Приложение. Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в границах муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области

Приложение
к постановлению
администрации района
от 13.04.2021 N 317-п

Положение
об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в границах муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области
(далее - Положение)

1. Общие положения

Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки) в границах муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок.

В настоящем Положении используются понятия и определения, указанные в Федеральном законе от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ), а также иных нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих порядок организации регулярных перевозок пассажиров.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации регулярных перевозок в границах муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области

2.1. К полномочиям уполномоченного органа - администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области (далее - уполномоченный орган) в сфере организации регулярных перевозок в границах муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области относятся:

1) организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

2) проведение открытых конкурсов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

3) осуществление контроля за выполнением условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по муниципальному маршруту, за исключением проверок соблюдения условий, которые осуществляет орган государственного транспортного контроля.

3. Установление, изменение и отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок

3.1. Установление, изменение, отмена маршрутов осуществляются уполномоченным органом в соответствии с документом планирования регулярных перевозок.

3.2. Маршруты устанавливаются по предложению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества (далее - инициатор), а также по инициативе уполномоченного органа или органов местного самоуправления муниципальных образований Переволоцкого района Оренбургской области (далее - администрации сельпоссоветов).

3.3. Маршруты изменяются по предложению инициаторов, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа по соответствующему маршруту, а также по инициативе уполномоченного органа или администраций сельпоссоветов.

3.4. Для установления или изменения маршрута инициатор или администрация сельсовета представляют в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении маршрута (далее - заявление) по форме, установленной уполномоченным органом, непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявление регистрируется уполномоченным органом в день поступления.

3.5. В случае если заявление представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, к заявлению прилагается копия договора простого товарищества.

3.6. В случае если заявлением предусматривается уменьшение максимального количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по данному маршруту, инициатор прилагает к заявлению неиспользуемые транспортные карты.

3.7. Заявление об установлении маршрута включает в себя следующие сведения:

1) номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;

2) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

3) наименование муниципального маршрута регулярных перевозок с указанием начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по данному маршруту;

4) протяженность муниципального маршрута регулярных перевозок;

5) места нахождения остановочных пунктов по муниципальному маршруту регулярных перевозок;

6) наименования улиц поселений и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами;

7) классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого из таких классов;

8) экологические характеристики транспортных средств;

9) планируемое расписание для каждого остановочного пункта по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

3.8. Заявление об изменении маршрута включает в себя следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

2) регистрационный номер муниципального маршрута регулярных перевозок в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

3) предлагаемые изменения включенных в состав муниципального маршрута регулярных перевозок остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, расписания, классов транспортных средств, максимального количества транспортных средств каждого из таких классов или характеристик транспортных средств каждого из таких классов по максимальным высоте, ширине или полной массе.

3.9. В случае если поданное заявление не соответствует форме, указанной в 3.4. настоящего Положения, и (или) документы, предусмотренные пунктами 3.7. и 3.8. настоящего Положения, не представлены, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления возвращает инициатору или администрации сельсовета заявление и прилагаемые к нему документы с мотивированным обоснованием причин возврата.

3.10. Заявление рассматривается уполномоченным органом с участием владельцев расположенных по данному маршруту остановочных пунктов, владельцев автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут.

Уполномоченный орган уведомляет лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, о поступлении заявления и о необходимости представить заключение о наличии или об отсутствии оснований для отказа в установлении или изменении данного маршрута, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 3.12. настоящего Положения.

В случае если лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в течение двадцати дней со дня получения ими уведомления не представили в уполномоченный орган заключение о наличии оснований для отказа в установлении или изменении маршрута, заявление такими лицами считается согласованным.

3.11. При отсутствии оснований для возврата заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченный орган в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня регистрации заявления, рассматривает заявление и принимает решение об установлении или изменении маршрута либо об отказе в установлении или изменении маршрута.

3.12. Уполномоченный орган отказывает в установлении или изменении маршрута в следующих случаях:

1) маршрут не соответствует документу планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам;

2) в заявлении указаны недостоверные сведения;

3) планируемое расписание для остановочных пунктов по данному маршруту не соответствует требованиям, указанным в пункте 17 настоящего Положения;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 3.17 настоящего Положения

4) маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

5) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;

3.13. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об установлении или изменении (об отказе в установлении или изменении) маршрута направляет инициатору или администрации сельсовета письменное уведомление о принятом решении. В случае принятия решения об отказе в установлении или изменении маршрута в уведомлении указываются основания для отказа.

3.14. В случае принятия решения об установлении или об изменении маршрута уполномоченный орган в течение семи дней со дня принятия такого решения вносит сведения об установлении или изменении данного маршрута в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

3.15. Маршрут считается установленным или измененным соответственно со дня включения сведений о данном маршруте, об изменении данного маршрута, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

3.16. Установление или изменение маршрута, имеющего два и более общих остановочных пункта с ранее установленным муниципальным маршрутом регулярных перевозок, осуществляется по согласованию между уполномоченным органом и соответствующей администрацией сельсовета.

3.17. Если устанавливаемый или изменяемый маршрут включает в себя несколько общих остановочных пунктов с ранее установленным маршрутом, то минимальная разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств из данных остановочных пунктов должна соответствовать следующим значениям минимального интервала:

для регулярных перевозок в пригородном сообщении - 10 минут;

для регулярных перевозок в междугородном сообщении - 10 минут;

для регулярных перевозок в городском сообщении - 5 минут.

Минимальный интервал, меньший, чем указан в настоящем пункте, допускается при наличии соответствующего согласования в письменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по ранее установленным маршрутам.

3.18. В случае если заявлением предусматривается увеличение максимального количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по данному маршруту, уполномоченный орган в течение семи дней со дня внесения таких изменений в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок выдает инициатору, который обратился с заявлением, дополнительные карты маршрута регулярных перевозок.

3.19. В случае если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту, в течение срока действия такого свидетельства, решение об изменении либо отмене соответствующего маршрута по инициативе установившего его уполномоченного органа принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.

3.20. В течение шестидесяти дней со дня принятия уполномоченным органом предусмотренного пунктом 3.19. настоящего Положения решения об изменении маршрута юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выданы свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, обязаны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о продлении действия такого свидетельства и карт данного маршрута на следующий срок в соответствии с принятым решением.

3.21. В случае принятия решения об изменении маршрута уполномоченный орган производит переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту и карт маршрута в течение семи дней со дня принятия решения об изменении маршрута.

3.22. Основаниями для отмены маршрута являются:

1) отсутствие потребности в перевозках по данному маршруту (по информации, поступившей от администраций сельсоветов, по территориям которых проходит маршрут);

2) несоответствие состояния дорожно-транспортной сети на маршруте установленным требованиям организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

3) неоднократное (два раза и более в течение одного года) признание открытого конкурса на право осуществления перевозок по данному маршруту несостоявшимся;

4) принятие решения уполномоченным органом об отмене маршрута по результатам рассмотрения заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества об отмене маршрута.

3.23. Отмена маршрута осуществляется по основаниям, предусмотренным:

подпунктами 1 - 3 пункта 3.22. настоящего Положения, - по инициативе уполномоченного органа;

подпунктом 4 пункта 3.22. настоящего Положения, - по инициативе юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа по соответствующему маршруту.

3.24. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, предложившие отменить маршрут по основаниям, указанным в подпункте 4 пункта 3.22 настоящего Положения, представляют в уполномоченный орган заявление об отмене маршрута.

Форма заявления об отмене маршрута утверждается уполномоченным органом.

3.25. Заявление об отмене маршрута представляется в уполномоченный орган непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В целях принятия решения об отмене маршрута (об отказе в отмене маршрута) по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 3.22. настоящего Положения, уполномоченный орган:

1) проводит проверку сведений, указанных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества в заявлении об отмене маршрута;

2) запрашивает информацию от администраций сельсоветов, на территориях которых размещаются начальный, промежуточный(ые) и конечный остановочные пункты маршрута, а также владельцев остановочных пунктов маршрута о пассажиропотоке и необходимости (возможности) отмены маршрута и проводит анализ представленной информации.

3.26. По результатам проведенной проверки и анализа представленной информации уполномоченный орган в срок не более шестидесяти календарных дней со дня регистрации заявления об отмене маршрута принимает решение об отмене маршрута (об отказе в отмене маршрута).

3.27. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отмене маршрута (об отказе в отмене маршрута) уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, предложивших отменить маршрут, о принятом решении в письменной форме.

В случае принятия решения об отказе в отмене маршрута уполномоченный орган сообщает причины отказа.

3.28. Уполномоченный орган принимает решение об отмене маршрута по основанию, предусмотренному:

подпунктом 2 пункта 3.22. настоящего Положения, в случае если по результатам обследования дорожных условий, отдельных участков автомобильных дорог, расположенных на них искусственных дорожных сооружений, остановочных пунктов, улиц муниципальных образований по маршруту, предполагаемому к отмене, выявлено их несоответствие требованиям организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

подпунктом 3 пункта 3.22. настоящего Порядка, в случае если в течение одного года открытый конкурс по данному маршруту два раза и более решением конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса признан несостоявшимся.

3.29. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня принятия решения об отмене маршрута исключает сведения о нем из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

3.30. Маршрут считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

3.31. В день исключения сведений о маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок уполномоченный орган информирует об этом владельцев остановочных пунктов по данному маршруту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В день получения такой информации указанные владельцы обязаны разместить ее в остановочных пунктах по данному маршруту.

3.32. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня отмены маршрута размещает информацию об отмене маршрута на официальном сайте.

3.33. Решения уполномоченного органа могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

4. Формирование и ведение реестра маршрутов регулярных перевозок

4.1. Формирование и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - реестр) осуществляет уполномоченный орган.

4.2. В реестры маршрутов регулярных перевозок должны быть включены следующие сведения:

1) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в соответствующем реестре;

2) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присвоен ему установивший данный маршрут уполномоченный орган местного самоуправления;

3) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо наименований поселений или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

4) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок либо наименования поселений или городских округов, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;

5) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;

6) протяженность маршрута регулярных перевозок;

7) порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок);

8) вид регулярных перевозок;

9) характеристики транспортных средств (виды транспортных средств, классы транспортных средств, экологические характеристики транспортных средств, максимальный срок эксплуатации транспортных средств, характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок), предусмотренные решением об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок, государственным или муниципальным контрактом и (или) заявкой на участие в открытом конкурсе, поданной участником открытого конкурса, которому выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

10) максимальное количество транспортных средств каждого класса, которое допускается использовать для перевозок по маршруту регулярных перевозок;

11) планируемое расписание для каждого остановочного пункта (для межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);

12) дата начала осуществления регулярных перевозок;

13) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по маршруту регулярных перевозок;

4.3. Сведения, включенные в реестры маршрутов регулярных перевозок (за исключением сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя), размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.4. Сведения, включенные в реестр маршрутов регулярных перевозок и размещенные на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступны для ознакомления без взимания платы.

5. Тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

5.1. Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено законом данного субъекта Российской Федерации.

5.2. Нерегулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или участниками договора простого товарищества, которым предоставлено свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующим маршрутам.

6. Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам

6.1. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения муниципального образования Переволоцкий район, уполномоченный орган устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

6.2. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ.

6.3. Предметом муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен муниципальный контракт (далее - подрядчик), работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком.

6.4. Муниципальный заказчик выдает на срок действия муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

7. Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам

7.1. Наряду с указанными в разделе 6 настоящего Положения маршрутами регулярных перевозок уполномоченный орган устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

7.2. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

7.3. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области исходя из требований федерального законодательства.

7.4. Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карта соответствующего маршрута выдаются уполномоченным органом, установившей данный маршрут.

7.5. Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) данное свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок по новому маршруту, за исключением маршрута, установленного в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации;

2) данное свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок после прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного без проведения открытого конкурса по основаниям, предусмотренным частью 1. п. 7.6;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "частью" имеется в виду "подпунктом"

3) в случае, если в отношении данного маршрута принято решение о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

4) данное свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок по измененному маршруту, в отношении которого юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества не обратились в уполномоченный орган с заявлением о продлении действия ранее выданных им свидетельств и карт данного маршрута на следующий срок в соответствии с принятым решением об изменении данного маршрута.

7.6. Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карта соответствующего маршрута выдаются в случае, если они предназначены для осуществления регулярных перевозок:

1) после признания конкурса не состоявшимся и назначения повторного проведения конкурса или после принятия уполномоченным органом решения о прекращении действия свидетельства в связи с не выполнением по соответствующему маршруту в отсутствии чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течении более чем трех дней подряд, и до начала осуществления регулярных перевозок в соответствии с новым свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным по результатам проведения открытого конкурса;

2) по маршруту регулярных перевозок, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участники договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрутов выдаются без проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренных настоящей статьей, определяются в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "настоящей статьей" имеется в виду "настоящим пунктом"

7.7. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса, а в случае, если этот конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в открытом конкурсе.

7.8. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет в течение десяти дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него