Приложение N 1. Положение о проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на территории Петушинского района в 2021 году

Приложение N 1
к постановлению
администрации
Петушинского района
от 14 мая 2021 г. N 715

Положение
о проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на территории Петушинского района в 2021 году

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее по тексту - операция "Подросток") проводится на территории Петушинского района в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, предупреждения негативных явлений в подростковой среде в период летних каникул, создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализации в трудовой и досуговой занятости детей и подростков, оказания всех видов помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социально опасном положении, а также в целях обеспечения взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели, устранению причин и условий, им способствующих.

1.2. Основными задачами операции "Подросток" являются:

- выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- принятие мер по обеспечению прав и социальных гарантий, предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;

- организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой, творческой и досуговой занятости детей и подростков;

- осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей и их гибели;

- организация работы по выявлению и социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, входящих в группу социального риска, родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение;

- принятие мер по возвращению детей, необоснованно покинувших образовательные учреждения, для продолжения учебы;

- выявление и пресечение фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении их, оказание пострадавшим детям всех видов социально-психологической помощи;

- выявление подростков-правонарушителей, групп несовершеннолетних негативной направленности, пресечение фактов вовлечения детей и подростков в совершение преступлений и антиобщественных действий, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию социально-реабилитационной поддержки;

- проведение специализированных профилактических мероприятий по выявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества, спиртные напитки, и оказание им медицинской и социально-реабилитационной помощи.

1.3. Операция "Подросток" проводится с 15 мая по 30 сентября 2021 года на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.

2. Участники операции "Подросток"

2.1. В подготовке и проведении операции "Подросток" участвуют: отдел Министерства внутренних дел России по Петушинскому району (далее по тексту - отдел внутренних дел), Владимирский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее по тексту - Владимирский ЛО МВД России на транспорте), отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Петушинскому и Собинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Владимирской области (далее по тексту - ОНДПР по Петушинскому и Собинскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Владимирской области), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Комитета по социальным вопросам и социальному партнерству администрации Петушинского района (далее по тексту - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав), муниципальное учреждение "Управление образования администрации Петушинского района" (далее по тексту - управление образования), отдел опеки и попечительства муниципального учреждения "Управление образования администрации Петушинского района (далее по тексту - отдел опеки и попечительства), государственное казенное учреждение Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району" (далее по тексту - отдел социальной защиты населения по Петушинскому району), государственное казенное учреждение Владимирской области "Центр занятости населения города Петушки" (далее по тексту - центр занятости населения), муниципальное казенное учреждение "Комитет по культуре и туризму администрации Петушинского района" Владимирской области (далее по тексту - комитет по культуре и туризму), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Петушинская районная больница", лечебно-профилактические учреждения Петушинского района (далее по тексту - лечебно-профилактические учреждения), филиал по Петушинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области (далее по тексту - уголовно-исполнительная инспекция), комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Петушинского района (далее по тексту - комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике), государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Петушинский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее по тексту - "Петушинский комплексный центр социального обслуживания населения"), муниципальное автономное учреждение "Редакция газеты "Вперед".

3. Организация проведения операции "Подросток"

Операция "Подросток" проводится в несколько этапов на основании плана мероприятий, проводимых в рамках межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на территории Петушинского района в 2021 году, который утверждается постановлением администрации Петушинского района.

3.1. Этап "Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных мер по подготовке и проведению операции "Подросток".

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел внутренних дел, ОНДПР по Петушинскому и Собинскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Владимирской области, управление образования, "Петушинский комплексный центр социального обслуживания населения", центр занятости населения:

- проведение информационно-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями группы социального риска;

- проверка по месту жительства всех несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательных и социальных учреждениях;

- определение организованных форм отдыха и занятости несовершеннолетних в период летних каникул.

3.2. Этап "Права ребенка" - пропаганда правовых знаний среди несовершеннолетних, проведение к 1 июня - Дню защиты детей, декады правовых знаний, проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики, в организациях всех форм собственности, соблюдения законодательства о труде и охране труда, предупреждение эксплуатации детского труда.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают управление образования, "Петушинский комплексный центр социального обслуживания населения", отдел внутренних дел, комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике, комитет по культуре и туризму, центр занятости населения (весь период):

- изучение состояния воспитательной работы с подростками на предприятиях, в учебных заведениях, клубах, домах культуры и других учреждениях, где работают, учатся или отдыхают несовершеннолетние;

- оказание социальной, правовой помощи отбывающим наказание, амнистированным, условно осужденным несовершеннолетним;

- организация досуга несовершеннолетних в летний период;

- предупреждение преступности среди несовершеннолетних (весь период).

3.3. Этап "Внимание дети!" - обеспечение безопасности передвижения транспортных средств с детьми к месту летнего отдыха и обратно, предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе на объектах железнодорожного транспорта, краж и угонов автотранспорта со стороны несовершеннолетних.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают отдел внутренних дел, Владимирский ЛО МВД России на транспорте, управление образования, "Петушинский комплексный центр социального обслуживания населения", (май - июнь, август - сентябрь):

- проведение выступлений сотрудников отдела внутренних дел в учебных заведениях, оздоровительных лагерях, по радио, кабельному телевидению, в прессе с целью предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма (весь период).

- проведение акции "Я хочу жить", направленной на предупреждение дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних в срок: с 01 по 30 сентября 2021 года.

3.4. Этап "Выпускник" - обеспечение общественного порядка в период проведения выпускных вечеров в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают отдел внутренних дел, управление образования.

3.5. Этап "Каникулы" - организация содержательного творческого досуга, отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, внутришкольном учете, детей из семей, находящихся в социально опасном положении, организация работы профильных лагерей (смен) для данной категории детей и подростков, предупреждение их противоправного поведения, предотвращение нарушений общественного порядка во время проведения массовых мероприятий, в оздоровительных детских лагерях.

Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают управление образования, отдел социальной защиты населения по Петушинскому району, "Петушинский комплексный центр социального обслуживания населения", комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел внутренних дел, комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике, комитет по культуре и туризму, ОНДПР по Петушинскому и Собинскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Владимирской области, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Петушинская районная больница" (июнь-август):

- выработка и осуществление комплекса мер, направленных на организацию летнего отдыха подростков, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- подготовка списка несовершеннолетних, определение формы оздоровления и организации временной занятости детей из малообеспеченных семей, семей социального риска;

- организация работы летних лагерей на базе школ для детей преимущественно из малообеспеченных и находящихся в социально опасном положении семей;

- создание группы патрулирования и объездов мест массового отдыха несовершеннолетних (весь период);

- проведение рейдов в компьютерные клубы с целью выявления детей, находящихся в них в учебное и ночное время (весь период).

3.6. Этап "Петушинский двор - спортивный двор" - организация физкультурно-оздоровительной, спортивной и досуговой работы с детьми, молодежью и их родителями по месту жительства, создание предпосылок для строительства новых и обустройства действующих дворовых и досуговых площадок.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают комитет по физической культуре, спорту и молодёжной политике, управление образования (май - сентябрь):

-проведение районной военно-спортивной игры "Зарница";

- осуществление обустройства дворовых и досуговых площадок (весь период).

3.7. Этап "Родина моя - Земля Владимирская" - активизация туристско-экскурсионной и краеведческой работы с детьми и подростками, знакомство с историей и культурой родного края, памятными местами воинской доблести и славы, патриотическое и гражданское воспитание несовершеннолетних.

Проведение мероприятий обеспечивают управление образования, комитет по культуре и туризму, комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике (июнь - август):

- проведение школьных и районных туристических слетов (июнь);

- проведение цикла игровых познавательных программ для подростков

по истории родного края (июнь-август);

- проведение туристско-экскурсионной и краеведческой работы с детьми на базе школьных лагерей отдыха: краеведческие походы, экскурсии, викторины, конкурсы, исторические часы, литературно-музыкальные часы по творчеству Владимирских писателей и поэтов (июнь-август).

3.8. Этап "Летняя занятость" - решение вопросов временного трудоустройства и занятости подростков, прежде всего из числа лиц, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, возвратившихся из учреждений уголовно-исправительной системы, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, социально не защищенных категорий несовершеннолетних. Организация трудовых отрядов.

Реализацию комплекса мер обеспечивают центр занятости населения, подразделение по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел, управление образования, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, "Петушинский комплексный центр социального обслуживания населения" (июнь - август):

- создание резерва рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, из неблагополучных семей (весь период);

- проведение встреч с учащимися учебных заведений с целью знакомства их с вопросами занятости населения, состоянием рынка труда;

- проведение мини-ярмарки рабочих и учебных мест;

- организация групповых консультаций для подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, об услугах службы занятости по содействию в трудоустройстве несовершеннолетних (весь период).

3.9. Этап "Беспризорные, безнадзорные дети" - выявление и устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, самовольно покинувших семью, детские дома, школы-интернаты, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством. Разработка мер по их социальной реабилитации, решение вопросов по возвращению детей в семьи, а при необходимости - по направлению их в социальные приюты, детские дома, под опеку, в приемные семьи.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают подразделение по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел, Владимирский ЛО МВД России на транспорте, управление образования, органы опеки и попечительства, "Петушинский комплексный центр социального обслуживания населения", комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, лечебно-профилактические учреждения (весь период):

- обновление банка данных подростков, склонных к бродяжничеству, совершивших самовольный уход из дома (весь период);

- проведение мероприятий по обнаружению, изъятию и помещению беспризорных и безнадзорных детей из неблагополучных семей и детей-сирот в центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей (весь период);

- проведение рейдов в вечернее время по улицам, вокзалам городов (согласно отдельным графикам);

- посещение по месту жительства семей социального риска, оказание им помощи: социальной, психологической, гуманитарной (весь период);

- проверка по месту жительства подучетных несовершеннолетних, выяснение их занятости, условий воспитания, принятие мер к вовлечению детей в организованные формы труда и отдыха (май-июнь).

3.10. Этап "Семья" - выявление и постановка на учет неблагополучных семей, принятие эффективных мер по оздоровлению в них обстановки. Оказание комплексной социально-правовой, медицинской и психолого-педагогической помощи семьям "группы риска", подросткам, оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в защите со стороны государственных и муниципальных органов. Применение к родителям, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей, мер воздействия, предусмотренных законодательством.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают подразделение по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел, Владимирский ЛО МВД России на транспорте, ОНДПР по Петушинскому и Собинскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Владимирской области, управление образования, органы опеки и попечительства, лечебно-профилактические учреждения, отдел социальной защиты населения по Петушинскому району, "Петушинский комплексный центр социального обслуживания населения", комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (весь период):

- обновление банка данных неблагополучных семей;

- проведение рейдов в неблагополучные семьи, обследование жилищно-бытовых условий;

- проведение индивидуальной работы с опекунами, не выполняющими обязанности по воспитанию и обучению опекаемых несовершеннолетних;

- осуществление выявления случаев жестокого обращения с детьми, применения к родителям мер взыскания, предусмотренных законом (весь период).

3.11. Этап "Безопасное лето" - организация и проведение мероприятий, направленных на предотвращение гибели детей и несчастных случаев с детьми, повышение ответственности взрослых за жизнь и здоровье детей, и ознакомление детей с правилами безопасного поведения. (май - август

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделение по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел, Владимирский ЛО МВД России на транспорте, ОНДПР по Петушинскому и Собинскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Владимирской области, управление образования, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Петушинская районная больница", отдел социальной защиты населения по Петушинскому району, "Петушинский комплексный центр социального обслуживания населения".

3.12. Этап "Здоровье" - организация и проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, предупреждению распространения пьянства, наркомании, токсикомании среди несовершеннолетних, выявление и постановка на профилактический учет подростков, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства и другие одурманивающие вещества, оказание им необходимой социально-психологической и лечебной помощи в преодолении пагубных влечений. Проведение специализированных мероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков, вовлечения несовершеннолетних в деятельность по незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают отдел внутренних дел, управление образования, комитет по физической культуре, спорту и молодёжной политике, комитет по культуре и туризму, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Петушинская районная больница", лечебно-профилактические учреждения (июнь - август):

- организация собрания подучетных подростков с участием районного нарколога;

- совместно с наркологической службой продолжение выявления и учета подростков на ранней стадии употребления спиртных напитков, наркотических и токсических веществ, решение вопроса о лечении подростков, замеченных в неоднократном их употреблении (весь период);

- проведение акции по проверке досуговых учреждений на предмет работы внеурочное время, нахождения в них несовершеннолетних в алкогольном и наркотическом опьянении, распространения наркотиков и алкоголя в досуговых учреждениях (весь период);

- проведение познавательных программ для детей, отдыхающих в летних лагерях, по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения (июль).

3.13. Этап "Группа" - предупреждение групповых правонарушений и преступлений несовершеннолетних, выявление асоциальных и преступных групп подростков, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают подразделение отдел внутренних дел, Владимирский ЛО МВД России на транспорте (весь период):

- обновление банка данных несовершеннолетних, осужденных условно;

- осуществление проверки притонов, подвалов, чердаков, территорий школ, дошкольных учреждений с целью выявления групп подростков антиобщественной направленности.

3.14. Этап "Контингент" - предупреждение повторной преступности среди подростков, совершивших преступления. Проведение профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, освободившимися из учреждений уголовно-исполнительной системы и вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, оказание им помощи в трудовом и бытовом устройстве, продолжении учебы, лечении, организации досуга в период летних каникул.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, уголовно-исполнительная инспекция, отдел внутренних дел, управление образования, "Петушинский комплексный центр социального обслуживания населения", комитет по физической культуре, спорту и молодёжной политике, центр занятости населения, лечебно-профилактические учреждения (весь период):

- сверка списка несовершеннолетних, осужденных условно;

- совместные с подразделением по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел и уголовно-исполнительная инспекцией проверки по месту жительства осужденных несовершеннолетних;

- совместные с подразделением по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел и уголовно-исполнительной инспекцией проверки осужденных несовершеннолетних по месту учебы и работы, привлечение к воспитательной работе администрации учебных заведений, трудовых коллективов.

3.15. Этап "Допинг" проведение профилактических мероприятий антинаркотической направленности (июнь).

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают сотрудники отдела внутренних дел, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Петушинская районная больница", лечебно-профилактические учреждения, комитет по физической культуре, спорту и молодёжной политике, управление образования, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, "Петушинский комплексный центр социального обслуживания населения".

3.16. Этап "Школа" - обеспечение прав детей на получение образования, устранение причин и условий, способствующих уклонению от учебы, выявление и учет детей, достигших возраста и не приступивших к занятиям в школе, а также детей, уклоняющихся от продолжения учебы, выбывших из школ до получения основного общего образования, принятие мер по их возвращению в учебные заведения.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают управление образования, отдел социальной защиты населения по Петушинскому району, "Петушинский комплексный центр социального обслуживания населения", комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, центр занятости населения, отдел внутренних дел (сентябрь):

- обновление банка данных несовершеннолетних, отчисленных из учебных заведений, регулярно не посещающих школу;

- подготовка неорганизованных детей к поступлению в 1-й класс школы (июнь-август);

- оказание материальной помощи семьям, находящимся в социально опасном положении, в ходе подготовки к новому учебному году (август).

3.17. Этап "Итоги" - сбор и обобщение результатов операции "Подросток", подготовка итоговых материалов, выводов и предложений (с 1 по 10 октября).

Проведение мероприятий обеспечивает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

- обсуждение полученных результатов на совместном рабочем совещании районных ведомств, участвовавших в проведении операции "Подросток";

- подготовка и направление отчета в областную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (октябрь);

- подготовка информационных материалов в средства массовой информации (октябрь).

4. Управление операцией "Подросток" и порядок подведения итогов

4.1. Ответственной за организацию и проведение операции "Подросток" на территории Петушинского района, координацию действий ее участников при проведении специализированных мероприятий является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

4.2. Подготовка, проведение и итоги операции "Подросток" анализируется на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, указанных в п. 4.1 настоящего положения, освещаются в средствах массовой информации.

4.3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав представляет итоговую аналитическую информацию о проведении операции "Подросток" в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Владимирской области не позднее 10 октября 2021 года для последующего обобщения и выработки рекомендаций по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.