Приложение. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 16.06.2016 N 3822 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Развитие рыбохозяйственной деятельности и товарного рыбоводства в Тюменской области"

Приложение
к постановлению
областной Думы
от 27.05.2021 N 3059

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 16.06.2016 N 3822 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Развитие рыбохозяйственной деятельности и товарного рыбоводства в Тюменской области"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 20.04.2021)

В соответствии с постановлением Тюменской областной Думы от 16.06.2016 N 3822 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Развитие рыбохозяйственной деятельности и товарного рыбоводства в Тюменской области" органам исполнительной власти Тюменской области рекомендовано:

1. Продолжить реализацию мероприятий по развитию рыбной отрасли, предусмотренных государственной программой Тюменской области "Основные направления развития агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы

Мероприятия по развитию рыбной отрасли, предусмотренные государственной программой Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2025 годы, утверждённой постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 699-п, реализуются в полном объёме.

С 2012 года по 2020 год в рыбоводстве Тюменской области сохраняется рост производства товарной рыбы.

Разнообразие рыбохозяйственных водоёмов различного типа определило развитие рыбоводства по следующим направлениям: пастбищное (озёрное), прудовое и индустриальное рыбоводство.

Пастбищное рыбоводство - наиболее перспективное направление получения товарной рыбы, основанное на использовании природного биопродуктивного потенциала. Использование пастбищных водоёмов позволяет обеспечить быстрый и высокий экономический эффект.

По состоянию на 02.04.2021 для осуществления пастбищной аквакультуры (рыбоводства) в Тюменской области предоставлено в пользование 169 рыбоводных участков общей площадью 54 557,8 га. На долю пастбищной аквакультуры (рыбоводства) в 2020 году приходилось около 88,6% всей выращенной рыбы.

Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в 2020 году по результатам торгов с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключены 14 договоров на пользование рыбоводными участками.

Общий фонд прудовых площадей, находящихся на балансе предприятий, составляет 740 га. На долю прудового рыбоводства в 2020 году приходилось около 2,7% всей выращенной рыбы.

Доля индустриального рыбоводства в 2020 году составила 8,7% всей выращенной рыбы. Площадь садков, используемых для выращивания товарной рыбы, - 900 кв. м, площадь бассейнов - 2 619 кв. м.

Основными рыбоводными предприятиями являются ООО "Сладковское товарное рыбоводческое хозяйство", ЗАО "Казанская рыба", ООО "Пышма-96".

Согласно сведениям, представленным пользователями рыбоводных участков, в 2020 году объём зарыбления составил 161 млн шт., объём выращенной рыбы составил 3 494 тонны, в том числе 812 тонн - карп, 866 тонн - сиговые виды рыб, 435 тонн - щука, 1 381 тонна - прочие виды рыб.

Также в регионе юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется промышленное рыболовство. В 2020 году добыто (выловлено) 1 288 тонн водных биологических ресурсов.

В Тюменской области поступали обращения граждан о необходимости внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2019 N 1462 "Об особенностях оборота и применения жаберных сетей в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" в части внесения Тюменской области в перечень регионов с разрешённым использованием жаберных сетей при осуществлении любительского рыболовства.

Данный вопрос 3 декабря 2020 года был рассмотрен на заседании территориального рыбохозяйственного совета Тюменской области. Несмотря на заключение Тюменского филиала ФГБНУ "ВНИРО" ("Госрыбцентр"), позицию Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере ветеринарии, общественной организации "Федерация рыболовного спорта Тюменской области" о нецелесообразности применения жаберных сетей, большинство членов территориального рыбохозяйственного совета, присутствующих на заседании, проголосовали за применение в Тюменской области жаберных сетей на труднодоступных и "поджильных" озёрах, за исключением особо охраняемых природных территорий, рыбоводных и рыболовных участков, предоставленных в пользование по договору.

При этом в Тюменской области ежегодно выявляется около 500 административных правонарушений по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанных с применением запрещённых орудий лова (сетей из лески, мононити).

Согласно Правилам рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённым приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 N 402 (далее - Правила), в Тюменской области установлена суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов на одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства, которая составляет 5 кг рыбы (видов рыб, установленных Правилами) в сутки. Данная норма будет систематически нарушаться при осуществлении любительского рыболовства сетными орудиями лова.

Кроме того, по данным, предоставленным Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области и исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере ветеринарии, Тюменская область является неблагополучным регионом по алиментарно-токсической пароксизмальной миоглобинурии (гаффская болезнь), описторхозу и дифиллоботриозу. В связи с этим разрешение сетных орудий лова при осуществлении любительского рыболовства приведет к свободной реализации рыболовами-любителями излишков улова, что при отсутствии административного и ветеринарного контроля за реализацией рыбы усугубит неблагоприятную эпизоотическую обстановку. В 2019 - 2020 годах в Тюменской области установлено 180 фактов несанкционированной торговли рыбой. По выявленным случаям оборот продукции составил около 32 тонн.

2. Ускорить работы по газификации строящегося объекта "Племенной центр холодного рыбоводства на оз. Волково"

Мероприятие по газификации строящегося объекта "Племенной центр холодного рыбоводства на оз. Волково" выполнено.

Право муниципальной собственности на объект зарегистрировано 12.02.2019.

3. Оказать содействие в увеличении производства высококачественного рыбопосадочного материала в объёмах, необходимых для полного обеспечения производственных потребностей предприятий области

Основными поставщиками рыбопосадочного материала карпа являются ООО "Тюменский рыбопитомник" и ООО "Пышма-96", рыбопосадочного материала сиговых видов рыб - Сузгунский инкубационный цех Тюменского филиала ФГБНУ "ВНИРО" ("Госрыбцентр"). Мощности Сузгунского инкубационного цеха Тюменского филиала ФГБНУ "ВНИРО" ("Госрыбцентр") могут обеспечить потребности области в рыбопосадочном материале (личинке) сиговых видов рыб.

Для рыбоводных хозяйств Тюменской области предусмотрены меры государственной поддержки в части предоставления субсидий из средств областного бюджета на приобретение рыбопосадочного материала. Объём финансирования в 2020 году составил 14,935 млн рублей.

4. Размещать на официальном портале органов исполнительной власти Тюменской области список водоёмов общего пользования, традиционно используемых для любительского рыболовства

На официальном портале органов государственной власти Тюменской области размещена ссылка на информационный ресурс - Геопортал Тюменской области. Раздел "Рыболовство" указанного ресурса содержит информацию о водоёмах общего пользования, в том числе традиционно используемых для любительского рыболовства.

5. Размещать информацию об объектах аквакультуры на Геопортале Тюменской области

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 N 450 "Об утверждении Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком" организатором торгов на право заключения договора пользования рыбоводным участком являются территориальные органы Федерального агентства по рыболовству (в Тюменской области - Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству).

По мере поступления информации от Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству информация об объектах аквакультуры, выращивание которых предусмотрено договорами пользования рыбоводными участками, размещается на Геопортале Тюменской области.

6. Рассмотреть возможность доработки концепции "Развитие рыбного хозяйства юга Тюменской области на период до 2020 года"

Развитие рыбохозяйственного комплекса в Тюменской области осуществляется в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2025 годы.

7. Создать научно-технический совет при Департаменте АПК Тюменской области для определения приоритетных задач научного обеспечения агропромышленного комплекса, координации работы научных организаций области и развития их связи с предприятиями области

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2016 N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" и в целях повышения эффективности рассмотрения и реализации вопросов, связанных с формированием научно-технической политики в агропромышленном комплексе, приказом исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса от 23.12.2016 N 1407-п при данном исполнительном органе создан научно-технический совет (далее - Совет), в состав которого входят представители научных организаций, а также предприятий агропромышленного комплекса.

Основной задачей Совета является подготовка предложений по выработке и совершенствованию государственной политики по вопросам научного, технического и технологического обеспечения агропромышленного комплекса Тюменской области. В настоящее время разработан и подписан план мероприятий исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса и ФГБОУ ВО "Государственный аграрный университет Северного Зауралья" по реализации федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы. В 2020 году было проведено четыре заседания Совета.

В отношении рекомендаций, содержащихся в постановлении Тюменской областной Думы от 28.05.2020 N 2582, необходимо отметить следующее.

В Тюменской области по состоянию на 1 января 2021 года функционировало 6 113 объектов розничной торговли (5 135 стационарных торговых объектов, 978 нестационарных торговых объектов), на которых разрешена продажа смешанного ассортимента товаров, продовольственных товаров, сельскохозяйственной продукции, в том числе рыбной продукции.

Основными каналами сбыта живой и охлажденной рыбы являются регулярно проводимые в регионе ярмарки по расширенной продаже продовольственных товаров и розничные рынки.

В 2020 году в Тюменской области было проведено 415 специализированных продовольственных ярмарок и ярмарок выходного дня, на которых реализовано 582,72 тонны продукции на общую сумму более 132,217 млн рублей.

По состоянию на 01.01.2021 в Тюменской области функционируют 7 розничных рынков, на которых реализуются продовольственные товары и сельхозпродукция, в том числе рыбная продукция. На указанных рынках 163 торговых места выделены местным товаропроизводителям и гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством. В 2020 году в городе Тюмени открылся новый универсальный рынок "Алебашевский BAZAR" (ул. Тимофея Кармацкого, д. 20) на 205 торговых мест, на котором было организовано 20 мест для сельхозтоваропроизводителей и граждан, реализующих собственную продукцию, выращенную на приусадебных участках и в фермерских хозяйствах, лиц, непосредственно добывающих (производящих) рыбную продукцию.

Мониторинг сведений о торговых объектах, оборудованных для продажи живой и охлажденной рыбы, в настоящее время не проводится.

Количество мест для приёма на целевое обучение в федеральные образовательные организации высшего образования устанавливается в соответствии с квотой, определённой Правительством Российской Федерации, по направлениям подготовки, на которые имеются бюджетные места. Бюджетные места (контрольные цифры приёма) устанавливаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации с учётом потребности региона, а также предложений отраслевых министерств и других заинтересованных структур.

В 2020/2021 учебном году в ФГБОУ ВО "Государственный аграрный университет Северного Зауралья" в рамках квоты приёма на целевое обучение по направлению подготовки "Водные биоресурсы и аквакультура" было выделено 2 места. При этом заявления на обучение в данный вуз на указанные места от абитуриентов не поступали.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 28 мая 2014 года N 292-п "Об утверждении Положения о порядке участия исполнительных органов государственной власти Тюменской области, государственных учреждений Тюменской области в отношениях, связанных с целевым обучением по образовательным программам высшего образования" уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области в сфере образования и науки ежегодно направляет в профильные федеральные органы государственной власти информацию о потребности (количестве мест) в подготовке кадров по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, которую необходимо учесть при установлении квоты приёма на целевое обучение.

В июне 2020 года в установленном порядке в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации была направлена информация о потребности в подготовке кадров по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, в том числе по направлению подготовки "Водные биоресурсы и аквакультура", в количестве 1 место в 2021/2022 учебном году.