Приложение

Приложение
к постановлению
28.05.2021 N 107-пк

Порядок
предоставления субсидий в целях возмещения затрат в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования в городе Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Общие требования), постановлением Администрации города Тюмени от 14.10.2019 N 198-пк "Об утверждении Положения о персонифицированном финансировании дополнительного образования детей в городе Тюмени" (далее - Положение о ПФДО) и регулирует порядок предоставления субсидий в целях возмещения затрат за оказанные услуги в рамках реализации системы персонифицированного финансирования дополнительного образования в городе Тюмени.

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

а) уполномоченный орган - департамент по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени, являющийся главным распорядителем средств бюджета города Тюмени, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - уполномоченный орган);

б) субсидия - средства бюджета города Тюмени, предоставляемые получателю субсидии на цели, предусмотренные настоящим Порядком;

в) получатели субсидии - организации дополнительного образования (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на право оказания образовательных услуг по подвиду дополнительного образования "Дополнительное образование детей и взрослых", осуществляющих деятельность на территории города Тюмени, включенные в реестр поставщиков образовательных услуг в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в городе Тюмени (далее - система ПФДО).

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.3. Субсидия предоставляется в целях реализации муниципальной программы в сфере молодежной политики в городе Тюмени путем возмещения получателю субсидии затрат за оказанные услуги по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ детям, получившим образовательные услуги по сертификатам дополнительного образования на территории города Тюмени в рамках системы ПФДО.

1.4. Получатели субсидии определяются по результатам отбора, проводимого способом запроса предложений на основании заявок об участии в отборе, направленных участниками для принятия участия в отборе, исходя из их соответствия категории и очередности поступления заявок на участие в отборе (далее - отбор).

1.5. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) при формировании проекта решения о бюджете города Тюмени и проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете города Тюмени.

2. Порядок проведения отбора

2.1. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя на цели, установленные настоящим Порядком.

2.2. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня доведения до него в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (далее - финансовый орган), лимитов бюджетных обязательств в целях предоставления субсидии размещает на едином портале и официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт) объявление о проведении отбора, соответствующее требованиям, содержащимся в Общих требованиях, по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа (далее - объявление).

Срок проведения отбора составляет 35 календарных дней, следующих за днем размещения объявления на едином портале и сайте.

2.3. Для участия в отборе участник отбора в срок, указанный в объявлении, представляет уполномоченному органу лично либо посредством почтового отправления следующие документы:

а) заявку на участие в отборе, содержащую согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором, по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа и размещенной на сайте (далее - заявка на участие в отборе);

б) документ, удостоверяющий личность участника отбора или его представителя (подлежит возврату участнику отбора или его представителю после удостоверения его личности при личном обращении);

в) документ, удостоверяющий полномочия представителя участника отбора (предоставление указанного документа не требуется, в случае если от имени юридического лица обращается лицо, имеющее право действовать без доверенности);

г) акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, уплачиваемым в бюджет города Тюмени, выданный территориальным органом Федеральной налоговой службы, по состоянию не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки на участие в отборе, за период с 1 января текущего года по дату обращения в территориальный орган Федеральной налоговой службы;

д) документ, выданный держателем реестра акционеров, подтверждающий соответствие участника отбора требованиям пункта 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации (представляется участником отбора, организационно-правовой формой которого является акционерное общество);

е) документ об отсутствии в отношении участника отбора исполнительных производств по оплате задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом города Тюмени, выданный территориальным органом Федеральной службы судебных приставов не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявки.

2.4. Документ, предусмотренный подпунктом "а" пункта 2.3 настоящего Порядка, представляется в оригинале.

Документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2.3 настоящего Порядка, представляется в оригинале (при личном обращении) либо в виде нотариально засвидетельствованных копий документов (в случае представления документов посредством почтового отправления).

Документы, предусмотренные подпунктами "в" - "е" пункта 2.3 настоящего Порядка, представляются в двух экземплярах, один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату участнику отбора, другой - копия документа (при подаче заявки лично), либо в виде нотариально засвидетельствованных копий документов (при подаче заявки посредством почтового отправления).

2.5. При приеме документов уполномоченный орган:

а) устанавливает личность обратившегося участника отбора (его представителя) путем проверки документа, удостоверяющего его личность (нотариально засвидетельствованной копии документа, удостоверяющего его личность);

б) регистрирует документы в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, устанавливающим порядок документационного обеспечения управления в Администрации города Тюмени (далее - Инструкция по документационному обеспечению).

2.6. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов уполномоченный орган проверяет наличие оснований для отклонения заявки, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка, в том числе проверяет достоверность сведений (соответствие действующему законодательству и отсутствие противоречий с иными представленными документами), содержащихся в представленных (полученных) документах, путем их анализа и сопоставления.

Рассмотрение заявок участников отбора осуществляется уполномоченным органом в порядке очередности поступления заявок участников отбора.

2.7. Основаниями для отклонения заявки участника отбора являются:

а) несоответствие участника отбора требованиям, указанным в пункте 2.8 настоящего Порядка;

б) несоответствие представленных участником отбора заявки и документов требованиям к заявкам, установленным в объявлении о проведении отбора, в том числе отсутствие документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка;

в) недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

г) обратившееся лицо не относится к категории получателя субсидии, установленной подпунктом "в" пункта 1.2 настоящего Порядка, или является муниципальным учреждением;

д) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок в объявлении.

2.8. Требования к участнику отбора, которым должен соответствовать участник отбора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором проводится отбор:

а) отсутствие у участника отбора неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) отсутствие у участника отбора задолженности, предусмотренной пунктом 17 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе, являющемся участником отбора;

д) участник отбора должен соответствовать требованиям пункта 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае если участником отбора является юридическое лицо);

е) участник отбора не должен получать средства из бюджета города Тюмени в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов на цели, установленные настоящим Порядком.

2.9. При наличии оснований для отклонения заявки, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней, следующих за днем окончания проверки, предусмотренной пунктом 2.6 настоящего Порядка, приглашает участника отбора посредством направления телефонограммы для вручения ему уведомления об отклонении заявки с обоснованием причин, а также возврата документов, представленных участником отбора для участия в отборе.

В целях настоящего Порядка телефонограмма направляется в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению.

В случае отсутствия оснований для отклонения заявки, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка, участник отбора признается победителем отбора.

2.10. В пределах срока, предусмотренного пунктом 2.9 настоящего Порядка, уполномоченный орган размещает на едином портале, а также на сайте информацию о результатах рассмотрения заявок на участие в отборе, содержащую сведения, указанные в Общих требованиях, по форме утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. При отсутствии оснований для отклонения заявки, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 2.9 настоящего Порядка, посредством направления телефонограммы уведомляет получателя субсидии о необходимости явиться в уполномоченный орган для подписания договора о предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня направления ему телефонограммы.

В день явки получателя субсидии после подписания им договора о предоставлении субсидии уполномоченный орган осуществляет регистрацию договора о предоставлении субсидии в порядке, предусмотренном Инструкцией по документационному обеспечению, и лично вручает подписанный сторонами экземпляр договора о предоставлении субсидии получателю субсидии.

В случае неявки получателя субсидии для заключения договора о предоставлении субсидии в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта для заключения договора о предоставлении субсидии, получатель субсидии признается уклонившимся от заключения договора о предоставлении субсидии.

3.2. Заключение договора о предоставлении субсидии (дополнительного соглашения к договору о предоставлении субсидии, в том числе дополнительного соглашения о расторжении договора о предоставлении субсидии) осуществляется по типовой форме, установленной финансовым органом и размещенной на сайте.

3.3. Получатель субсидии обязан соблюдать обязательные условия предоставления субсидии, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные условия также подлежат включению в договор о предоставлении субсидии.

В случае уменьшения уполномоченному органу ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в договоре о предоставлении субсидии, порядок согласования новых условий договора или порядок расторжения договора при недостижении согласия по новым условиям устанавливаются в договоре о предоставлении субсидии.

3.4. Результатом предоставления субсидии (далее - результат) является количество договоров об обучении, заключенных между получателем субсидии и родителями (законными представителями) детей, по которым оказаны услуги дополнительного образования в рамках системы ПФДО по состоянию на последнее календарное число месяца, предшествующего месяцу представления заявления о предоставлении субсидии.

3.5. Предоставление субсидии получателям субсидий осуществляется ежемесячно.

Размер предоставляемой субсидии определяется на основании актов об оказанных услугах в отчетном месяце и реестра счетов, сформированного в автоматическом режиме информационной системой ПФДО.

Расчет совокупного объема затрат, подлежащих возмещению за оказанные Услуги по каждому отдельному договору или договору об обучении, заключенному с родителями (законными представителями) детей, определяется информационной системой ПФДО по формуле:

N - нормативная стоимость модуля образовательной программы, реализация которого осуществляется в рамках услуги, определенная оператором персонифицированного финансирования, скорректированная пропорционально сроку, оставшемуся до завершения его реализации (или завершения действия договора (договора-оферты) об обучении);

C - цена услуги по реализации модуля образовательной программы, установленная поставщиком услуг, скорректированная пропорционально сроку, оставшемуся до завершения его реализации (или завершения действия договора (договора-оферты) об обучении);

O - доступный остаток обеспечения сертификата дополнительного образования ребенка в соответствующем учебном году.

Расчет размера предоставляемой субсидии в конкретном месяце определяется информационной системой ПФДО по соответствующему договору об обучении, с учетом продолжительности периода обучения по программе в указанном месяце.

3.6. В целях возмещения фактически произведенных затрат получатель субсидии ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, если иное не установлено настоящим пунктом, представляет в уполномоченный орган лично либо посредством почтового отправления заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа и размещенной на сайте, а также документы, подтверждающие объем оказанных услуг в двух экземплярах:

акт об оказанных услугах в отчетном месяце;

отчет о достижении результата;

реестр счетов, сформированный в автоматическом режиме в информационной системе ПФДО.

При приеме документов, предусмотренных настоящим пунктом, уполномоченный орган делает отметку о дате их получения.

За декабрь текущего года заявка о предоставлении субсидии представляется в январе следующего календарного года.

3.7. При приеме документов, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Порядка, уполномоченный орган осуществляет регистрацию в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению и в течение 5 рабочих дней со дня регистрации проверяет наличие оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка, в том числе достоверность сведений, содержащихся в представленных документах (соответствие действующему законодательству и отсутствие противоречий с иными предоставленными сведениями), путем их анализа и сопоставления.

3.8. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

а) непредставление (предоставление не в полном объеме) получателем субсидии документов, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Порядка;

б) недостоверность сведений, содержащихся в представленных получателем субсидии документах;

в) предоставление отчета, в котором содержится информация о недостижении результата;

г) расторжение договора о предоставлении субсидии в случаях и в порядке, предусмотренных договором о предоставлении субсидии.

3.9. При наличии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка, уполномоченный орган в пределах срока, указанного в пункте 3.7 настоящего Порядка, направляет получателю субсидии уведомление об отказе в предоставлении субсидии с обоснованием причин отказа в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 3.7 настоящего Порядка, посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а в случае личного обращения получателя субсидии в течение указанного срока до момента направления данного уведомления по почте, уведомление вручается получателю субсидии под роспись.

3.10. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка, уполномоченный орган в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка производит перечисление денежных средств в безналичной форме на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателю субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в договоре о предоставлении субсидии.

3.11. Возврат субсидии в бюджет города Тюмени в случае нарушения условий ее предоставления, недостижения результата осуществляется в порядке и сроки, установленные главой 5 настоящего Порядка.

4. Требования к отчетности

4.1. Получатель субсидии обязан представить в уполномоченный орган отчет о достижении результата в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка по форме, определенной типовой формой договора о предоставлении субсидии, установленной финансовым органом и размещенной на сайте.

4.2. Уполномоченный орган осуществляет оценку достижения получателем субсидии результата, указанного в пункте 3.4 настоящего Порядка, на основании отчета о достижении результата.

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

5.1. Уполномоченный орган осуществляет финансовый контроль за использованием субсидии ее получателем согласно условиям и целям, определенным при ее предоставлении, за соблюдением порядка предоставления субсидии, в том числе достижением результата, установленного настоящим Порядком (далее - порядок предоставления субсидии), в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, регулирующими порядок осуществления финансового контроля в городе Тюмени, настоящим Порядком, договором о предоставлении субсидии.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль соблюдения осуществляют также органы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о государственном (муниципальном) финансовом контроле, настоящим Порядком, договором о предоставлении субсидии.

В случае самостоятельного выявления получателем субсидии нарушений порядка предоставления субсидии, получатель субсидии обеспечивает возврат субсидии в бюджет города Тюмени.

5.2. Субсидия, перечисленная получателю субсидии, подлежит возврату в бюджет города Тюмени в случае нарушения порядка предоставления субсидии в том числе выявленных по результатам государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в городе Тюмени.

5.3. В случае выявления уполномоченным органом нарушения порядка предоставления субсидии уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней с даты выявления такого нарушения и (или) обстоятельства обеспечивает подготовку требования о возврате субсидии, в форме претензии (далее - требование) и его направление получателю субсидии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а в случае личного обращения получателя субсидии в течение указанного срока до момента направления указанного требования по почте, данное требование вручается под роспись.

Датой выявления нарушения порядка предоставления субсидии является дата составления специалистом уполномоченного органа акта о выявлении нарушения, оформленного в соответствии с требованиями, установленными муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления финансового контроля в городе Тюмени.

5.4. В случае выявления нарушения по результатам государственного (муниципального) финансового контроля (если контрольные мероприятия были проведены в отношении уполномоченного органа) уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней с даты регистрации, в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению, у уполномоченного органа предписания и (или) представления органа муниципального финансового контроля и (или) органа государственного финансового контроля обеспечивает подготовку требования и его направление получателю субсидии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а в случае личного обращения получателя субсидии в течение указанного срока данное требование вручается под роспись.

5.5. В случае выявления нарушения порядка предоставления субсидии по результатам муниципального финансового контроля (если контрольные мероприятия были проведены в отношении получателя субсидии) уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней с даты регистрации в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению у уполномоченного органа информации о неисполнении получателем субсидии предписания и (или) представления органа муниципального финансового контроля обеспечивает подготовку требования и его направление получателю субсидии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а в случае личного обращения получателя субсидии в течение указанного срока до момента направления указанного требования по почте, данное требование вручается под роспись.

5.6. Получатель субсидии, которому направлено требование, обеспечивает возврат субсидии, в бюджет города Тюмени в течение 30 календарных дней со дня направления ему требования.

5.7. При невозврате получателем субсидии денежных средств в срок, предусмотренный пунктом 5.6 настоящего Порядка, субсидия по иску Администрации города Тюмени, подготовленному и направленному уполномоченным органом в соответствующий суд судебной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного получателю субсидии для возврата денежных средств в соответствии с требованием, истребуется в судебном порядке.