Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 августа 2004 г. N КГ-А40/6793-04 Для целей государственной регистрации права на земельные участки, отнесенные специальными федеральными законами к федеральной собственности, не требуется предоставление предусмотренных Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю" актов о закреплении данных участков в федеральной собственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 августа 2004 г. N КГ-А40/6793-04
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 апреля 2005 г. N 12796/04 настоящее постановление оставлено без изменения

Территориальное управление Минимущества России "Агентство федерального имущества по городу Москве" (далее - ТУ Минимущества России) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным, как не соответствующего требованиям статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 12-ФЗ, статей 17, 25 Земельного кодекса Российской Федерации, отказа Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы (далее - Мосрегистрация) в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу: г. Москва, территория управы района "Люблино", платформа "Депо", имеющий кадастровый номер 770403018004, оформленный письмом от 25 июля 2003 года N 50/2003-536. Также истец просил обязать Мосрегистрацию зарегистрировать право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер федерального закона следует читать "122-ФЗ"

Отказ в регистрации обусловлен тем, что представленные документы не соответствуют требованиям, установленным статьями 17, 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не подтверждают право собственности Российской Федерации на земельный участок. Доводы ТУ Минимущества России о том, что право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок возникло в силу закона (ст. 5 ФЗ "О федеральной железнодорожном транспорте" от 25 августа 1995 года N 153-ФЗ), отклонены Мосрегистрацией со ссылкой на статью 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой, по ее мнению, среди оснований для возникновения права собственности федеральный закон не предусмотрен.

В обоснование заявленных требований ТУ Минимущества России указывает на несостоятельность данной позиции, противоречие ее пункту 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушение имущественных прав Российской Федерации.

В качестве третьего лица без самостоятельных требований к участию в деле заявитель привлек открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "Российские железные дороги").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 января 2004 года по делу N А40-45834/03-119-308, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 1 июня 2004 года, заявленные требования удовлетворены.

При этом обе инстанции арбитражного суда исходили из того, что спорный земельный участок относится к землям транспорта и находится в федеральной собственности в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 и статьи 5 Федерального закона "О федеральной железнодорожном транспорте", в связи с чем отказ в регистрации права собственности Российской Федерации является незаконным.

Законность судебных актов проверяется в порядке статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ответчика, который с решением и постановлением апелляционной инстанции не согласен, просит их отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что статья 5 Федерального закона "О федеральной железнодорожном транспорте" на момент подачи заявления о регистрации не уже действовала, спорный земельный участок приватизирован путем внесения в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги", следовательно, не относится к федеральной собственности, кроме того, спорный земельный участок относится к землям поселений, а не транспорта, так как расположен на территории города Москвы.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы, представители заявителя и третьего лица возражали против ее удовлетворения, считая судебные акты законными и обоснованными, а доводы кассационной жалобы несостоятельными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

ТУ Минимущества России, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Мосрегистрации об отказе в регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, указало на то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Уведомляя заявителя об отказе в государственной регистрации права собственности, Мосрегистрация указала, что заявитель не представил документов о закреплении спорного земельного участка в федеральной собственности. Представленные заявителем нормативные акты, по мнению Мосрегистрации, не подтверждают право собственности Российской Федерации на земельный участок.

При рассмотрении заявления арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что вышеуказанный земельный участок решением Городской комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию от 28 июня 2000 года предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГУП "Московский энергомеханический завод МПС России".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10 января 2003 года N 17-ФЗ, землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе и земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Согласно пункту 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые, в частности, федеральным транспортом, путями сообщения другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

В пункте "и" статьи 71 Конституции Российской Федерации указано, что в ведении Российской Федерации находится федеральные транспорт, пути сообщения.

В силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 предприятия и объекты отраслей железнодорожного транспорта относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 года N 8 документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Из отказа Мосрегистрации оформленного письмом от 25 июля 2003 года N 50/2003-536 (т. 1 л.д. 10) следует, что выписка из реестра федеральной собственности предоставлялась ответчику на регистрацию.

Пунктами 2, 3 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 года установлено, что приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю земельных участков. Решение о продаже земельных участков принимается органом, принявшим решение о приватизации соответствующих объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела имущественный комплекс ФГУП "Московский энергомеханический завод МПС России" (т. 1 л.д. 61-65) был передан в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги".

Таким образом, в силу закона решение о приватизации спорного земельного участка должно приниматься ТУ Минимущества России как органом, уполномоченным выступать от имени Российской Федерации по вопросам приватизации федерального имущества.

В силу статьи 3 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" от 17 июля 2001 года основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является, в частности, включение этих земельных участков в состав земель населенных пунктов, а также транспорта, если на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Согласно статье 2 указанного закона основанием для государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут являются вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Таким образом, установление арбитражным судом обстоятельств передачи спорного земельного участка в постоянное бессрочное пользование федеральному унитарному предприятию транспорта и обстоятельств последующей приватизации его имущества является достаточным основанием для вывода, что спорный земельный участок относится к федеральной собственности, принимая во внимание, что изменение формы собственности по результатам приватизации не зарегистрировано ответчиком.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный участок по адресу: г. Москва, территория управы района "Люблино", платформа "Депо", имеющий кадастровый номер 770403018004 является федеральной собственностью.

В Мосрегистрацию согласно пункта 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" представлен план земельного участка, удостоверенный ответственным за проведение кадастровых работ.

В связи с чем у Мосрегистрации не имелось оснований для отказа в регистрации права собственности за Российской Федерацией.

Решение по делу вынесено арбитражным судом в соответствии с частью 2, частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также нормами материального права, подлежащими применению.

С учетом изложенных обстоятельств кассационная жалоба отклоняется.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

решение от 22 января 2004 г. и постановление апелляционной инстанции от 1 июня 2004 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-45834/03-119-308 оставить без изменения, а кассационную жалобу Мосрегистрации - без удовлетворения.