре "Пышма" применяются высокоэффективные методики и технологии по обучению детей-инвалидов социально-бытовой и социально-средовой адаптации, позволяющей вести самостоятельной образ жизни.

В рамках соглашения по механизму реализации программы "Сотрудничество", заключенного между Департаментом социального развития Тюменской области и Департаментом социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа, в Центре "Пышма" ежегодно реабилитацию проходят также жители Ямало-Ненецкого автономного округа.

В 2020 году в Центре "Пышма" прошли реабилитацию 2 000 инвалидов, детей-инвалидов и детей с ослабленным здоровьем, в том числе из Ямало-Ненецкого автономного округа.

Дополнительная мера социальной поддержки в форме распределения оздоровительных или санаторно-курортных путевок в АУСОН ТО и ДПО "Региональный центр активного долголетия, геронтологии и реабилитации" (прежнее наименование - АУСОН ТО "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика") предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 10.03.2009 N 73-п "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, нуждающихся в оздоровлении и санаторно-курортном лечении, в Тюменской области". Данные оздоровительные и санаторно-курортные путевки предоставляются также ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ветеранам Ямало-Ненецкого автономного округа.

Социально-оздоровительный центр обеспечивает в отношении граждан проведение в стационарных условиях социально-оздоровительных, профилактических и лечебных мероприятий для продления возможности самореализации гражданами своих жизненных потребностей путем укрепления здоровья, повышения физической активности, психологической возрастной адаптации.

Путевки на льготных условиях с частичной доплатой из личных средств предоставляются гражданам, достигшим возраста 60 лет и 55 лет (мужчины и женщины соответственно). Размер доплаты из личных средств граждан составляет от 35 до 50% от полной стоимости путевки, рассчитывается индивидуально по каждому заявителю в зависимости от его доходов.

Бесплатные оздоровительные путевки предоставляются в рамках специализированных заездов инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

В 2020 году в региональном центре активного долголетия, геронтологии и реабилитации прошли оздоровление около 1 500 граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Тюменская область является регионом с большим разнообразием природных комплексов и богатым историко-культурным наследием, что позволяет рассматривать территорию как перспективную для развития экологического туризма.

Всего в регионе действует около 30 экологических маршрутов, из них около 10 маршрутов на особо охраняемых природных территориях.

В Тюменской области функционируют 2 заказника федерального значения общей площадью 72 тыс. га: "Белоозерский" (Армизонский муниципальный район) и "Тюменский" (Нижнетавдинский муниципальный район). Особой популярностью пользуются региональный природный заказник "Лебяжье" и комплексные заказники "Кабанский", "Куньякский" и "Поваровский".

Популярными краеведческо-экологическими маршрутами являются велопоход "Родные просторы", велопробег "Ради жизни на Земле!", лыжный маршрут "Озеро Сингуль", пешие походы "Командный дух", "Путь эколога", "Велижанский Стоунхендж" и "Припышминский бор", экскурсионный тур "Ингальская долина", маршруты "Лесостепь" и "Марьино ущелье".

Отмечено возрастание интереса к велосипедному, водному и лыжному туризму как к видам активного отдыха, совмещенного с экологическим туризмом. Набирает популярность комбинированный вид туристских маршрутов.

В целях создания системы навигации и ориентирования в сфере туризма в Тюменской области осуществляется установка знаков дорожной и туристской навигации к различным объектам, в частности, к памятникам архитектуры, музеям, памятникам природы, спортивным объектам, туристическим комплексам. В 2020 году обеспечена установка 168 знаков туристской навигации. Всего в настоящее время установлено 511 знаков туристской навигации.

Содействие в продвижении туристских продуктов Тюменской области на внутреннем и мировом туристских рынках осуществляется как во время участия в выставках, так и посредством подписания соглашений о взаимовыгодном сотрудничестве с представителями туристской отрасли.

Всего ГАУ ТО "Агентство туризма и продвижения Тюменской области" заключено 214 соглашений с представителями туристской отрасли Тюменской области, других субъектов Российской Федерации (Свердловская, Новосибирская, Кемеровская области, Республика Дагестан, Пермский край) и стран (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Китайская Народная Республика).

Ежегодно в Тюменской области организуются мероприятия в сфере туризма на межмуниципальном, региональном и общероссийском уровнях.

Так, в феврале 2020 года был проведен 2-й Всероссийский форум "Развитие малых городов и исторических поселений", в ноябре 2020 года организовано мероприятие "Открытие термального сезона".

В рамках создания и обеспечения благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов к туристским ресурсам осуществляется взаимодействие с туристской отраслью региона. Актуальная информация о туристских услугах, событийных мероприятиях региона, объектах показа, экскурсионных маршрутах размещена на туристическом портале Тюменской области https://visittyumen.ru.

При реализации межправительственных соглашений с Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой обеспечивается взаимодействие по вопросам развития туризма. С представителями туристской отрасли проводятся рабочие встречи, информационные туры, осуществляется обмен опытом. Так, в июле 2020 года в формате видео-конференц-связи прошло рабочее совещание по вопросам развития туристской отрасли Тюменской области и Северо-Казахстанской области Республики Казахстан. В рамках совещания был представлен турпотенциал Тюменской области. Предприятия туристской отрасли области ведут работу по организации автобусных туров в регионы Республики Казахстан. Из Республики Казахстан туристы посещают санаторно-курортные комплексы "Сибирь", "Тараскуль", "Сосновый бор" и "Светлый" (Ялуторовский район).

В Тюменской области созданы туристские информационные центры, которые функционируют на базе ГАУ ТО "Агентство туризма и продвижения Тюменской области" (г. Тюмень, ул. Сакко, 30/2) и в Тюменском ЦУМе на 1-м этаже (г. Тюмень, ул. Орджоникидзе, 63а), а также мобильные туристские информационные центры (инфокиоски), расположенные в аквапарке "ЛетоЛето" (г. Тюмень, ул. Щербакова, 87), Ялуторовском остроге (г. Ялуторовск, Сретенская площадь, 1), ресторане на воде "Баржа" (г. Тюмень, ул. Береговая).

Медиакампания по продвижению туристических услуг в Тюменской области также направлена на информационное обеспечение туризма.

В ходе проведения медиакампании, представляющей собой совокупность мероприятий рекламно-информационного характера, в 2020 году осуществлялись продвижение туристического портала visittyumen.ru, проекта VisitTyumen в социальных сетях, создание медиаконтента, проведение онлайн-экскурсий, размещение публикаций у блогеров и в крупных российских туристических сообществах в сети Интернет, размещение наружной рекламы на сити-бордах, прокат видеороликов на видеоэкранах в общественном транспорте, в аэропорту Рощино, на светодиодных видеоэкранах, создание канала Visit Tyumen на сайте "Яндекс.Дзен", реализация программы лояльности "Сибирское гостеприимство" и др. В рамках программы лояльности турист, разместившийся в отелях-партнерах на 2 и более ночи, получает электронную скидочную карту туриста со скидками от 5 до 50% на посещение туристических мест Тюменской области.

Кроме того, в рамках Программы в 2020 году было предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

- продвижение туристского потенциала Тюменской области посредством размещения информации в электронных средствах массовой информации, в том числе в сетевых изданиях, на интернет-сайтах и порталах;

- изготовление брошюр, путеводителей, справочников и иной полиграфической продукции;

- организация и проведение курсов повышения квалификации для специалистов в сфере туристской индустрии;

- презентация туристских ресурсов Тюменской области на внутреннем и внешнем рынках;

- предоставление субсидий субъектам туристской индустрии;

- организация и проведение информационных туров;

- формирование и ведение баз данных;

- разработка и изготовление имиджевой и сувенирной продукции;

- содействие в развитии приоритетных и перспективных видов туризма в Тюменской области путем проведения рабочих встреч, круглых столов, конференций, семинаров.

Для продвижения туристского потенциала в электронных СМИ было подготовлено и опубликовано 35 материалов. Материалы о туризме в Тюменской области размещены в следующих СМИ: журналы "Нефть и Газ Сибири", "Отдых в России", National Geographic Traveler, "ТехСовет", "ТЕХСОВЕТ Премиум", бортовые журналы "Аэрофлот" и "S7", журнал и газета "Discovery", газета "Комсомольская правда".

Изготовление и последующее распространение полиграфической продукции способствует повышению узнаваемости региональных турпродуктов.

В 2020 году было изготовлено более 60 000 экземпляров полиграфической продукции, содержащей информацию о туристическом потенциале Тюменской области. Полиграфическая продукция распространялась на туристических выставках, массовых мероприятиях (Международной туристической выставке "Sаjam Turizma", 2-м Всероссийском форуме "Развитие малых городов и исторических поселений", Международной выставке "Интурмаркет-2020", Международном форуме-выставке "ОТДЫХ Leisure 2020", Тюменском нефтегазовом форуме, форуме "International Business Travel Forum & MICE Geography Show" и др.), в крупных торговых центрах и гостиницах города Тюмени.

Ежегодное проведение курсов повышения квалификации для специалистов в сфере туристской индустрии проводится в целях совершенствования кадрового состава для обеспечения деятельности в сфере туризма. В 2020 году участниками обучающих мероприятий стали более 200 человек.

Презентация туристских ресурсов Тюменской области на внутреннем и внешнем рынках осуществляется посредством участия в туристических выставках и мероприятиях. Так, в 2020 году организована презентация туристских ресурсов Тюменской области на 6 мероприятиях: Международной туристической выставке "Sаjam Turizma" (г. Белград), 2-м Всероссийском форуме "Развитие малых городов и исторических поселений" (г. Тюмень), онлайн-выставке "Знай наше! Лето 2020" на интернет-портале "Profi.Travel", Международном форуме-выставке "Отдых Leisure 2020" (г. Москва), форуме "International Business Travel Forum & MICE Geography Show 2020", онлайн-выставке "Russian Expo Days".

В 2020 году в целях предоставления субсидий субъектам туристской индустрии обеспечена разработка соответствующего порядка, на основании которого планируется предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в текущем году.

Дополнительно в качестве меры поддержки туристской отрасли и стимулирования турпотока в конце августа 2020 года была запущена программа лояльности для индивидуальных туристов "Сибирское гостеприимство" с действием до конца года. В настоящее время прорабатывается продолжение работы программы в 2021 году в новом, более удобном формате на основе мобильного приложения VisitTyumen.

Увеличение турпотока в регион достигается также по результатам проведения информационных туров. В 2020 году организовано и проведено 12 информационных туров, в том числе для съемочной группы программы "По секрету всему свету" телеканала "Россия 1", представителей зарубежных СМИ и фотографов из Германии, шоу "Чек-лист" международной медиасети TV BRICS, представителей печатного издательства "Комсомольская правда", представителей съемочной группы телепередачи "Непутевые заметки" Первого канала и др.

При формировании и ведении баз данных обеспечивается наполнение и техническое сопровождение официального туристического портала visittyumen.ru и мобильного приложения visittyumen. По итогам 2020 года количество посетителей туристического портала составило 269 923 чел., количество просмотров туристического портала - 739 864 ед.; количество скачиваний мобильного приложения - 6 502 раза.

На повышение узнаваемости туристического бренда направлено мероприятие по изготовлению имиджевой и сувенирной продукции. В 2020 году изготовлено более 3,5 тыс. экземпляров сувенирной продукции (сувениры: термокружка, USB-flash-карты, сумки холщовые, магниты, рюкзаки текстильные, блокноты путешественника, платки сувенирные, футболки, значки "Соболь", подарочные рукавицы VisitTyumen, комплекты (шапка и шарф) и др.).

В рамках оказания содействия в развитии приоритетных и перспективных видов туризма в Тюменской области также организуются и проводятся рабочие встречи, круглые столы, конференции, семинары.

В течение 2020 года проводились рабочие совещания с предприятиями туристской индустрии региона по вопросам развития отрасли. Осуществлялось участие предприятий туристской индустрии региона в экспертных турах по маршруту "В Сибирь по своей воле"; в онлайн-воркшопе 2020 Урал-Сибирь плюс, на котором был представлен туристский потенциал Тюменской области.

В 2020 году на реализацию мероприятий Программы и Закона N 536 оказал влияние негативный фактор, связанный с распространением коронавирусной инфекции COVID-19. Ввиду действия ограничений, направленных на недопущение распространения инфекции, невозможно было полностью реализовать часть запланированных мероприятий Программы. Неопределенность в прогнозах по срокам действия ограничений спровоцировала ситуацию, при которой невозможно было заранее оценить целесообразность проведения отдельных мероприятий.

Вместе с тем предпринятые меры (проведение части мероприятий в онлайн-формате, участие в онлайн-выставках, усиление информирования о туристском потенциале Тюменской области и др.) позволили не допустить критического снижения показателей развития отрасли.

По результатам 2020 года отмечена следующая динамика:

- фактическое значение показателя "Объем платных услуг в сфере внутреннего и въездного туризма (туристских, санаторно-оздоровительных услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения)" в 2020 году составило 3 760,4 млн. руб. при уточненном плановом значении 3 140,8 млн. руб. Значение показателя на 45% ниже в сравнении с фактическим значением показателя 2019 года (6 877,0 млн. руб.);

- фактическое значение показателя "Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения Тюменской области за январь - декабрь отчетного года" в 2020 году составило 509,4 тыс. чел. при уточненном плановом значении показателя 459,4 тыс. чел. Значение показателя на 37,7% ниже в сравнении с фактическим значением показателя за 2019 год (818,3 тыс. чел.);

- фактическое значение показателя "Туристский поток в Тюменскую область" в 2020 году составило 1,8 млн. чел. при уточненном плановом значении данного показателя 1,7 млн. чел. Значение показателя на 32% ниже в сравнении с фактическим значением показателя за 2019 год (2,65 млн. чел.).

Восстановление значений показателей отрасли до уровня 2019 года планируется не позднее чем к 2022 году.