Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Самарской области
от 31.05.2021 г. N 334

Порядок
предоставления из бюджета Самарской области грантов в форме субсидий расположенным на территории Самарской области образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти, на реализацию основных общеобразовательных программ среднего общего образования, обеспечивающих профильное обучение

1. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком устанавливается механизм предоставления из бюджета Самарской области грантов в форме субсидий расположенным на территории Самарской области образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти, на реализацию основных общеобразовательных программ среднего общего образования, обеспечивающих профильное обучение (далее соответственно - гранты, организации).

1.2. Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта закона об областном бюджете (проекта закона о внесении изменений в закон об областном бюджете).

1.3. Гранты предоставляются министерством образования и науки Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению грантов, утвержденных министерству в установленном порядке.

1.4. Гранты предоставляются организациям в целях реализации на территории Самарской области основных общеобразовательных программ среднего общего образования, обеспечивающих профильное обучение (далее - профильное обучение).

1.5. Гранты предоставляются по результатам конкурса, который проводится при определении получателя гранта исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях которых предоставляется грант (далее - конкурс).

1.6. Для участия в конкурсе организация должна соответствовать следующим критериям:

наличие у организации лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам среднего общего образования;

наличие у организации действующей государственной аккредитации образовательных программ среднего общего образования, по которым осуществляется профильное обучение;

наличие у организации не менее 4 классов (групп);

наличие у организации не менее 3 профилей обучения;

наличие у организации статуса опорной образовательной организации высшего образования.

2. Порядок проведения конкурса

2.1. Для определения организации - получателя гранта министерство размещает на едином портале и на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка объявление о проведении конкурса с указанием:

сроков проведения конкурса (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок участников конкурса), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении конкурса;

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты министерства;

цели предоставления гранта, а также результата предоставления гранта, которые предусмотрены пунктами 1.4 и 3.5 настоящего Порядка;

сетевого адреса сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение конкурса (https://educat.samregion.ru/) (далее - официальный сайт министерства);

критерий и требований к организациям, установленных в пунктах 1.6 и 2.5 настоящего Порядка, и перечня документов, представляемых организациями для подтверждения их соответствия указанным критериям и требованиям;

порядка подачи организациями заявок в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок;

порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка;

правил рассмотрения и оценки заявок в соответствии с пунктами 2.6, 2.7 настоящего Порядка;

порядка предоставления организациям разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель конкурса должен подписать соглашение (договор) о предоставлении гранта (далее - договор);

условий признания победителя конкурса уклонившимся от заключения договора;

даты размещения результатов конкурса на едином портале, а также на официальном сайте министерства, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя конкурса.

2.2. Для участия в конкурсе организация представляет в министерство заявку, содержащую следующие документы:

заявление о предоставлении гранта в произвольной форме, заверенное подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии), включающее согласие на размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об организации как участнике конкурса, о подаваемой участником конкурса заявке;

копии учредительных документов организации, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии);

документы (справки) налоговых, органов, подтверждающие отсутствие у организации задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, выданные в срок не позднее одного месяца до даты подачи заявки;

информационное письмо о том, что организация не находится в процессе ликвидации или реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, заверенное подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии);

документы, подтверждающие наличие у организации статуса опорной образовательной организации высшего образования, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии);

детализированную смету затрат организации на осуществление профильного обучения обучающихся, в том числе на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), заверенную подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии);

учебный план организации, осуществляющей профильное обучение по программам среднего общего образования;

копии лицензии, свидетельства о государственной аккредитации образовательных программ среднего общего образования, по которым осуществляется профильное обучение, и приложений к ним, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии);

сведения по состоянию на 1 сентября и на 1 января года предоставления заявки о численности обучающихся в организации по программ среднего общего образования, обеспечивающим профильное обучение, по форме, установленной министерством;

согласие федерального органа государственной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении организации, на участие организации в конкурсе, оформленное на бланке указанного федерального органа государственной власти.

Организация несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за достоверность сведений, содержащихся в представляемых в соответствии с настоящим Порядком документах, за исключением документов, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта.

Организация вправе представить в министерство копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенную подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии), выданную в срок не позднее одного месяца до даты подачи заявления о предоставлении гранта.

Если организацией не представлена копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, министерство запрашивает ее самостоятельно в порядке межведомственного электронного взаимодействия с Федеральной налоговой службой.

Организация для участия в конкурсе подает заявку в министерство в течение 30 календарных дней с 9:00 первого рабочего дня, следующего за днем размещения объявления о проведении конкурса, до 18:00 дня истечения срока подачи заявок.

2.3. Представленные организациями заявки регистрируются в системе электронного документооборота (системе автоматизированной обработки документов), применяемой в органах исполнительной власти Самарской области, в порядке их поступления с присвоением входящего регистрационного номера.

2.4. Организация может отозвать заявку, направленную для участия в конкурсе, в том числе для внесения в неё изменений, не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявки.

Министерство в течение одного рабочего дня со дня получения от организации уведомления об отзыве заявки, в том числе для внесения изменений, возвращает организации заявку.

В случае внесения изменений в заявку организация представляет исправленный вариант заявки в министерство в срок не позднее дня окончания срока подачи заявок.

2.5. Организация, являющаяся участником конкурса, должна соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, следующим требованиям:

у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Самарской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Самарской областью;

организация не находится в процессе ликвидации, реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

организация не получает в текущем финансовом году средства из бюджета Самарской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Самарской области на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.

2.6. Для рассмотрения и оценки заявок министерство формирует комиссию, которая по итогам рассмотрения заявок определяет организации - получателей грантов.

Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Самарской области, а также настоящим Порядком.

Комиссия формируется из числа:

представителей министерства (в количестве не более одной трети от общего числа членов комиссии);

представителей государственных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, в том числе членов общественных советов при министерстве (в количестве не более двух третьей от общего числа членов комиссии).

Общее количество членов комиссии должно составлять не менее девяти человек.

Состав комиссии утверждается распоряжением министерства.

Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и членов комиссии.

Комиссия правомочна принимать решение, если на заседании присутствует более половины ее членов. Решение комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

Рассмотрение комиссией заявок на предмет их соответствия требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса, и подтверждения ими соответствия организации критериям, установленным в пункте 1.6 настоящего Порядка, осуществляется в министерстве с 9:00 до 18:00 в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок.

Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом комиссии, подписываемым всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании, в котором указываются наименование организатора конкурса, дата, время и место начала и окончания рассмотрения заявок, информация об организациях, заявки которых были рассмотрены, информация об организациях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют такие заявки, и который размещается на едином портале и официальном сайте министерства не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Основаниями для отклонения заявок организаций на стадии рассмотрения и оценки заявок являются:

несоответствие организации критериям и требованиям, установленным в пунктах 1.6 и 2.5 настоящего Порядка;

несоответствие представленной организацией заявки и документов требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса;

недостоверность представленной организацией информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

подача организацией заявки после даты и времени, определенных для подачи заявок.

Проверка на предмет соответствия организации требованиям, установленным в абзацах третьем и шестом пункта 2.5 настоящего Порядка, осуществляется министерством в порядке межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти (государственными органами) Самарской области путем направления соответствующих запросов.

Оценка заявок в целях определения победителей конкурса осуществляется комиссией в соответствии с перечнем критериев оценки заявок и их весовых значений в общей оценке, предусмотренным приложением к настоящему Порядку, в министерстве с 9:00 до 18:00 в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения заявок.

2.7. Определение победителя конкурса осуществляется комиссией с учетом результатов оценки заявок.

Итоговая оценка заявки в баллах определяется простым сложением баллов с учетом весового значения по каждому критерию. Итоговая сумма не может превышать 7 баллов.

На основании результатов оценки заявок комиссия формирует рейтинг заявок, присваивая каждой заявке порядковый номер в порядке уменьшения суммы набранных баллов (далее - рейтинг). Заявке, набравшей наибольшую сумму баллов, присваивается 1-й номер. Если 2 или более заявки набрали одинаковую сумму баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке, поданной в министерство раньше.

Победителем признается одна организация, занявшая первую позицию рейтинга заявок.

2.8. Результаты оценки заявок оформляются протоколом комиссии, который подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие в оценке заявок (далее - протокол о результатах оценки заявок). Протокол о результатах оценки заявок размещается на едином портале и официальном сайте министерства не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В протоколе о результатах оценки заявок указываются следующие сведения:

дата, место и время начала и окончания оценки заявок;

информация об участниках конкурса, заявки которых были оценены;

последовательность оценки заявок, присвоенные заявкам весовые значения по каждому из предусмотренных приложением к настоящему Порядку критериев оценки заявок, принятое на основании результатов оценки указанных заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

наименование победителя конкурса;

размер предоставляемого гранта.

2.9. Перечень организаций - победителей конкурса и размер предоставляемого гранта утверждаются приказом министерства (далее соответственно - получатель субсидии, приказ), который размещается министерством на едином портале и на официальном сайте министерства не позднее трех рабочих дней со дня оформления протокола о результатах оценки заявок.

2.10. Организация, в отношении которой принято решение о предоставлении гранта, должна подписать договор в срок не позднее 5 рабочих дней со дня издания приказа. В случае отказа организации от заключения договора организация признается уклонившейся от заключения договора.

При отказе организации - победителя отбора от заключения договора или уклонении от заключения договора право заключить такой договор предоставляется организации, участвовавшей в оценке заявок и имеющей следующий (меньший) порядковый номер в рейтинге, о чем организация уведомляется министерством в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения министерством отказа организации - победителя отбора от заключения договора или со дня, следующего за днем истечения срока, установленного для подписания договора в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, соответственно.

3. Условия и порядок предоставления гранта

3.1. Основаниями для отказа в предоставлении гранта организации являются:

несоответствие представленных организацией документов требованиям, установленным пунктом 3.7 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной организацией информации.

3.2. Размер гранта, предоставляемого организации, определяется по формуле

,

где

- размер предоставляемого гранта;

- базовый норматив затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по z-ой программе, утверждаемый постановлением Правительства Самарской области;

- корректирующий коэффициент к базовым нормативам затрат на оказание государственных услуг в сфере образования по z-ой программе, утверждаемый постановлением Правительства Самарской области;

- планируемая численность обучающихся, являющихся потребителями услуги по z-ой программе, на 1 января и 1 сентября текущего года (предельное значение составляет 300 человек);

- программа;

- количество месяцев в i-м периоде;

- порядковый номер периода;

12 - количество месяцев в году.

Для обоснования размера затрат на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек организация представляет не менее трех различных коммерческих предложений на аналогичные товары. Расходы организации на приобретение товаров, понесенные с превышением средних рыночных цен на аналогичные товары, оплате не подлежат.

3.3. Грант предоставляется организации на осуществление оплаты труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

3.4. Грант предоставляется организации на основании договора, заключенного между министерством и организацией в соответствии с типовой формой, установленной министерством управления финансами Самарской области.

Договор должен содержать в том числе:

согласие организации на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления гранта;

условие о согласовании новых условий договора или о расторжении договора при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в договоре.

3.5. Результатом предоставления гранта является численность обучающихся по программам среднего общего образования, охваченных профильным обучением и обеспеченных финансированием за счет средств областного бюджета, в образовательных организациях высшего образования по состоянию на 31 декабря года предоставления гранта (далее - результат).

Конкретное значение результата для организации устанавливается договором и соответствует значению, указанному в государственной программе Самарской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в Самарской области" на 2015-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 21.01.2015 N 6.

3.6. Перечисление гранта организации осуществляется министерством на основании договора на лицевой счет организации, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, или на расчетный счет, открытый в российской кредитной организации, указанный в договоре.

3.7. Перечисление гранта осуществляется ежемесячно в течение пяти рабочих дней после представления организацией документов, подтверждающих фактическую численность обучающихся, охваченных профильным обучением.

3.8. Условиями расходования гранта являются:

использование гранта на цели, установленные пунктом 1.4 настоящего Порядка, по направлениям, указанным в пункте 3.3 настоящего Порядка;

представление в министерство отчетов о достижении значения результата и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант (далее - отчеты), по формам, определенным типовой формой договора, установленной министерством управления финансами Самарской области, в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом 4 настоящего Порядка;

использование гранта в сроки, установленные договором;

соблюдение организацией, а также юридическими лицами, получающими средства гранта на основании договоров, заключенных с организацией, запрета на приобретение за счет полученных из областного бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

согласие организации, а также лиц, получающих средства гранта на основании договоров, заключенных с организацией (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на проведение министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области в отношении них проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также включение таких положений в договор.

4. Требования к отчетности

4.1. Организация в срок до 25 января года, следующего за годом предоставления гранта, представляет в министерство отчеты на бумажном носителе и в форме электронного документа на CD/DVD-носителе или флеш-карте.

Министерство в течение пяти рабочих дней со дня получения отчетов осуществляет их проверку и в течение трех рабочих дней со дня срока окончания проверки письменно уведомляет организацию о принятии отчетов к рассмотрению либо о необходимости доработать отчеты (далее - уведомление о проверке отчетов).

После доработки отчетов организация повторно представляет их в министерство в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления о проверке отчетов.

4.2. Министерство вправе установить в договоре сроки и формы представления дополнительной отчетности.

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта и ответственность за их нарушение

5.1. Контроль за целевым предоставлением и использованием гранта осуществляется министерством.

Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления гранта.

Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления гранта.

5.2. В случае недостижения организацией значения результата по состоянию на 31 декабря отчетного года грант, перечисленный организации на достижение указанного значения результата, подлежит возврату в объеме, пропорциональном величине недостижения значения результата, в областной бюджет в месячный срок со дня получения организацией письменного требования министерства о возврате гранта.

В случае выявления, в том числе в результате проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области, фактов представления организацией недостоверных документов и фактов неправомерного получения гранта сумма неправомерно полученного гранта подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения организацией письменного требования министерства.

В случае нарушения организацией условий, установленных абзацами вторым, четвертым пункта 3.8 настоящего Порядка, сумма гранта, использованная не по целевому назначению, а также не использованная в срок, установленный договором, подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения организацией письменного требования министерства о возврате гранта.

В случае невозврата организацией гранта в установленный срок грант подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение
к Порядку предоставления
из бюджета Самарской области
грантов в форме субсидий расположенным
на территории Самарской области
образовательным организациям, осуществляющим
образовательную деятельность по образовательным
программам высшего образования, находящимся
в ведении федеральных органов государственной
власти, на реализацию основных
общеобразовательных программ среднего
общего образования, обеспечивающих
профильное обучение

Перечень
критериев оценки заявок на участие в конкурсе и их весовые значения в общей оценке

N п/п	Показатели критерия	Содержание критерия	Весовое значение, баллов
1.	Положительный опыт работы по реализации основных общеобразовательных программ среднего общего образования, обеспечивающих профильное обучение	Образовательная организация имеет опыт обучения обучающихся по основным общеобразовательным программам среднего общего образования, обеспечивающим профильное обучение (публичный отчет с достигнутыми результатами):
		не менее двух лет	1
		свыше четырех лет	2
2.	Уровень квалификации педагогических работников структурного подразделения, реализующего основные образовательные программы среднего общего образования, обеспечивающие профильное обучение	Удельный вес работников, соответствующих требованиям занимаемой должности:
		95% от общего числа	1
		менее 95% от общего числа	0
3.	Наличие в образовательной организации структурного подразделения, реализующего профильное обучение	В образовательной организации создано и работает структурное подразделение, реализующее профильное обучение	1
4.	Материально-техническая база для реализации профильного обучения	Наличие оснащенных предметных кабинетов, позволяющих реализовывать профильное обучение, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий	1
5.	Наличие не менее трех профилей	В образовательной организации имеется положение о профильном обучении	1
		В учебном плане и основной образовательной программе отражена система профильного обучения	1
	Итого		7